银行中间业务收费标准亟待规范
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第478期
中国人民银行天津分行2006年11月27日
银行中间业务收费标准亟待规范
目前，银行中间业务收费中存在着定价不规范、执行标准不
一、价格不透明等问题，有碍于银行中间业务的健康发展，亟待规范。
一、中间业务收费中存在的问题
（一）收费定价不规范。监管部门未对中间业务收费标准进行系统、明确的规范，对中间业务收费行为缺乏统一的硬性约束。2003年银监会和国家发改委制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》（银监会、国家发改委[2003]第3号令，下称《办法》），将商业银行服务价格分为政府指导价和市场调节价。各国有商业银行总行依据该《办法》出台本行的中间业务定价标准，并根据需要多次进行了价格调整。但在定价和调整过程中，并未像火车票定价、取暖收 1
费一样实行听证制度，具体哪些项目应收费、收费标准如何确定等，均由银行说了算，容易出现“霸王条款”。
（二）收费标准不统一。《办法》未制定明确的收费标准，造成同一地区银行、相同服务项目收费标准不一的情况。如山西省大同市各行间收取“对公账户维护费”差异很大，工商银行300元/户/季，睡眠户15元/季；中国银行200元/户/年，建设银行50元/户/年，睡眠户20元/月；农业银行不收取。再如大额提现手续费的收取，工商银行50元封顶；建设银行500元封顶；中国银行按金额的0.1%收收，上不封顶；农业银行不收取。按此计算，在不同银行开立同一账户，每年交纳的费用相差可达几千甚至几万元。收费标准不统一使客户对银行收费产生疑惑，许多客户因此对银行产生不信任感，影响客户的稳定。据调查，2006年大同市有200多家企事业单位因银行间收费标准不同而变更开户银行。
（三）收费执行力度不一。目前，各行在某种程度上仍将中间业务服务作为稳定客户、争夺存款的手段，致使银行中间业务出现随意收费、象征性收费、少收费或无偿服务等情况，既扰乱了银行服务市场的正常秩序，也诱发了银行间的不正当竞争。如山西省大同市工商银行开办的代发工资、代发劳保统筹、代收移动话费、代理证券业务等8个品种，未收取中间业务费用；内蒙古赤峰市克旗农业银行长期对铁路和医院上门收款，不收取任何费用等。
（四）收费价格不透明。《办法》规定，服务收费价格应遵循合理、公开、诚信和质价相符的原则，由中国银行业协会通过适当方式公布，接受监督，但部分商业银行执行的服务收费价格标准并未
公开，只是在顾客办理业务时由银行经办人员告知，社会公众认知度差，有时难以接受。如中国银行河北省唐山市分行为电力部门代收居民电费，在代收电费1年后，告知居民需交纳10元代收费，居民反映强烈，纷纷向人民银行、银监部门和政府部门上访投诉，最终该行被迫取消了此收费项目。
（五）相关规定滞后。如目前各国有商业银行有关支付结算业务方面的收费标准，仍执行1997年中国人民银行下发的《支付结算办法》（银发[1997]393号），期间现代化支付系统的上线、金融服务创新，新的支付结算手段层出不穷，而对这些新业务的收费标准尚无明确的规定。
二、针对性建议
（一）强化宣传。引导社会和广大居民增强对金融服务收费的认识和理解，最终接受收费服务。同时，创新金融产品，提高服务质量，让客户感到金融服务收费物有所值。
（二）引导金融机构更新观念。引导金融机构树立传统与中间业务并重的理念，改变中间业务收费过低，甚至无偿代理的现状，将中间业务作为与资产负债业务并重的主业来抓，实现收入结构多元化的经营目标。
（三）透明公开。各行应根据各地经济和金融的发展水平，在服务价格浮动区间内合理确定收费标准，并在营业网点公告服务项目和价格标准，提高中间业务收费的透明度，自觉接受社会监督。
（四）加强监管。加强对银行中间业务的监管，建立健全有关法律法规，规范中间业务的收费行为，以维护银行收费的严肃性，
确保银行业公平竞争，促进银行业稳健运行。
（五）完善相关制度。尽快修改和完善中间业务的相关法律制度，在《商业银行法》中加入商业银行中间业务经营规则，明确银行与客户之间中间业务收费的权力与义务；对《支付结算办法》进行修改完善、补充，明确收费项目，减小收费弹性，防止银行中间业务出现恶性竞争。
（大同、唐山、沧州、廊坊、朔州、鄂尔多斯、赤峰、包头中支）
发送：分行行级领导，各处室；各中心支行
本期编辑：樊勇联系电话：022－23209902
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