悟透政策超前谋划 抢抓机遇争取项目
2020-03-03 19:17:13 来源：范文大全收藏下载本文
悟透政策超前谋划 抢抓机遇争取项目
在县委、县政府的正确领导和市发改委的关怀指导下，兴山县发改局紧紧围绕“项目强县”战略的实施，以突出项目资金争取为重点，强化“三为服务”（为领导、为基层、为群众），发扬“四千精神”（千思万虑、千山万水、千言万语、千方百计），努力把握国家产业政策，抢抓一系列发展机遇，精心谋划项目，在争取项目、资金、政策等方面取得了良好成效。
一、悟透国家政策是搞好项目争取工作的前提
争取项目资金要有悟性。争取国家政策扶持，首先要认真研究国家政策，只有把国家政策弄懂弄透了，把国家政策支持的投资方向和重点搞明白了，才能紧紧抓住一系列稍纵即逝的机遇，打开争取项目工作的好局面。
兴山县集秦巴山区、革命老区和三峡库区于一体，是整个三峡库区、秦巴山区和“巴兴归”革命老区唯一没有列入国定贫困县的县。尤其是三峡工程开工以来，我们在集中精力抓移民迁建的同时，客观上也使得原本十分薄弱的农村、交通、教育、文化、卫生等基础设施变得更加脆弱，县域经济社会发展也受到一定程度的影响，在全省山区县中经济社会综合实力位次曾一度不断后移。加之受三峡库区环境容量、土地容量和产业规划区域限制等多种因素影响，招商引资难度极大，财政投入严重不足（到2006年，全县财政累计债务还有2亿多元），大量公益性、基础性、产业性建设项目的投资需求与建设资金不足的矛盾，成为制约兴山经济社会发展的主要因素。在这种特殊情况下，积极争取国家政策支持，已成为缓解财政投入不足的有效途径和现实选择。
近几年来，我局立足自身优势，结合县情实际，抢抓三峡库区政策、国家产业政策等重大机遇，以三峡库区扶持、基础设施建设、环境保护与生态建设为重点，加大三峡库区水污染治理、三峡库区产业发展、交通、旅游、卫生、电网、集镇供水、农村新能源及农村基础设施等方面的项目资金争取力度，取得了比较满意的效果。2006年，我局在得知国家中部崛起政策的基本框架后，敏锐的分析到，争取纳入比照实施西部大开发政策范围，是兴山县继三峡工程之后的又一重大历史机遇，将对兴山县经济社会的发展产生长远的积极影响。我们立即向县委、县政府领导汇报，迅速向上请示，多次赴省、国家有关部门汇报。经过艰苦细致的工作，终于如愿以偿。
二、超前谋划项目是搞好项目争取工作的基础
争取项目资金要有谋心。国家和省的项目资金投入总量是有限的，各地都在发展，都在积极争取切到一块更大的“蛋糕”，因而在项目资金争取工作中的竞争日趋激烈，说白了就是看谁的动作更快。我们认为，只有搞好项目的超前谋划，夯实项目资金争取工作的基础，才能把握项目资金争取工作的主动权。
一是深刻认识县情，提高项目策划的科学性。当前，资源的紧缺及枯竭、经济发展与环境保护的矛盾、交通基础设施的落后、“三农”问题、信息化、工业化、城镇化程度不高、高新技术发展缓慢等，都是制约我县经济发展的重大因素。为有效破解这些难题，我们结合“十一五”总体规划及各重点专项规划的编制，联合县委办、县政府办开展了“十一五”重大课题调研活动，组织力量进行了广泛深入的调查研究，对县情从全方位、多角度进行了深刻的再认识，进一步明确了县域经济社会发展战略、发展重点、
发展目标等一系列重大问题，形成了新的县情观。在此基础上，我们动员各部门、各乡镇抽调精干人员成立项目工作专班，结合县域经济社会中长期发展规划、可持续发展规划以及各专项规划，立足资源优势和产业发展基础，重点围绕工业“四大产业”、两大园区、农业五大特色产业和以旅游为重点的第三产业，策划出了一大批符合县情实际、对兴山县经济社会发展有重大影响、能够带动县域经济腾飞的支柱产业项目，建立了门类齐全、适应性强的发展项目库。对项目实行分类储备，动态管理，适时完善，滚动发展，做到需要申报的项目，基本上可以随时在项目库中进行选取，为项目及时申报创造条件，项目策划的科学性和发展后劲进一步增强。
二是切实做好项目前期工作，注重项目资金争取工作的超前性。伴随着我国改革开放的不断深入和市场经济的日益发展，各地在项目资金争取上的竞争相当激烈。要想在激烈的竞争中掌握项目资金工作的主动权，我们必须以敏锐的战略眼光，把项目资金的基础性工作超前一步，提高到一个新水平。项目前期工作是一项十分具体而扎实的工作，决定着项目资金争取工作的成败。项目策划之后，我们确定了一批项目，按照项目建设程序，组织力量做好包括项目立项、可研、初设、评审等环节的前期工作，每一环节力求严格、规范、有序。对初选项目进行分类、组装、整合、创新，改变传统的操作方法，向“精”、“新”方向发展，做到同类项目集中化、申报资料精美化、项目内容特色化，千方百计达到国家要求的工作深度，增强项目的吸引力，提高中选率。一旦时机成熟，便可捷足先登，争取国家优先立项、优先扶持。
