高扬党旗强

2020-03-03 04:16:37 来源：范文大全收藏下载本文

高扬党旗强“三基”

———鞍山市公安局铁东分局抓党建、强化“三基”工程建设巡礼

鞍山市公安局铁东分局党委在“三基”工程建设中，强化党委班子的示范作用和政治核心作用；组织党员率先苦练基本功，结合基层实际开展新颖、多样的党建活动，认真探索党建长效机制，增强了全局党组织的凝聚力和战斗力，带动了“三基”工程建设和各项工作全方位跨越和提升。一年来，先后荣获辽宁省刑侦指纹破案排名第一，辽宁省刑侦缉毒排名第一，鞍山市刑侦总体破案排名第一，辽宁省“三基”工程建设标兵单位等多项荣誉。2007年4月1日，鞍山市委、市政府在铁东分局召开了“三基”工程建设现场会。

典型示范引路推进党建工作全面发展

铁东分局现有民警526人，其中党员440人，占总警力的83.7％，分局党委清醒地认识到，新时期公安机关肩负着三大政治和社会责任，坚持党对公安工作的绝对领导是公安机关的永恒主题，必须加强党建工作，发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，创造性地完成“三基”工程建设所赋予的任务。分局党委为全面强化党的建设，把党建工作纳入公安工作的重要目标，坚持一手抓党务、一手抓警务，党政齐抓共管，不断开创公安工作和队伍建设的新局面。

一是推出派出所党支部党建基础工作典型。东长甸派出所曾被称为铁东分局的“乡村”派出所，该所管辖区属于城乡结合的复杂地带，民警队伍素质参差不齐，所容所貌破烂陈旧。今年以来，他们按照分局党委的统一部署，把派出所的党建工作提到重要的议事日程，按照“起点高、定位准、特色强”的原则，进一步加强党支部班子建设，狠抓了队伍建设，强化了所内的软硬件建设。通过一年的努力，所内发生了翻天覆地的变化，所容所貌焕然一新，所内党建氛围浓厚，党的基础建设扎实规范。2007年2月1日，分局党委在东长甸派出所召开了“推进党的基层组织建设现场会”，大力推广该所党支部的经验。

二是推出派出所规范化建设典型。开发区派出所党支部抓班子、带队伍、创业绩，真正把心思用在干事业上，把精力投在抓落实上，创造出实实在在的工作成绩。他们在工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结一致，攻坚克难，支部班子成员带领全体党员干部加班加点，以加强档案管理工作为切入点，不断强化派出所规范化建设，他们按照省级标准整理各类档案814卷，并建立了档案立档制度、借阅制度、移交制度和档案销毁制度及各种统计簿册，形成了一套户籍档案立卷归档整理方法，各类档案从目录到封皮以及检索全面实行了微机输出和微机检索。并在分局范围内率先实现了刑事卷宗、行政卷宗的法律文书全部由微机打印。随后，他们又狠下功夫，抓了派出所精细化管理和考评工作，形成了较为成熟的“日清”考核管理工作经验，被市局面向全市公安机关推广。

三是推出党员践行社区警务战略个人典型。在两大警务战略中，分局先后涌现了一批典型：社区民警安明、马鞍军、张文振等，他们发挥了很好的示范作用。分局党委积极向上级推荐张文振同志为公安系统二级英模、全国五一劳动奖章获得者，任命马鞍军同志为胜利派出所代理副所长，让先进典型得到荣誉和待遇，从而调动全体民警学习先进、争当模范。在此基础上，分局党委紧密结合中心工作，充分体现不同时期公安工作的主题，发现和培育新的典型，增强教育效果。例如，派出所长的好典型———姚德光，55岁，心脏两个支架，常年带病坚持工作，2006年3月16日因劳累过度昏倒在工作岗位上，病情稍有好转马上就回到工作岗位；连破大案的典型———刑侦队长田刚、陈海峰，他们一心扑在工作上，走到哪里，哪里的刑侦工作就蒸蒸日上；身患重病的民警房延海（结肠癌）、宗长水（银屑病，全身皮肤结痂脓肿渗血），默默地忍受病痛的折磨，在各自的工作岗位上尽职尽责；女社区民警郭长春，扎根社区、甘当公仆，受到管内老百姓的一致好评。在典型人物的激励感召下，分局上下爱岗敬业、亲民爱民的风气日益浓厚，2006年11月，新分配到分局任社区民警的军转干部王立中，把群众的事当成自己的事来办，与管区群众建立了良好的警民关系，短短几个月，所里收到群众表扬他的信件10余封；从部队转业任刑侦民警5个月的张庆，主办捕诉各类刑事犯罪嫌疑人20人，抓获逃犯2人，打掉犯罪团伙4个，治安拘留5人，取得了突出的工作业绩。

