领导廉政党课讲稿
2020-03-03 19:58:20 来源：范文大全收藏下载本文
在“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学 发展”主题教育动员大会上的讲话暨党课报告
汪
恕
东
（2010年5月21日）
同志们：
根据市委的统一要求，今天，我们召开“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育动员大会。会议主要任务是，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，部署开展主题教育，深入推进反腐倡廉各项工作，促进党员领导干部廉洁从政，进一步优化政治生态，为推进科学发展、加速枞阳崛起提供坚强有力的政治保证。刚才，县委常委、纪委书记方世江同志带领大家学习了《廉政准则》，希望大家认真领会，切实把《廉政准则》各项规定落到实处。下面，我就开展主题教育，贯彻执行《廉政准则》，讲四点意见。
一、高度凝聚共识，切实增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感
今年1月18日，中央正式颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。2月23日，中央召开了全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，贺国强同志发表了重要讲话，对贯彻实施《廉政准则》提出了明确要求。4月30日，市纪委、市委组织部、市委宣传部专门下发《通知》，就全市学习宣传贯彻《廉政准则》作出专题部署，并决定在全市党员领导干部中集中开展一次“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。全县各级党组织，特别是党员领导干部，必须从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《廉政准则》的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央要求和县委部署上来，切实增强责任感和紧迫感，扎实开展好主题教育，不断开创全县反腐倡廉工作的新局面。
第一，开展主题教育，是落实中央推进反腐倡廉建设新要求，进一步增强“从严治党、从严治政”信心和决心的重大举措。党员领导干部廉洁从政，是深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，是新时期从严治党、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是正确行使权力、履行职责的重要基础。我们党历来高度重视党员干部的廉洁自律，特别是近年来，中央每年都对党员领导干部廉洁从政问题提出要求，并狠抓检查落实。今年颁布的《廉政准则》，是中央适应新形势新任务新要求，对1997年3月颁布的《廉政准则（试行）》的进一步修订和完善，吸收借鉴了实践中的好经验好做法，是规范党员领导干部从政行为的一部基础性党内法规，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。《廉政准则》正式颁布实施，充分体现了中央加强反腐倡廉法规制度建设、深入推进反腐倡廉工作的坚强态度和坚定决心，也反映了中央对各级党员领导干部的关心和爱护。学习贯彻《廉政准则》，是落实中央决策部署的必然要求，有利于教育和引导全县广大党员领导干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨；有利于解决党员领导干部党风党纪方面存在的突出问题，促进党员领导干部保持清正廉洁，更好地为党和人民执好政、掌好权；有利于增强人民群众对我们党从严治党治政的信心，以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。
第二，开展主题教育，是促进党员领导干部廉洁从政，进一步加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要途径。在惩治和预防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十六大以来，中央在推进反腐倡廉建设中始终强调，要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求。从根本上说，促进党员领导干部廉洁从政，就是要形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的有效机制，真正从源头上防治腐败。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在促进党员领导干部廉洁从政制度体系建设中处于核心地位，它的颁布实施，对反腐倡廉制度建设将具有里程碑式的重要意义。应当看到，近年来，我县先后制定实施了《中共枞阳县委关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作方案〉的实施方案》、《关于进一步完善干部监督工作联系会议的意见》等一系列规章制度，对于促进全县党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。随着《廉政准则》的颁布实施，我们在进一步创新完善反腐倡廉制度体系建设方面，将获得更为丰富的理论支持和更加重要的法规依据，对提高我县反腐倡廉建设科学化、规范化水平，必将产生积极的指导和促进作用。
