共青团平川区委团建工作调研报告
2020-03-02 10:58:55 来源：范文大全收藏下载本文
共青团平川区委团建工作调研报告
为进一步加强我区共青团工作，全面了解掌握我区共青团工作现状，更好地解决基层团组织工作面临的新情况、新问题，不断深化基层团组织格局创新，不断促进团组织工作的流程再造，全面活跃基层团组织建设，以创新谋发展、以服务促和谐，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大团员青年深入开展创先争优活动，在构建和谐平川中发挥应有的作用，共青团平川区委对我区团建工作进行了一次全面、深入的调研。
一、基本情况
平川区是1985年随白银恢复建市而成立的市辖区，位于白银市中部，总面积2106平方公里。现辖4乡3镇4个街道办事处，共有60个村民委员会、27个社区居委会，总人口20.9万人，其中青年居民3.2万人，全区登记在册团员8523人。共青团平川区委共下辖乡镇、街道、学校、非公经济组织团（工）委35个，团总支部49个，团支部324个，全区共有非公有制企业团组织11个，义工组织207个，共有义工36944人。
二、近五年来工作开展情况
五年来，团区委在区委和团市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和全区改革发展稳定大局，积极探索和创新工作思路、工作方法，深入分析我区共青团工作面临的形式和任务，以“作风建设提升年”活动为契机，不断探索共青团的科学内涵和有效途径，充分发挥共青团服务青年、服务社会的职能，为建设和谐发展的平川做出了积极的贡献。
（一）以理想教育为核心，发挥好教育和引导青年的作用，青少年思想道德教育工作扎实有效
1、发挥学校教育主阵地作用，强化未成年人法律意识。近年来，团区委充分发挥学校教育主阵地的作用，把思想道德教育作为全面加强对学生开展素质教育的一个重要方面。一是组织中小学生深入开展中学生各类主题教育。如开展“迈入青春门、走好成人路”主题活动，通过组织14岁中学生“迈入青春门仪式”、16岁中学生“公民意识教育”、18岁中学生“成人宣誓仪式”等系列活动，提高广大中学生的思想道德素质。在抗旱救灾以及扶危救助中组织开展爱心捐助活动等，累计捐款捐物20余万元；二是充分利用我区红色教育基地，联合区双拥办、共和镇团委、黄峤乡团委等相关单位在平川区爱国主义教育基地打拉池红山寺红军会师纪念亭、中国革命领袖纪念馆等举行了“缅怀先烈，文明祭祀”活动；三是与区教育局、区司法局、有关乡镇街道共同举办“送法进校园”法制教育宣讲以及“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法法律知识竞赛等活动，近年来共组织活动20余次，参加人数达8000多人，使我区广大中小学生接受了法制、安全教育，取得了良好的成效，为广大青少年学生积极学法知法守法用法及参与社会实践搭建了新平台。四是在全区中小学广泛开展各类志愿服务活动。如在每年的重阳节期间，组织学生志愿者开展“老吾老以及人之老——我们的节日"重阳节”以及“青春伴晚霞,晖映夕阳红”等敬老爱老志愿服务活动；五是充分发掘学校艺术教育特长，先后组织21088名中小学生参加了全省第十二届和全市第七届及区第五届书信文化大赛活动，并取得了不错的成绩。
2、完善社区教育阵地建设，为未成年人健康成长提供保障。充分发挥各委员单位、街道、乡（镇）团组织作用，积极开展丰富多彩的宣传教育活动，大力实施 “未成年人零犯罪社区”的创建活动。在全区各小学、社区开展以“珍爱年轻生命，自觉远离毒品”为主题的禁毒法宣传教育活动。近年来共组织广大团员青年观看禁毒图片展50场次，发放《禁毒法》宣传材料20000多份，4000多名小学生及学生家长参加了活动，营造了强大的舆论声势。悬挂宣传横幅200条，张贴标语360多条。
3、强化社会宣传，增强全社会对未成年人的保护意识。每年3月份团区委组织开展“让团旗在未成年人道德建设中飘扬，让团徽在青少年思想教育中闪烁”¬—加强和改进未成年人思想道德建设的主题宣传活动，每年5月份集中开展“为了明天—青少年禁毒宣传教育月”活动，组织广大团员青年志愿者深入学校、社区、企业、乡镇，设臵宣传栏、散发宣传品、知识竞赛、宣誓签名等形式，向广大青少年宣传毒品的危害。共发放宣传材料12000余份，悬挂预防青少年犯罪、维护青少年权益等内容的条幅60条；接受家长和市民关于青少年教育问题咨询2000多人次。