三是准确把握政策导向，增强项目申报的针对性。2006年以前，我县还没有纳入中部崛起政策支持范围，也不是国家级贫困县，加上县域经济和项目建设规模小，争取项目资金工作难度大。我们认真学习、深入研究，准确把握国家投资方向和重点，把握县域经济社会发展与国家政策的结合点和切入点，寻找重点项目与国家政策的有效对接点，力求最大限度地用足、用活、用好国家政策，把中央和省的政策变成我们的项目，变成我们的投资，变成我们的现实生产力。我们抓住国家继续实施基础设施建设、支持库区产业发展、生态建设与地质灾害防治、高切坡治理等投资政策机遇，加强项目资金信息网络建设，积极捕捉国家投资信息，有针对性地编制项目规划，超前完成项目前期准备工作，有效地提高了项目申报的针对性，从而提高了项目申报的命中率。
三、争取领导支持和部门配合是搞好项目争取工作的关键
争取项目资金要有事业心。任何一项工作都要靠人来组织完成，好的项目也需要得到各级各部门领导的高度重视和支持。我们在争取项目资金的过程中，深深感受到项目资金争取工作是一项系统工程，只有树立全县“一盘棋”的思想，在项目谋划中群策群力，共同研究对策，争取各级领导的支持，才能做到有的放矢并取得成效。
一是积极争取县委、县政府高度重视。我们经常在悟透国家政策、科学谋划项目的基础上，主动向县委、县政府领导汇报工作，让领导经常了解这方面的情况，争取领导的高度重视和重点支持。县委、县政府主要领导每年都要召开几次项目办公会进行专题研究，及时协调解决项目争取工作中的有关问题，并在人事、经费和时间安排上，给予必要的保障。县直各部门、各乡镇主要领导也都十分重视并给予了紧密配合。只要是关于项目资金争取方面的有关工作，没有一个单位是拖延不办的，没有一个单位是不认真对待的。
二是积极争取上级发改部门的大力支持。项目由下而上，资金由上而下，离开了各级发改部门的高度重视和大力支持，项目资金争取工作很难取得重大实效。有组织、有计划地向上级有关部门主动汇报工作，争取上级领导的同情、理解和支持，是我们的一项重要工作，争取领导在项目申报、审批和安排资金时能充分考虑兴山的实际情况，给予优先支持和适当倾斜。
三是组建了一支由县委、县政府一把手亲自挂帅的项目工作专班。书记、县长经常亲自带队深入基层，进行项目调研和向上级领导汇报项目工作，努力为项目专班创造最好的工作条件。同时要求项目专班工作人员做到既要懂业务，熟悉项目工作，又要懂管理，善于协调方方面面；既要研究国家投资政策，做到心中有数，又要深入基层，掌握实际情况；既要多跑多汇报，千方百计把项目争到手，又要注意节约成本，讲求实效。我局对项目争取实行目标责任制，每个重大项目都落实到分管领导和专班。项目专班数年如一日，在兴山、宜昌、武汉、北京之间往返奔波，及时了解信息，掌握国家政策走向，耐心衔接，全程跟踪，环环紧扣，步步跟进，锲而不舍，直至拿到项目批文。
从最近几年的情况来看，通过我们的自身努力，在上级发改部门和各级领导的大力支持下，我局每年从国家和省里争取到各类无偿资金约8000多万元。5年来，共累计向上争取无偿资金近5亿元，培育壮大了兴发集团等一批知名企业和农业特色产业，改善了农村基础设施和农村生产生活条件，增强了全县经济实力，推进了我县“两个走在前列”目标实现的进程。近几年，我局先后被省发改委评为省
“十五”时期发改工作先进集体，被市发改委评为发改系统先进单位，多次被县委县政府评为项目建设先进单位和红旗单位。
尽管在项目资金争取方面取得了一定成绩，但是我们也清醒的认识到，与县委县政府的目标要求相比，与各兄弟县市发改局在项目资金争取上的工作方法、力度和成效相比，还有很大差距。我局将继续发挥发改部门的职能作用，虚心学习兄弟县市区的成功经验，把项目资金争取作为我局工作的首要任务，深刻领悟国家产业政策，抢抓机遇，再添措施，积极争取各级各部门的大力支持，努力推动兴山经济社会又好又快地发展。
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