第三，开展主题教育，是进一步优化政治生态，推进枞阳科学发展、加速崛起的现实需要。党的事业的成败关键在干部，特别是领导干部。干部队伍的形象和作风影响着党的形象，影响着党群、干群关系。《廉政准则》对党员领导干部的行为进行了明确规定，让许多“灰色地带”、“擦边球”无处容身，对于从源头上治理腐败、优化政治生态具有巨大的制度力量。近年来，县委、县政府从改革发展稳定的全局出发，切实加强反腐倡廉宣传教育工作，认真查办违纪违法案件，着力纠正损害群众利益不正之风。特别是，我们结合实际扎实推进干部作风和机关效能建设，严格落实“三项要求”，深入开展县直机关效能建设评议活动，较好地解决了干部作风和机关效能建设方面存在的一些突出问题，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。但我们也要清醒地看到，当前我县党风廉政建设面临的形势依然严峻，任务仍然艰巨，如：党员干部违法违纪案件仍然存在；损害群众利益的问题仍然突出；一些党员干部身上不同程度地存在着以权谋私、奢侈浪费、作风漂浮、效率低下等不良风气；经济发展环境还不优等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，通过主题教育的开展，更加自觉地学习贯彻《廉政准则》，真正做到以准则为行动指南，以准则为从政规范，进一步营造风清气正的政治生态，为枞阳科学发展、加速崛起提供政治保证。
二、把握关键环节，着力规范领导干部从政行为 《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是防止权力运行失控的重要制度保证。在主题教育中，必须突出贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政这个重点，抓住党员领导干部这个关键，明确活动要求，强化教育措施，狠抓制度落实。
第一，贯彻《廉政准则》，必须着力提高制度的执行力。胡锦涛总书记在今年中央纪委五次全会上强调，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。因此，在贯彻《廉政准则》的过程中，必须坚持按规矩办事，努力克服学习和执行脱节的现象，强化落实措施，切实提高执行力，真正使《廉政准则》的各项要求和规定落到实处，并转化为加强反腐倡廉制度建设的实际成效。《廉政准则》的贯彻执行是一个系统工程，各级党组织要高度重视，在出台重要政策措施时同时体现《廉政准则》的要求，在检查和考核工作时一并检查廉洁从政情况。各地各部门的党政一把手要切实承担第一责任人的责任，对执行《廉政准则》作出部署，过问贯彻过程，协调解决问题，并及时向县委、县纪委报告执行情况；领导班子及其他成员要按照分工，认真抓好分管范围内的贯彻实施工作；各级纪检监察机关要充分履行职责，加强组织协调，积极协助党委、政府抓好《廉政准则》的贯彻实施工作。
第二，贯彻《廉政准则》，必须充分发挥领导机关和领导干部的表率作用。各级领导机关和领导干部既是社会各界关注的对象和监督的重点，同时也是反腐倡廉建设的领导者、组织者和推动者。贯彻《廉政准则》，领导机关和领导干部要认真履行好双重职责：一方面要管好自己、当好表率；另一方面要抓好班子、带好队伍。各级领导干部要当勤于学习的表率，把《廉政准则》当做为官、为人的“金科玉律”，牢记纪律要求，真正把准则内化为意识，升华为信条，筑牢拒腐防变的思想防线。要做善于践行的表率，牢固树立“制度面前没有特权、准则约束没有例外”的意识，带头遵守准则，带头严于律己。要做乐于他律的表率，不仅要有自律的意识，还要有接受他律的自觉，主动把自己置于准则的约束之下，永葆共产党人清正廉洁、公道正派的良好品行。在这次主题教育中，领导机关和领导干部要敢于承诺：从我做起，向我看齐！各部门向领导机关看齐，各级干部向领导干部看齐，班子成员向党政主要负责人看齐，一级抓一级，一级带一级，形成自觉遵守和维护《廉政准则》的良好风气。
第三，贯彻《廉政准则》，必须切实加强监督检查。贯彻《廉政准则》，要做到内外结合，既要充分发挥领导干部自我约束的主观能动性，也要切实加强外部监督制约。要把贯彻执行《廉政准则》的情况，纳入党风廉政建设责任制考核的内容，与实行述职述廉、群众评议、组织考核、诫勉谈话等制度结合起来，及时发现和解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。这里，我特别强调，要开好贯彻执行《廉政准则》专题民主生活会，围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”这一主题，对照《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。要拓宽监督渠道，充分发挥人大、政协、群众和舆论监督的作用，形成监督合力。要严格执行“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，把贯彻《廉政准则》情况作为干部考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。要加大查办案件力度，强化制度的刚性约束力，坚持纪律和法律面前人人平等，对违反《廉政准则》的典型案件，要依照有关规定，严肃查办。