4、拓展帮扶渠道，切实服务困难青少年群体。每年春节期间，在全区开展“春节关爱留守儿童”活动，充分利用广播、电视精心组织开展关爱留守儿童行动宣传教育，在电视台播出《致全区留守儿童家长的一封信》，为贫困留守儿童送去了学习用品及慰问品。积极组织各乡镇街道团（工）委广泛开展扶危救助活动。水泉镇团委启动了“共享蓝天”关爱留守流动儿童行动，累计为水泉小学贫困留守儿童捐赠衣物2730余件，课外书籍1450余册，学习文具2630余件；为50名贫困学生发放救助金20000元，为农村留守儿童健康成长创造了良好条件，形成了全社会共同关爱留守少年儿童健康成长的良好氛围。“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”启动以来，建立帮扶结对，组织青年志愿者组织围绕学业辅导、自护教育、爱心捐赠等内容，实施一批示范性项目，推动了这项工作的深入开展、取得了一定的实效。目前共有4所学校形成结对，共结对农民工子女数475人。五月份，为五名白血病孩子发出募捐倡议，截至目前共收到爱心捐款6万余元。
（二）以科学发展观为指导，动员带领青年投身社会建设，为推动和谐平川建设贡献力量
1、以各类主题活动为载体，增强和谐意识。一是引导各级团组织牢固树立发展是第一要务的理念，以全区经济建设为中心，积极探索共青团活动的新领域、新内容、新形式，不断丰富活动载体，在服务经济大局与服务青年成长的有机结合中推进团的各项工作。二是在不断加强完善已有活动载体的基础上，针对社区蓬勃发展，社区青年热情高涨的实际，大力开展了“社区青年志愿者服务行动”，为广大社区居民办了很多好事和实事，受到群众的普遍欢迎。如在每年3月5日，由团区委、区民政局组织的驻平部队学雷锋活动，以“弘扬雷锋精神，争做雷锋传人”为主题，在驻地村开展打扫街道、慰问孤寡老人、帮扶贫困户、清除卫生死角、义务修车、接受医疗咨询，在小学生中进行爱国教育讲座等一系列服务活动，赢得了驻地人民群众的一致好评。同时，围绕“志愿中国 人文奥运”活动主题，在各学校团组织开展了“学雷锋精神，树时代新风”主题班会,学习雷锋艰苦朴素的作风，全心全意为人民服务的好思想，使他们在参与中受到教育，心灵得到净化，素质得到提高。三是在区委、区政府的大力支持和指导下，不断扩大“志愿者服务行动”覆盖范围，把“青年志愿者服务站”、“青年文明号”、“青少年维权岗”等重点活动与之有机结合起来，打造“志愿者服务”品牌工程，增强团组织的感召力和凝聚力。自2008年5月正式启动了“平川义工”项目以来，平川义工注册人数已达到600多人。项目启动以来，结合留守儿童生活情况、贫困家庭子女上学难、生态环境急需保护、受灾地区需要帮助等众多问题，积极开展了一系列帮扶、服务、募捐等活动，赢得了社会的尊重，取得了社会效益，平川义工服务正逐渐深入人心。在玉树特大地震发生后，团区委向全区团员青年发出倡议：献出一份爱心，帮助灾区人民度过难关。平川义工共捐款21310元，资金全部上交上级团组织。
2、扎实推进保护母亲河行动，增强环保意识。组织全区广大团员青年传播绿色理念，广泛开展植绿护绿、生态监护等生态环境建设实践活动，参与村容村貌环境整治，对镇村主要街路进行集中清扫、整治、维护，深入持久地开展村镇环境卫生建设和生态环保宣传教育活动。特别是今年4月，团区委组织开展了“迎绿色世博、建生态家园”义务植树活动，以实际行动迎接2010绿色世博的召开，使广大团员青年得到了劳动锻炼、培养了团结协作精神，增强了绿化意识和环保意识。共栽植各种树木2000余株。
3、加大希望工程宣传力度，积极拓展捐资助学渠道，努力形成全社会共同关注困难青少年学习成长的良好氛围。2010年共为5名学习成绩优异，家庭条件困难的大学生争取省市圆梦大学资金1.2万元；今年4月10日，团区委联系苏美电器负责人为种田乡北庄小学贫困小学生争取贫困儿童爱心基金3000元；为大营水希望小学争取价值1万元体育器材一套。
