慵懒散软自查

2020-03-02 07:28:19 来源：范文大全收藏下载本文

荆门市农业局集中整治“庸懒散”问题专项活动实施方案

为进一步深化作风建设，提高行政效能，优化发展环境，根据市整治“庸懒散”问题专项活动办公室《关于印发的通知》(荆治办发[2011]1号)要求，现就我局集中整治“庸懒散”专项活动提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、市委六届十一次全会、市纪委八次全会精神，以治理党员干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题为重点，以治庸提能，治懒增效，治散聚力，以强化监督管理、严格问责为主要手段，进一步完善奖惩机制，引导全局干部职工以全身心的精力与激情对待工作，把心思放在发展上，把精力用在干事上，把本事体现在服务上，建设一支勤政廉政善政的干部职工队伍，为推动荆门农业跨越发展提供有力的组织保证和作风保障。

二、主要任务

通过集中整治“庸懒散”，切实解决干部职工中存在的不愿学、不善学，不思进取；不谋事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题；二是治懒增效。解决“不作为”的问题；三是治散聚力。解决“不合力作为”的问题。具体对以下行为进行重点治理。

（一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足，即没有能力履行岗位职责，难以胜任本职工作。具体表现为：

1、大局意识和政治敏感性不强，理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感，没有团结协作精神，集体荣誉感差；

2、对上级和局领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；

3、业务不精，作风不实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；

4、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。

（二）“懒”的行为：主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等行为。具体表现为：

1、对领导安排的工作不闻不问、消极抵触；

2、不注重学习和调查研究；

3、不讲求工作效率，不及时认真地完成日常工作，得过且过，应付了事；

4、不改进工作方式方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；

5、不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。

（三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。具体表现为：

1、缺乏工作激情和责任，不作为或乱作为；

2、组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，串岗脱岗；

3、工作时间网上聊天、玩游戏、炒股票、网购；

4、对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、言语生硬，“吃、拿、卡、要”，损害单位形象和群众利益，制造甚至激化矛盾；

5、不按章办事，推诿扯皮，不作为或乱作为，群众满意率低。

整治“庸懒散”要把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效。把整治“庸懒散”同机关作风建设活动相结合，同创先争优活动相结合，深入开展爱岗敬业教育和讨论，认真查摆和解决问题，发挥好党员领导干部的表率作用。

三、方法步骤

集中整治“庸懒散”专项活动从6月开始至10月结束，历时五个月。分为动员部署、自查自纠、监督检查和整改落实四个阶段进行。

（一）动员部署阶段。成立市农业局集中整治专项活动领导小组及其办公室，明确分工，落实责任，加强组织领导。结合我局工作实际，制定实施方案。召开动员大会，抓好思想发动，使广大干部职工充分认识整治“庸懒散”的重要意义，明确治理内容，增强广大干部参与整治活动的自觉性。

（二）自查自纠阶段。通过采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表和召开党委、支部民主生活会等形式查找“庸懒散”方面存在的问题，并形成自查报告。重点查找以下内容：一是实行绩效管理存在的问题；二是落实岗位责任制中存在的问题；三是内部管理和制度建设上存在的问题；四是落实机关效能建设制度上存在的问题；五是思想僵化，因循守旧，改革创新方面存在的问题；六是“庸政”、“懒政”方面存在的问题；七是宗旨观念、服务意识方面存在的问题；八是业务素质和业务能力方面存在的问题。

（三）监督检查阶段。局整治办对全系统行政效能建设情况进行专项检查，发现问题及时纠正，确保活动成效。大力宣传态度端正、行动积极、成效显著的单位和个人，对责任不落实、履职不到位的要严肃处理，追究责任。

（四）整改落实阶段。针对自查自纠和监督检查中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，对违规行为实行问责，处理到位。组织开展评议，认真总结经验，进一步建立健全整治“庸懒散”、加强作风建设的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把整治“庸懒散”专项活动列入重要议事日程，建立健全制度，认真组织实施。成立由局党委书记、局长邵祖江为组长，其他班子成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的集中整治“庸懒散”专项活动领导小组。领导小组下设办公室，副局长张育鹏担任办公室主任，纪委书记宋慧琼任办公室副主任，成员为办公室主任邓承胜、人事科长唐小丹、监察室主任方明洋、信息中心主任陈亮。各科室、单位要把整治“庸懒散”作为加强机关作风建设的一项重点工作摆上重要日程，认真组织实施。

（二）形成氛围，深入人心。各科室、单位要组织大家学习领会集中整治“庸懒散”专项活动的文件精神和具体要求，统一思想，强化措施，深入查纠，主动自觉地接受社会各界和上级组织的监督检查，形成良好的争先创优、激情为农的氛围，促进各项工作落实。