第四，贯彻《廉政准则》，必须始终坚持标本兼治。《廉政准则》在总则中强调，促进领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律。贯彻《廉政准则》，必须正确处理惩治和预防的关系。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。《廉政准则》既是对从政行为的切实规范，也是对党员干部的有效保护；既是中央给党员干部戴上的“紧箍咒”，也是中央为党员干部布下的“安全网”。戴上“紧箍咒”就是要规范领导干部的从政行为，布下“安全网”就是要最大程度地减少违法违纪现象。我们开展这次主题教育，目的是通过学习贯彻《廉政准则》，对领导干部打招呼、早提醒，尽可能使领导干部不犯错误或少犯错误。贯彻《廉政准则》，必须要正确处理治标与治本的关系。应该看到，体制机制制度的缺失是腐败现象易发多发的深层次原因，如果不从根本上堵塞腐败现象滋生的漏洞，腐败问题就会防不胜防。因此，在贯彻实施《廉政准则》、深入推进反腐倡廉建设的过程中，既要治标，更要治本；既要严厉惩治腐败行为，更要从体制机制制度上完善治本之策，努力解决影响党员领导干部廉洁从政的深层次矛盾和问题。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节推进改革创新，堵塞滋生腐败的漏洞；紧紧围绕充分发挥市场配置资源的基础性作用推进改革创新，减少权钱交易的空间；紧紧围绕党务、政务、事务公开推进改革创新，规范权力在阳光下运行并接受社会监督；紧紧围绕深化行政管理体制改革推进改革创新，使决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约。
三、切实加强组织领导，确保主题教育扎实有效开展
这次主题教育是在各项工作十分繁忙的情况下开展的，时间紧、任务重，各级各部门必须正确处理好开展主题教育与其他工作的关系，统筹兼顾、精心组织、认真实施，切实做到相互促进、互为检验、相得益彰。 第一，完善机制，落实责任，形成合力。开展这次主题教育是经县委研究同意的，县里成立了活动领导小组，由县委常委、纪委书记方世江同志任组长，县纪委、县委组织部、县委宣传部的分管负责同志任副组长。各级党委（党组）要在思想上高度重视，认识上进一步深化，行动上更加自觉，真正把这次主题教育摆上重要日程，切实强化组织领导。各地各单位主要负责同志要负总责、亲自抓，纪委书记、纪检组长具体抓，其他成员要按职责分工抓好分管部门行业的主题教育。要形成各相关部门密切配合的推进机制。纪检监察机关作为主题教育的牵头单位，要充分发挥组织协调作用，主动与组织、宣传等部门紧密协作，形成合力，协助党委（党组）抓好主题教育。组织部门要将此次主题教育纳入年度党建工作安排，为活动开展提供有力的组织保证。宣传部门要组织全县新闻媒体，广泛宣传报道主题教育，大力宣扬开展主题教育和严守《廉政准则》方面的先进典型事迹，努力营造浓厚氛围，推动主题教育深入开展。县活动领导小组办公室要切实担负起承办具体事务的职责，加强对各地各单位开展主题教育的督促、指导和检查。积极收集各地各单位开展主题教育的好做法，认真总结、提练和推广好经验，彰显枞阳特色。
第二，把握对象，突出重点，提高针对性。《廉政准则》的适用对象是县处级以上党员领导干部，各乡镇、县直各单位的党员领导干部和基层站所的党员负责人也要参照执行。这些干部是党和国家事业的中坚，也是反腐倡廉建设的主体、人民群众瞩目的焦点，能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益以及党和政府的形象，关系反腐倡廉建设的成效。这次主题教育，要在牢牢抓住乡科级以上党员领导干部这个重点教育对象的基础上，着力拓展教育领域，突出教育对象的针对性。一要抓“龙头”。这次主题教育的重点对象是乡科级以上党员领导干部，尤其是重点部门、关键岗位的领导干部。大家一定要静下心来“真学”，注重联系思想和工作实际，切忌纸上谈兵、摆样子、走过场，甚至言行不
一、说一套做一套，要带着问题受教育，改正不足，净化心灵，真正使《廉政准则》入脑入心，成为党员领导干部的行为指南。二要抓“拓展”。从长期的反腐倡廉实践和近几年查办的腐败案件来看，科级以下干部特别是在“实权”岗位的干部出现的问题也不少，“中梗阻”现象在我县少数地方、少数部门仍然存在。因此，要把面向科级以下党员干部开展主题教育作为提高整个党员干部队伍素质的重要举措，与切实加强干部作风和机关效能建设活动紧密结合起来，努力树立枞阳的良好形象。三要抓“延伸”。党员领导干部不廉不洁，牵涉民生民利，影响公平正义，严重损害党的形象，动摇党的执政根基。党员领导干部中存在的不正之风和腐败问题，群众意见大，社会反响强烈。《廉政准则》的颁布实施，正是对群众关切的直接回应。要以开展这次主题教育为契机，深入推进廉政文化进家庭、进学校、进社区等活动，大力宣传《廉政准则》颁布实施和贯彻落实的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，为领导干部廉洁从政创造宽松的社会环境。