4、开展形式多样的活动，推动社会主义新农村建设。一是组织实施新型农民科技培训项目。团区委积极争取科协、农牧局、科技局等涉农部门和单位的支持，在青年农民技能培训、服务新农村建设等环节上不断加大服务农村、服务青年、服务经济的力度。聘请市区有经验的种植、养殖的专家以座谈会、专题班等形式就种植、养殖等知识、技术、信息和青年农民进行交流和讨论，每年约有200余名青年农民参加各类技术培训，农民技术水平明显得到提高。多方争取阳光工程培训经费，近年来共举办家政服务等培训班5期，300余名青年农民参加了培训。通过抓培训，进一步提高了农村青年的科技素质和劳动技能，提高了农村青年的科技水平。目前，争取团中央促进青年创业就业项目专项基金3万元，建立“青年就业创业见习基地”6家，签订协议书1家。其中白银市鑫河养殖有限公司、白银市志合成养殖有限公司、2家单位已完成岗位对接，20余名高校学生到岗见习。有8家企业正在协调对接中。二是活跃农村文体活动。积极鼓励、引导团组织在农村开展以科技、文体宣传为主要内容的乡村青年文化活动。近年来，团区委积极组织平川义工在共和镇、水泉镇开展“树立新观念，做出新成绩，建设新农村”的文化活动，教育和引导农村青年为新农村建设贡献力量。春节期间共和镇团委积极发动毛卜拉村委会外出经商人士、大学生举办给乡亲们大拜年晚会；宝积乡团委在大湾村召开“青年迎春茶话会”，发动青年为家乡发展出谋划策。五四期间各乡镇团委纷纷举行篮球友谊赛、乒乓球友谊赛等活动，极大地丰富了青年农民的业余生活。2010年7月29日，团区委牵头组织兰州大学的学生在水泉镇开展了爱心募捐、科技兴农、医疗知识等“暑期实践阳光行动”，此次活动受到了当地村民的一致好评。
（三）以加强自身建设为基础，巩固完善团的基层体系，加强团的基层组织建设
1、坚持党建带团建。今年，我区在区、乡（镇）、村三级党组织层层建立了党建带团建的工作制度，逐步形成了组织带团、制度带团、工作带团、活动带团的党建带团建的工作体系。各级党组织已经把团的建设纳入党的基层组织建设工作大局，明确了分管领导为党建带团建工作的第一责任人，把基层党建带团建工作纳入党建目标考核体系，形成了“党组织亲自抓，团组织具体干”的良好格局。同时，各级党组织还充分发挥了对群团组织的统一协调作用，引导其他群众组织与团组织形成相互促进、相互支持、相互学习的互动格局。目前，我区党建带团建，团建促党建，党团共发展的良好局面正在逐步形成。
2、加强基层组织建设。近年来，团区委开展团支部基本情况调查，及时掌握基层团支部组织建设情况，根据团支部组织建设中存在的实际问题，有针对性的开展工作，在全区建立基层团建示范点8个，对示范点办公场地、工作制度、工作台帐都进行了规范，进一步夯实基层团支部工作基础。
3、抓好团干部队伍建设。团区委在区委、区政府的指导下，始终把选好团支部的带头人作为一项工程来抓，努力把“三支一扶”大学生、“西部计划”大学生志愿者和致富能手、产业能人选拔到农村基层团干部的岗位上来。现在有4名优秀大学生，12名致富能手、产业能人担任村团支部书记，为农村基层团建注入了活力。在选拔高素质的基层团干部的同时，还特别注意团干部的培养，除各级党组织把乡镇团干部培训纳入党政干部统一培训计划外，团区委还多次举办了基层团干部理论培训班。
4、切实加强共青团信息化建设。团区委本着符合青年需求、适应工作需要、团的特色突出、内容丰富充实的原则，强化共青团系统信息工作，搞好舆论宣传工作，共上报信息150篇，团省委网站采用8条，《白银日报》采用稿件4条，《白银青年》采用10条，平川电视台播出10条。同时完成党报党刊征订任务。
二、存在的主要问题 从调研的整体情况来看，近年来，全区各级团组织紧紧围绕党的工作中心，在加快“富民强区”和构建“和谐平川”的伟大实践中发挥了积极作用，团组织活动丰富，自我教育、自我管理功能不断增强。但同时，随着经济社会事业不断发展变化，共青团工作也面临许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我区基层团建工作存在的突出问题表现在：
一是团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，团组织的有效覆盖率低。据调查，目前我区团工作中，有组织无青年，有青年无组织的情况仍然存在。一方面，共青团原有的阵地没有得到巩固和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失。在农村和非公企业以及部分机关事业单位表现尤为突出。另一方面，随着经济社会的发展，一些新的经济、社会组织不断涌现，我们的团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导。而往往这些地方是青年构成最复杂、思想最敏锐、最需要共青团来组织和引导的地方。