丰富活动内容推进基层党建鲜活有力

为了使党建工作实实在在发挥作用，铁东分局党委以开展多种形式的活动为载体，全面丰富党建工作的内涵，不断提高全体民警为人民服务的质量和水平。

一是开展了“一个党员、一面旗帜”活动。分局党委要求全体党员在执法服务中要时时刻刻心系百姓、服务百姓，以此不断丰富公安机关执法为民的深刻内涵，发挥党组织和党员在公安工作和促进社会和谐工作中的作用。目前，各党支部关注困难群体、帮助困难群众已蔚然成风，一年来，全局共帮扶失学儿童、军烈属、残疾人、孤寡老人等400余户，送慰问品和慰问金达3万余元，得到了群众的高度赞扬。

二是因地制宜开展便民活动。各派出所都设立了“民警去向指南”、“社区居民防范手册”等图板，使办事群众对所内民警的去向一目了然，对如何采取措施防盗防抢心中有数。

三是大力营造党建工作氛围。在各派出所的办公区域内设置党员誓词板、公安廉政宣言板和“一个党员、一面旗帜”展示板，并摆放反映警营文化的图片，分局设立了“铁东公安党建专刊”，加强基层党组织间的工作交流，及时宣传报道党建工作经验及涌现出的先进人物事迹，并在公安网上“政工在线”栏目内进行宣传。

四是开展“党员争做八个先锋实践活动”。2007年2月28日，分局下发文件，在全体党员中贯穿全年开展争做八个先锋实践活动，这八个先锋是：做学习政治的先锋；做苦练基本功的先锋；做为群众办好事的先锋；做抓好社区工作的先锋；做绩效考核奋争第一的先锋；做公正执法的先锋；做廉洁奉公的先锋；做维护和谐的先锋。

五是开展为党员民警过生日活动。分局党委要求各党支部要为党员民警过生日，当天要召开支部党员大会或党小组会，由过生日的党员民警重温入党誓词，并认真回顾总结自己入党以来的工作表现和思想状况，党组织和其他党员要认真帮助其查找问题，提出努力的方向，使过生日的同志在思想上有了新的收获和升华。

六是结合专项行动开展竞赛活动。结合省厅、市局部署的专项行动，在党员中开展竞赛活动。刑警大队在打击“两抢一盗”专项行动中，将任务分解到各党小组，并在党员中开展竞赛活动，定期以党小组为单位组织讲评，充分发挥党员的先锋模范作用，调动了全体民警的工作积极性。

规范完善制度建立党建工作长效机制

为巩固和扩大保持共产党员先进教育活动成果，分局党委以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法、新途径，不断探索党建工作的长效机制，推动党建工作不断走向科学化、制度化和规范化。

一是抓制度建设。分局党委制定下发了《关于加强基层党组织建设的安排意见》，并由分局党委成员带头抓好落实，坚持做到工作再忙、任务再重、时间再紧，都要落实好各项组织生活制度，做到不缺一会、不漏一课、不少一项。2007年3月份，分局党委依据《中国共产党章程》、《中国共产党和国家基层组织工作条例》、中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，结合铁东公安工作实际，专门印制了《铁东分局贯彻长效机制文件制度汇编》，内容涵盖了《分局党委议事规则》、《三会一课制度》、《党员学习培训制度》、《党员联系和服务群众制度》、《领导干部述职述廉制度》等10项制度，有效地指导了实际工作。

二是抓组织建设和党员管理。由于机构变动和人员调整，原有的支部设置已不能适应工作需要，年初以来，分局党委对党支部设置进行了重新调整，全分局共设1个党总支、23个党支部，并进一步明确了支委分工，有效防止和克服了政治思想工作和业务工作“两张皮”现象的发生。在此基础上，分局党委把支部党务工作从思想政治、组织领导、机构设置、支部职责、班子建设、学习制度等方面进行了细化，在工作中全面推行标准化管理，进一步强化考核、督促、检查，将对党员的考核纳入到绩效考核体系之中，探索建立量化、科学性和可操作性的党建考核评价体系，并将考核结果作为评价干部的标准之一。

三是抓好日常思想政治工作。为增强党组织的凝聚力，充分体现党组织对全体民警的关心爱护，分局党委注重加强日常思想政治工作，2007年4月份制定下发了《从优待警七项规定》，受到广大民警及家属的热烈欢迎。分局先后积极筹措资金，建立了“三房三室”即：洗衣房、健身房、面包房、图书室、浴室、理发室。对民警坚持“六必送”，一是民警过生日送生日鸡蛋；二是基层一线民警家属过生日，民警放假一天，由所在单位领导给家属送生日礼物和生日祝福；三是为夜巡民警送餐；四是对因公负伤和有特殊生活困难的民警送慰问金和救助金；五是为立功受奖民警送奖到家；六是民警被上级机关刊发报道的先进事迹、表扬简报以及新闻媒体的宣传稿件，由政工部门和所在单位领导将分局的贺信及表扬稿件送到受表扬民警家属的手中。在此基础上，分局党委又筹资30万元，作为民警在正常工作时间以外，参加分局、市局统一组织的重大执勤、警卫活动的超时补助经费，并协调有关部门，为民警家属子女提供就业岗位。

