平山县学前教育调研报告
2020-03-02 14:26:01 来源：范文大全收藏下载本文
平山县
学前教育发展状况调研报告
11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，11月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。十一月二十一日，国务院办公厅颁布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，对我国学前教育发展的若干重大问题提出了意见。12月1日，举行全国学前教育工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东强调，要把学前教育这项重要民生工程办实办好。县教育主管部门按照全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对学前教育的要求，对我县学前教育的发展状况、存在的问题和解决问题的措施进行了深入调研。
我县2007年顺利通过了省“普及学前三年教育”达标验收。经过几年的发展，我县的学前教育取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，我县学前教育的发展程度与教育先进县市相比，还有不小差距，仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。教育局相关人员深入基层调研，并结合“十二五”规划，把我县学前三年教育的现状、存在问题以及今后的发展规划做详细的调研，为进一步促进学前教育发展勾绘了蓝图。
一、学前三年教育现状 全县现有幼儿园328所，其中县直属幼儿园2所，民办幼儿园326所,其中乡（镇）中心幼儿园11所；幼教毕业的公办教师102人，占教师总数的2.1%（其中只有2人在乡镇中心幼儿园工作）；学前适龄幼儿全县共有16322人，在园幼儿14755人，占应接受学前教育儿童总数的90.4%。随着我县农村经济的快速发展，我县的幼儿园发展与广大群众对优质学前教育需求的矛盾日益突显，极大的制约了我县学前教育的发展。
二、目前存在问题
（一）没有建立以政府投入为主的长效机制。各乡镇只注重义务教育阶段学校的建设、教学质量的评估，对学前教育不够重视，忽视了学前教育的作为基础教育有机组成部分的重要性。具体表现为县城公办幼儿园规模小，数量少，不能满足幼儿入公办幼儿园的需求。全县23个乡镇只有个别乡镇建立了中心幼儿园，且条件简陋，与《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》还有一定差距。
（二）师资队伍素质低、管理乱、待遇低、不稳定。一是学历普遍偏低，专业程度相对不高，甚至有小学毕业的在办园、在任教。农村幼儿教师大部分是临时招聘，教育理念陈旧，严重影响学前幼儿的智力开发。二是队伍结构不够优化，幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，没有纳入教师序列由人事部门统一管理，使幼儿教师在编制、职称评审、评奖及其继续教育等方面都无法获得相应的权益。三是工资待遇低，每月在600元—1200元之间，导致队伍不稳定，幼儿教师一般结婚后就脱离了幼教队伍。三是社会保障体系没有建立，我县还没有建立起农村幼儿教师退休退养和养老保险制度，挫伤了幼儿教师的工作积极性，影响着队伍的稳定和保教质量的提高。
（四）民办幼儿园存在安全隐患。近年来，我县民办学前教育发展迅速，但一些办园者为经济利益所驱动，私自扩大招生数量，降低安全防范设备的配备成本，聘用非专业幼儿教师，造成了办园条件差,保教质量低,安全隐患多的状况。
（五）小学化教学现象不同程度的存在。很多幼儿教师不知道幼儿园五大领域的教育内容，不知道《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的教育理念和目标，不知道该如何教学前幼儿。不少幼儿教师主要日常教学基本以识字，算题为主，不注重幼儿情感、态度、能力、兴趣和习惯这些有益于幼儿终身发展的良好品质的培养。
（六）整体发展还不够均衡。在办园规模、办学条件、师资队伍、管理理念、教学方法等方面，全县学前教育还存在着较大的城乡和地域差距，农村幼儿园学前教育普及率较低、办园条件差、师资短缺成为普遍性问题。
（七）民办幼儿园办园标准较低。作坊式园舍较多，看管式管理较为普遍，无证托幼机构大量存在。
三、发展规划
针对我县学前教育的现状和存在的问题，当前及今后一个时期，教育局以“办人民满意的学前教育”为宗旨，认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，建立以县直属幼儿园为龙头，普及乡镇中心幼儿园为重点的学前教育格局，充分利用中小学布局调整的有利时机，科学谋划、合理布局、规范管理，新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园，大力发展学前教育，全面提高幼儿保教质量，实现学前教育质与量的巨大变化。
（一）科学构建县域学前教育布局。按照《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》，全县“至少有一所达到省颁省级示范园或城市一类园标准的幼儿园”的要求，结合县城常住人口不断增加，公办幼儿园已不能满足幼儿入园需要的现实，县优教园需进行扩建，达到拥有15-20个班级，300-400人的规模；县幼儿园受周围环境的制约，再发展的空间受到限制，可迁建到新安村一带；另外，还需在河村、高村附近新建一所幼儿园，以满足城北居民的需要。对于现存的民办园适当引导，逐步规范。
（二）大力兴建一大批标准较高的农村规范化幼儿园。“农村各乡镇至少有一所达到省颁农村示范园标准的乡镇中心园，作为开展幼儿教育科学研究和师资培训、指导家庭和社区早期教育的基地”是《河北省普及学前三年教育县（市、区）标准（试行）》中提出的要求。各乡镇要充分利用学校布局调整后闲臵的校舍，多渠道筹措资金，通过改建、扩建、新建等多种形式，兴建一大批符合标准、设施完备的农村规范化幼儿园。其中要在乡镇所在地兴建一所符合省颁农村示范园标准的中心园，既起典型作用，又承担二级培训任务。对于边远山区的散居幼儿，可以实行小学附设幼儿园的农村办园体制，建立起联合活动站、家庭活动站、亲子活动站，定期开展活动，让所有的婴幼儿都能健康、茁壮成长。
（三）将日托园建设作为农村学前教育发展的突破口。近几年，由于人口出生率的下降，幼儿数量急剧减少，加之我县农村多在西部偏僻山区，人口居住分散，农村幼儿教育很难形成规模。借鉴外地先进办学经验，日托式幼儿园是农村提高学前教育普及率的有效形式，因其方便家长接送、缓解农村家庭看护幼儿压力而为群众所广泛接受。农村新建、扩建幼儿园，首先要确立立足农村、服务三农的思想，增加午餐、午休及农忙季节延时服务，提高幼儿的入园率。
（四）建设高素质的学前教育师资队伍。一是依靠专业学校的培养，从农村幼教和农村幼师的实际需要出发，大学毕业生或中专毕业生、高中毕业生可以经过转岗培训，经考试合格后，进入幼师队伍。二是动员幼师毕业的教师“归队”。全县幼教毕业生仅有102人，但他们是发展我县幼教事业的主力军，把幼师毕业的小学教师调整到幼儿园任教，破解幼儿教师入编难问题。三是优化队伍结构提标准，多种形式帮促带。现有的幼儿园园长、教师大多没有受过系统的幼教培训，在办园思想、教育观念上还有待于提高，通过“教研引路、名园带动、培训指导、检查评比”等措施，采用“请进来、送出去”、“送教下乡”等形式提高教师的素质。
（五）激励支持发展民办幼儿园。在大力发展公办幼儿园的同时，积极引导民间资金创办民办幼儿园。教育局本着积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，对民办教育机构进行分类指导和清理，并建立长效监管机制，严格防范各种安全隐患，促进民办学前教育事业健康发展。
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