第三，丰富载体，创新手段，增强吸引力。主题教育要取得满意的效果，必须力求避免单调、呆板地说教。要不断创新手段和载体，通过开展形式多样、生动活泼、内容丰富的系列活动，增强主题教育的感染力和震撼力。这些年来，我们通过开展预防职务犯罪警示教育图片展、推进廉政文化“六进”、举办廉政文艺演出、举办“以案说纪、以案说法”宣讲会等活动，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，取得了良好效果。希望这些活动长期坚持下去，常办常新，通过活动开展，不断提高广大党干部廉洁从政意识，推动《廉政准则》的深入贯彻落实。主题教育期间，各地各单位要积极组织开展丰富多彩的廉政教育活动，还可以通过举行《廉政准则》知识测试和竞赛、演出廉政文艺节目、组织巡回演讲等多种方式，丰富教育形式和内容，扩大主题教育受众的覆盖面，提升主题教育的效果。这里，我还要强调，按照主题教育的总体安排，各地各单位党委（党组）主要负责同志要围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”这一主题，紧密联系本地区本单位反腐倡廉建设实际，尤其是党员领导干部的思想和工作实际，给党员领导干部讲一堂专题党课，这一任务要认真完成。今天，我的讲话，既是主题教育动员报告，也是给党员领导干部上党课。领导干部上廉政党课，既能使干部受教育，同样能教育授课者，能达到事半功倍的效果，这要作为一条制度长期坚持下去。
四、注重活动实效，不断开创枞阳科学发展新局面 开展主题教育的最终目标，是为了更好地贯彻落实科学发展观，加快枞阳科学发展。我们一定要围绕中心、服务大局，把开展主题教育的成效体现到优化政治生态、促进科学发展的举措上，真正做到活动开展与当前工作“两不误、两促进”。
第一，坚持抓主抓重，着力在推进发展上创造新业绩。今年是实施“十一五”规划的决战之年，更是枞阳加快发展、奋力崛起的关键之年，不论宏观环境怎样复杂多变，不论前进中遇到多少艰难险阻，我们都要坚持以良好的精神状态真抓实干。要紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，坚持抓工业、抓招商、抓园区、抓项目，不断壮大经济总量，提升综合竞争力。要认真实施好民生工程，不断改善民生，切实维护好社会和谐稳定。
第二，坚持真抓实干，着力在干事创业上发挥新作为。当前，枞阳的改革发展站上了一个新的起点，我们必须切实担负起发展使命，敢闯敢试，真抓实干，努力把宏伟蓝图变成美好现实。全县各级各部门和广大党员干部都要牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、甘于奉献的实干理念，树立“敢抢不犹豫、敢干不争论、敢闯不言败”的实干精神，在实干中比速度、见高低、创实绩，以实在的工作举措，彰显实在的发展业绩。县委用人的一贯态度是，坚持以实绩论英雄，按贡献排座次，重用那些坚持真抓实干、敢于攻坚克难、善于化解矛盾纠纷、工作成效显著的领导班子和党员干部。这里，我强调一点，要包容实干的失误者。实干是要大胆地试、大胆地闯，有点失误是在所难免的，我们一定要多点包容，多点善意的鼓励。要坚决鞭挞只说不干的空谈者。现在有个别干部不但自己不做工作，反而对别人的工作评头论足、指手划脚，影响实干者的积极性，我们要坚决制止这种影响发展的歪风邪气，大力营造以实为先、以干为贵、少说多做的良好干事创业氛围，让评头论足、只说不干的人没有市场、没有立足之地。
第三，坚持转变作风，着力在优化环境上取得新成效。环境就是竞争力，就是发展后劲。经过近几年坚持不懈地优化整治，我县的发展环境有了明显改善，但办事效率不高、服务不优等问题仍不同程度地存在，我们必须在推进各项基础设施建设，不断改善硬环境的同时，着力优化软环境，进一步营造宽松的体制环境、高效的政务环境、公平的市场环境、公正的法治环境和诚信的人文环境。全县各级各部门要不断改进工作作风，提升服务质量和水平，真正创造一个“服务优、效率高、发展快”的发展环境。需要重申的是，对机关及其工作人员在公务活动中不作为、慢作为、乱作为，损害管理和服务对象合法权益，影响发展环境的，厉行责任追究，决不让少数人因为个人利益而损害枞阳形象，影响枞阳发展。
同志们，党中央立足从严治党对我们党员领导干部廉洁从政提出了新要求，深刻变化的经济社会发展形势对我们领导科学发展带来了新挑战，我们一定要以务求实效的态度，认真组织，扎实开展好这次主题教育；一定要以这次主题教育为契机，以更加振奋的精神，更加为民的情怀，开拓创新，勤奋工作，为枞阳科学发展、加速崛起做出新的更大的贡献！
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