二是“一有四无”，团组织占一定比率，团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。“一有四无”是指有团员青年却无领导班子、无活动场所和经费、无工作制度、无团日活动。据调查，虽然全区11个乡镇街道团（工）委都建立了团支部但普遍领导班子配备不齐全，由于班子不齐全，经费无保障，工作无约束，活动无安排，团学活动不能有效开展，团组织作用难以发挥。
三是团干部兼职现象普遍，开展团工作的精力难以保证。从农村到机关，从企业到学校，团干部一般都身兼两职或数职，真正的专职团干部很少。从此次调研的情况来看，除了长征街道铁路社区团支部配备1名专职团干部外，其他的团干都不同程度的兼有其他职务。这些兼职团干部都承担着十分繁重的工作任务，分散了他们的精力，使团的工作大打折扣。
四是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，目前，全区各级共青团干部年龄在25周岁以下的不到8%，26-30周岁的占65%，31周岁以上的占27%，个别团组织负责人已连续任职数届。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。
五是农村团员流动性大，难以实行有效的教育管理。流动团员是新形势下团员队伍中出现的一个特殊群体。对他们的教育管理，是新时期团建工作面临的一个新问题。我区集中表现为团组织教育管理上的“五难”和流动团员自身面临的“五个矛盾”。“五难”是：去向难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、设臵难建全。“五个矛盾”是：找组织与找工作的矛盾、团员找组织与组织找团员的矛盾、团员的权利与义务的矛盾、管理与服务的矛盾、先进性与新环境的矛盾。
六是团的活动经费严重不足，活动阵地紧缺。据调查，目前全区几乎所有的团组织均没有活动经费，无法保证团学工作的正常开展。大多数基层团（工）委原有的文化活动场所或年久失修或被转作他用，开展经常性的团员活动没有去处。到目前为止，我区还没有一处专为团员青年服务的活动中心。
三、原因分析
我们认为，目前我区共青团工作存在的这些问题不仅有团组织内在的多方面的原因，更与整个社会大环境存在着密切的关系。调查表明，主要有以下两个方面的原因：
（一）就整个社会大环境而言，普遍存在对共青团工作认识淡化的趋势。随着改革的不断深化，社会各界存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象。行政事业单位因为突出经济建设这一中心任务，对团的工作重视程度有所下降。另一方面经济组织重经济效益轻思想教育，新型社会组织中团的触角很难进入，农村团员青年的流动加快，这些都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。
（二）从共青团自身建设的情况来看，团组织适应内外环境变化的能力不强。一方面，在应对内外环境变化上，当前，我们自身还没有很有效的办法，工作方法还不能适应新形势的需要。另一方面，部分团干部对从事共青团工作的重要性和意义认识不足，短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。这些，都制约了我区共青团工作的有效开展。
四、下一步工作计划
针对当前我区共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好共青团工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全区共青团工作的信心，冷静思考，沉着应对。为此我们建议：
1、坚持以“党建带团建”，理顺团的组织关系，争取各级党政的重视和支持。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里，努力消除共青团工作的“盲点”。团组织的隶属关系要随着党组织隶属关系的变更而变更。当务之急，要把团建的重点放在区直单位和农村。凡符合建团条件和有建团需要的单位一律要求建立团组织，要保证做到：有机构设臵，有人员编制，有分管领导，有工作机制，有活动安排。力争“建好一个，巩固一个，带动一批”。
2、加大对团员主题意识教育和团干部培训的力度。一是各级团组织要定期组织团员、团干培训，办好团校；二是利用干部培训、轮训的机会，把团的知识纳入课程设臵。让更多的人了解、认识共青团；三是要求广大团员青年和团干部要加强学习，不断提高自身的素质和能力。
