乡镇效能建设重在治本
2020-03-03 03:28:05 来源：范文大全收藏下载本文
乡镇效能建设重在治本
罗良溧
效能在词典中的解释有几种，一是犹效力即贡献才能；二是犹效率即工作效率；三是犹功效即作用。做为行使人民权力的基层政府部门，抓效能建设的最终目的应该是让群众办事更加便捷，让群众得到更多的实惠，让社会经济更快地发展。当前在乡镇政府部门的工作效能方面存在不少的问题，这些问题往往是治理时紧一阵，好一阵，要不了多久就又出现反弹和反复，根本没有从本质上得到治理和解决。这些严重影响政府效能的问题具体表现在以下几个方面：
一是固步自封，不思进取，工作激情被淡化。所谓固步自封、不思进取就是守着老一套，不想努力上进,不想有所作为的思想现象，这种现象在各级政府部门中普遍存在，是制约政府工作效能提高的主要因素之一。
形成原因：一是干部思想认识滞后。二是部门人员的编制分配无法适应新形势、新任务的需要。有的单位人员过多，造成人浮于事，而有的单位人员太少，经常加班加点，从而滋生怨言。三是在选人用人上存在不正之风。领导的意见一直起着决定性的作用，“能者上、庸者下”的正确用人导向难以形成，从而造成有的干部不务实，成天忙于应酬拉关系，一些真正能干事、会干事的同志难以得到重用，而一些能力一般甚至能力较差、亲近领导、爱吹吹拍拍、弄虚作假的人却易于得到提拔。四是用人呆板导致一岗定终身。如在同一单位、同一岗位、同一职级上一干就是若干年的机关干部大有人在，他们总是感到前途无望，从而让这些干部看不到希望，感觉不到压力，以至于
形成死水一潭，无法激发干部的职业热情、工作激情，进而步入固步自封、不思进取，因循守旧，思想僵化的思想境地。
治本之策：一要加强教育，转变观念；二要因事定人，定岗定责；三要发扬民主，量才施用；四要轮岗换岗，灵活用人。
二是贪图利益，有禁不止，群众利益受损害。所谓贪图利益，有禁不止就是指那些本位主义者为自己所在的部门小单位作打算谋利益，而不顾整体利益的思想或行为。这种本位主义者缺乏大局观念和全局意识，考虑问题时往往以小团体为中心，无论利弊得失都站在局部的立场上，为了维护部门的利益而忽视整体利益，甚至不惜损害整体利益而换取部门的私利。
形成原因：一是干部公仆意识差；二是体制不健全。许多行政机关对待有利的职责如收费权、审批权、处罚权等等，就象搞比赛一样，你争我夺；而对待利益不大的职责，就像击鼓传花一样唯恐落在自己身上。这就是部门本位主义的真实写照。甚至在政策乃至法律的原则范围内，这些部门也不是从人民利益出发，而是沦为部门利益的维护者，在讨价还价的过程中，往往就形成了部门与部门之间的利益争夺。那些有收费职能的部门，他们的工作热情往往来自其经济利益，如果没有经济利益，他们便不会有过高的工作热情，如果有了经济利益的驱使，他们就不会顾及什么政策上的三申五令，也不会想到什么群众利益了。这就是为什么一些政策法规在一些部门有禁不止的根本原因。而那些没有收费职能的部门往往就会满腹牢骚，遇事推诿，从而严重影响工作效能。如在基层乡镇的一些部门在收费时，一般不会与
当地政府取得联系，也不会将基层政府放在重要的位置，而当遇到麻烦时，他们就会主动找到政府寻求解决。这样一来，政府不乐意，部门有意见，效率不用说，事情更难办。最终造成群众利益成空谈的结局。
治本之策：一要加强勤政为民、执政为民的教育；二要完善体制，责权结合；三要有禁必止，究之必果。
三是假公济私，中饱私囊，发展活力被限制。所谓假公济私，中饱私囊就是利用手中的权力，假借公家的名义，而谋取私人的利益。
形成原因：主要就是缺乏对权力的制约和监督。这种对权力缺乏制约和监督的表现极其复杂，其影响也更加深远。比如一个项目的争取对掌握权力的实权派不仅要有感情上的投入，还得要有利益上的“回扣”才行；外来投资者要得到合法投资对实权派不仅要低三下气，更得要笑脸乐施方可落根；人才是效能的关键之一，可一些当权派也是拿着鸡毛当令箭，非礼莫入，非钱莫攀；一些上级部门对下级部门的评优论奖也得搞感情勾兑和吃喝勾兑，更有甚者一些领导在位不谋事，一心只谋财。诸如此类的现象真是举不胜举。这样一来，缺乏制约和监督的权力就成了私人获取利益的工具，那么，谁还有心依章办事？谁还有心潜心抓发展？谁还有心踏实做工作？我们的工作效能要提高岂不是一句空话。
治本之策：一是完善权力制约机制；二是严惩公共权力滥用；三是畅通群众举报渠道。