（三）严明纪律，严格问责。要认真落实《关于党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进行政问责制。对发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。对干部作风情况实行常态化监督，采取定期检查、突击抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进机关作风大转变。凡被市纪委明查暗访组查到迟到早退、上班时间玩游戏、网上聊天娱乐、炒股等“庸懒散”问题的，单位主要负责人要向局党委写出书面检查，取消当年评先表优资格，取消当事人年度考核奖，并视情节轻重分别给予相关人员诫免谈话、通报批评、调整岗位、降职免职等处理。被局活动办检查发现存在“庸懒散”问题的，每发现一次扣减当年三分之一目标管理考核奖，直至扣完为止。关于开展“庸懒散”专项治理工作的实施方案

为切实转变干部职工工作作风，进一步提高干部执行力，提升局机关工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，着力解决干部职工履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，根据区纪委《关于进一步治理庸懒散问题加强机关纪律作风建设的意见》（泸龙纪发[2011]8号）要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以提高干部职工执行力为目标，着力解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，努力使机关干部职工工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观，推动住房保障和建设工作健康发展。

二、实施范围

机关各股室，局属各部门全体干部职工。

三、治理重点

重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。

四、方法步骤

开展“庸懒散”专项治理工作从2011年7月1日开始至11月30日结束，历时4个月时间。分为动员部署、学习教育、自查自纠、整改完善、总结提高五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年7月1日—7月20日）

成立领导机构和工作机构，进行广泛的思想动员，提高对专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的认识，明确基本要求，召开动员大会，印发《关于开展“庸懒散”专项治理工作实施方案》，公布投诉电话，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。

（二）学习教育阶段（2011年7月21日—7月31日）

组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和刘奇葆在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理“庸懒散”问题的讲话精神。强化典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用。激励干部职工干事创业的热情。深化创先争优，把创先争优活动与完成本职任务结合起来，加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。

（三）自查自纠阶段（2011年8月1日—8月31日）

按照专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的总体要求，在干部职工中开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。干部职工要结合各自工作范围，认真查找自身存在的“庸懒散”问题，完成书面的自查报告，于8月25日前报局治理庸懒散问题领导小组。

（四）整改完善阶段（2011年9月1日—9月31日）

各部门要对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。整改落实要以分析检查出来的问题为主要依据，整改措施注重可操作性，既能达到治庸提能、治懒增效、治散正气之目的，又能达到落到实处、便于检查之要求。要充分体现整改措施落实的严肃性，对经过批评教育仍不思改过的人，要进行责任追究。通过专项治理活动，干部职工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。

1、进行公开承诺。对集中整治的重点问题，以便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺接受群众监督。

2、规范行政行为。按照公布的行政审批、行政许可、行政执法项目，明确行政的法律依据、行政程序、前置条件、收费标准、职责和纪律要求等。

3、推行政务公开。及时更新政务公开服务平台的相关内容。

4、加强制度建设。对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合开展效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止；以首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制为重点，完善制度体制建设。确保制度的合法性、科学性和可操作性。

（五）总结提高阶段（2011年11月1日—11月20日）

机关纪律作风建设是一项长期任务，旧问题解决了，还有可能出现新的问题。要树立常抓不懈、警钟长鸣的思想，及时组织开展对集中治理庸懒散问题总结提高，吸取教训，提炼经验，巩固集中治理成果，加强长效机制建设，采取各种行之有效的措施，注意发现和解决新情况、新问题，保证机关纪律作风持久在良好状态。

五、主要措施

（一）进一步强化机关服务能力建设。牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，把治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设，与当前正在开展的“行政执法职能部门重点评议工作”结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。着

力强化薄弱环节，解决突出问题，通过聘请特邀监察员、举办座谈会、设置意见箱，广泛征求广大群众的意见建议，认真查找干部职工中存在的问题，有针对性地制定整改措施。

（二）进一步建立完善服务体系。进一步梳理和明确各部门工作职责和办事流程，简化办事程序，压缩审批时限、优化服务职能、提高工作效率。积极推行政务公开，实行阳光政务，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事公开制，主动接受社会各界监督。

（三）进一步加强监督检查工作。要及时公开效能投诉电话，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。局纪检组要对干部职工“庸懒散”问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，严肃查处。

（四）进一步严格责任追究。局机关效能建设领导小组要按照上级有关规定，对违反机关效能建设的股室和个人进行严肃处理，情节较轻的，责成纠正，并给予被投诉人批评教育或通报批评处理；情节较重的，给予被投诉人告诫处理；情节严重、影响恶劣的，除对工作人员进行处理外，还要追究相关负责人的责任，并作出调整、免职、责令辞职等组织处理决定；涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。受到告诫处理的工作人员，年度考核不能评为优秀，与目标奖惩挂勾，并在系统内通报批评。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任制。全体干部职工要高度重视进一步加强机关效能建设的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。各股室负责人为第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局专项治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设各项工作落到实处。

（二）加强督促检查，严肃查处违纪行为。局纪检组要加大对“庸懒散”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关干部职工中的不良倾向。同时，要注意研究和解决重点治理“庸懒散”行为过程中出现的新情况和新问题，及时引导全体工作人员提高自身素质，认真履行岗位职责。

（三）加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务经济，作出更大贡献。