铁东分局党委用党的建设推动“三基”工程建设，二年来取得明显成效。铁东区委、区政府为分局划拨了总面积7800平方米的办公大楼；分局的83个社区警务室全部更新；刑侦技术室达到了公安部二级点标准，刑事案件审讯全程录像创辽宁省一流；分局建成了治安动态视频监控报警系统，实现了分局二级管理平台派出所三级监控平台系统联网；分局的档案管理工作在全省率先通过了辽宁省档案管理特级标准验收；警车、计算机、民警防护及通讯器材在原有基础上增加了三倍；分局积极组建了一支由政府出资，公安管理的社防力量，按照每个社区10人标准，应建810人，已全部到位；分局筹集资金50余万元，为各单位的电脑、扫描仪、打印机等更新硬件设备。6月20日，全局正式实行治安行政案件网上办案。分局党委狠抓基层班子建设，按规定配齐了派出所领导班子，派出所警力达到了总警力的76.8%。

以党建促发展创新公安队伍管理机制

铁东分局在“三基”工程建设中，通过抓党的建设，使队伍焕发出了新的生机和活力。分局党委借党建的东风，对分局原有的粗放式管理模式进行大胆改革和创新，以适应“三基”工程建设的需要。他们全面引入ISO9000质量认证体系，借鉴海尔集团发明的一套“OCE”管理方法，即全方位地推行精细化管理考核模式，把先进企业的管理经验嫁接到公安管理工作中来，对每一个人每一天所作的每一件事情进行控制和清理，做到“日事日毕，日清日高”，每天的工作每天完成，而且每天的工作质量都有一点（1%）的提高。

铁东分局推行“日事日清”工作法，民警按照预定内容和标准，对当日完成的工作进行自清，对照既定标准填写《日清本》。此外，主管和负责考核的领导对民警的工作进行复审后，还将作为民警下一循环的基础依据。对那些周期较长而无法做到“日事日清”的工作或警种，待到工作结束后，立即进行清理，并由主管和负责考核的领导对每一名参与的民警进行评价。

铁东分局还采取纵比横评的办法来提高民警自主管理水平，用民警每月实得分除以应得分的分值进行自比，这被称为纵比。横评就是在民警自评的基础上，在民警与民警之间和单位与单位之间进行考评，将不同岗位民警和科室每月实得分除以应得分，再用所得分值进行排序。这一办法的实施，在实际工作中收到了很好的效果。

细化落实责任用管理提升队伍战斗力

为认真落实鞍山市局《“三基”工程建设五大工程考核实施方案》的要求，铁东分局制定了《铁东分局推进“三基”建设实施“五大工程”项目机关包保基层责任规定》。这项规定明确了责任划分，其中凡因指导不力导致基层派出所及民警被上级相关业务部门检查出问题一次的，其机关包保责任人在绩效考评中扣分与出现问题派出所民警同等；出现两次的，追究分管领导责任并相应扣分；出现三次的，追究主要领导责任并相应扣分。追究责任的同时，分局还对应设立了奖惩规定，每月按时考评，用于完成对民警的奖励和惩罚。

经过一系列规章制度的完善和实践中的检验，铁东分局逐步掌握了一套自己的“精细化绩效管理”，以科学管理为基础，以精细化操作为特征，致力于提高警务效率，降低警务成本，开创了一种新的警务管理方式。

通过一年多来的实践，铁东分局科室包所队、机关民警包基层民警，民警、分管领导、主要领导三级责任连带，职责联保、一荣俱荣、一损俱损、环环相扣的责任链条已经形成。

如今的铁东分局，每一项工作任务都量化分解到每一个人，大到侦破命案，小到办理暂住证，都明确监督者和实施者，实行“双包三连”制，做到奖有据、罚有依。

实施精细化绩效管理和链式责任管理以来，全体民警的工作积极性和主动性明显提升，铁东“三基”工程建设呈现出又好又快发展的良好态势。各项数据显示，铁东分局辖区内发案少了；衔接配合的多了，各自为战的少了；主动干的多了，旁边看的少了；勤学苦练的多了，无所事事的少了；早来晚走的多了，迟到早退的少了；服务群众的多了，漠视群众疾苦的少了；机关民警“沉”到基层指导的多了，“浮”在机关的少了。

以往社区民警不管事，遇事绕着走，造成线索资源大量流失，而侦管民警想管事，却苦于得不到线索，“三警联勤”成为一句空话。现在，“三警”真正形成了联勤联动，促进了公安主业的顺利完成。今年1至10月，铁东分局共刑事拘留483名，同比上升25.6%。其中，通过开展“动态错时警务机制”，共抓获各类现行犯罪210名，同比上升71%。全区发各类刑事案件506起，同比下降32%。其中，可防性案件发82起，同比下降30%。

铁东分局党委书记、局长朱长胜深有体会地说：分局党委抓住了管理制度创新中的三个要害。一是思想认识尤为关键，认识决定思路，思路决定出路；二是抓典型是有效手段，实践证明，分局党委把开发区派出所作为精细化管理试点单位是行之有效的；三是督察工作随即跟进，这是确保工作得到贯彻执行的关键所在。