3、努力构建团工作体系。要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建团的工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。
4、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，全区各级团组织要把加快“富民强区”、构建和谐平川、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。
5、深入开展创先争优活动，发挥团组织作用。全区各级团组织以创先争优活动为契机，按照“五个好”的要求创建“先进基层团组织”；以“五带头”为基本要求争当“优秀共产党员”，通过公开承诺、领导点评增强党组织和党员的先进性意识、展示先进性形象。同时团区委召开了座谈会、讨论会、举办专题讲座、教育图片展等多种形式的活动，带动广大青年学先进，争先进，立足岗位做贡献，发挥党的助手和后备军作用。
6、积极开展“一团一品”创建活动，全面创新基层团组织数字化建设格局。要紧紧围绕区委战略决策，以服务凝聚人、以活动吸引人，立足实际，高标准、严要求，着力打造符合平川区经济社会发展、满足青年成长成才需求的基层团组织品牌工作，以思想教育类、志愿服务类、新农村建设类、基层基础团建类、就业创业类、网络建设类、希望工程类、青少年维权类、校园文化类、主题活动类十大类内容为重点建设方向，逐步形成了基层团组织“一团一品”各具特色的工作格局，进一步活跃基层团建工作。为进一步转变工作方式、创新工作载体，整合网络资源等形式实现对基层团组织建设的精细化管理，促进共青团工作的流程再造，一方面团区委要建立自己的团属网站，并逐步实现基层团组织的全覆盖；另一方面要积极搭建基层团组织之间、基层团组织与广大团员青年之间的互动性平台。一是搭建学习交流平台。一方面以基层团干培训活动为契机，结合团区委工作实际，进一步整合学习资源，以团区委为主学习阵地，在抓好团干部学习的基础上，积极引导居民青年参与到学习共青团政策、法规及各项知识的活动中来。另一方面依托“数字平川”等数字化建设基础，加大基层团组织数字化信息化建设力度，构建了共青团组织和青少年工作的信息网络体系，促进各级共青团组织的学习交流，搭建起了注重学习、突出学习、加强学习的交流平台。二是搭建共驻共建平台。积极联系我区各企业单位，通过走访、座谈等方式，争取到驻区单位的大力支持，并引导驻区单位参与到“数字化建设”等重点活动中来，通过“四请、三联”（ 团委发展请共同谋划、团委建设请大力支持、团委活动请积极参与、团委工作请随时监督；思想工作联做、公益事业联办、文化活动联谊）活动的开展，初步形成了和谐共建的良好局面。三是搭建基层团建平台。进一步摸清我区基层团组织建设的基本情况，进一步推进“一团一品”活动，更好地带领团员青年为平川发展建设服务，努力做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里，消除共青团工作的“盲点”。逐步建立了“党建带团建”工作联席会议和工作例会制度，坚持把“党建带团建”活动作为当前加强团的组织建设的重要途径，积极利用党建工作中取得的成功经验推进团建工作，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题，努力把团的建设纳入党的建设的总体格局。四是搭建创业就业平台。坚持以“项目引培”为抓手，不断实现基层团建工作新发展，高度重视对青年就业创业项目的引进和培育工作。坚持把服务地方经济发展，服务团员青年作为各项工作的重中之重，积极与各级共青团“青年就业创业见习基地”进行有效对接，依托青年创业小额贷款，进行创业项目培育，积极宣传青年致富带头人取得成功的先进经验，并通过共青团网站、区政府门户网站等及时发布各类信息，在政策咨询、技能培训、岗位推荐、资金扶持等方面为有就业、创业意向的青年朋友提供帮助。
7、创新思路，推进非公团建工作。要按照团市委的统一部署，将非公团建工作作为团的基层组织建设任务列入主要议事日程，与平川工商分局非公团工委紧密配合，成立领导小组、完善规章制度，在抓落实上狠下功夫，切实把我区非公团建工作进一步推向深入。要有效整合资源，创新建团模式，不断加强团的建设，从建立和完善党建带团建工作机制入手，深入开展团的各项工作，确保了非公经济组织团建形成良好发展态势。
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