四是虚报浮夸，欺上瞒下，社会发展受阻碍。所谓虚报浮夸，欺上瞒下就是用不真实的数据浮夸自己的成绩，欺骗上级，隐瞒下级从而达到自己的某种目的。
形成原因：一是上级部门的一些领导喜爱看政绩工程，使得下级政府部门不得不浮夸。由于上级部门的一些领导自身缺乏深入实际，喜欢走马观花，追求表面，从而使得下级部门领导不自觉地迎合上级领导，大搞面子工程、形象工程，以点带面地虚报浮夸自己的政绩，博得领导的欢心。如乡镇的乡镇企业、计划生育、农业经济、春防春播、安全生产、招商引资等等工作无不存在着虚报浮夸。二是流于形式的带数字的 “目标考核”促使下级领导干部浮夸。由于上级的一些流于形式的带数字的 “目标考核”制定不合理，不实际，且往往将这些数字指标做为考核下级领导干部政绩的重要依据，一旦达不到要求的数字指标，那工作成绩就是灰飞烟灭了，这样一来，不得不促使下级领导搞虚报浮夸。三是在一些上级领导对虚报浮夸，欺上瞒下的干部存在着纵容的表现。如一些领导干部一味地虚报浮夸，欺上瞒下，博得上级领导的欢心，上级一些领导就是明知是说的假话、空话，也从不追究其责任，相反，只要得到了某种利益，那些说假话空话的人依然是青云直上。如此以往，干部们就不是真正地去思考发展，而是用心地去思考如何博得领导的欢心了。结果，我们的工作效能每况愈下，群众更是怨天尤人。
治本之策：一是领导要做实事求是的表率；二是上级要少做形式上的指标管理；三是毫不姑息，严惩弄虚作假；四是表彰实事求是，重用敢说真话的干部。
五是拉帮结派，争权夺利，公仆意识被抛弃。所谓拉帮结派，争权夺利就是拉帮派，搞小集团活动培养自己的势力，从而争夺权力和利益。
形成原因：一是权力欲望太大。由于一些领导自身素质的原因，他们为了巩固自己的权力地位，满足自己的权力欲望，往往利用家族血缘，地域乡亲，联姻裙带，门生故吏等等关系的连接，形成一种较为稳定的朋友亲信关系，从而以此增强自己内部的凝聚力，其本质就是他们共同利益的结合点，其结果就是滥用权力，丧失原则，损坏人民利益和政府形象。二是私欲太重。私欲就是一种为了追求私利的心理动机。某些干部为追求个人私欲而冥思苦想，煞费心机，而一旦自私心理的膨胀，必然就会导致私欲行为的产生，这种私欲行为一旦产生，也就必然将导致腐败，一旦腐败，就谈不上为民谋事了，工作效能就更无从谈起。
治本之策：一是任贤用能，健全人才选拔机制；二是重典治史，不搞下不为例；三是强化民主，重视权力监督。
六是敷衍塞责，徇私舞弊，政府形象受影响。所谓敷衍塞责，徇私舞弊就是指工作不认真负责，表面应付了事，甚至为了私人关系而用欺骗的方法做违法乱纪的事。
形成原因：一是服务意识淡漠。一些干部办事不用心，不尽责，没有主动去为老百姓服务的想法，而是将人民赋予的权利当着显示自己地位的标志，当老百姓找上门来时还东推西就，今天说明天，明天推后天，应该办的拖着慢慢办，不该办的见利迅速办，老百姓是脸上堆着笑，心里装着怨。二是利益分配不合理。一些地方政府部门里，对待工作责任划分不合理，分配不公平，干好干坏一个样，干与不干也一个样，甚至干的不如看的，不如与领导关系好的，这样形不成工作活力，干部对待工作也就成了消极应付，要做人民的公仆也只能是一句口号了。可最终却是失去了民心，损坏了政府形象。
治本之策：一要强化责任，提高公仆意识；二要以人民满意不满意作为衡量干部的标准；三要逗硬实施能者上、庸者下的用人制度。
总之，政府效能建设就是加强党的执政能力和先进性建设，就是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，就是构建社会主义和谐社会的客观要求，就是新农村建设的重要保证，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。当前效能方面存在的这些问题，是长期存在的老问题，有些已经是沉疴痼疾。虽然发生在少数人少数部门身上，不是机关和干部自身作风的主流，如果任其滋长蔓延，就会严重阻碍社会发展的进程，甚至会耽误和毁掉一大批干部。面对人民群众的新要求新期待，我们必须努力提高政府效能，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。
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