(5)洛江区委常委班子民主生活会发言提纲
2020-03-03 02:03:13 来源：范文大全收藏下载本文
洛江区委常委班子民主生活会发言提纲
(2007年3月29日)
按照省、市纪委、组织部《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，今天区委召开常委民主生活会。市纪委、市委组织部对这次会议高度重视，专门派干部参加会议。这次民主生活会的中心议题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，对照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气和省委的贯彻要求，紧密结合党员领导干部个人作风建设和领导班子作风建设的实际，深入查找自身存在的不足和问题，提出整改措施，明确努力方向，不断提高执政能力和水平。
为开好这次民主生活会，区委高度重视，会前认真做了准备工作：一是认真学习中央关于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习省第八次党代会和市第十次党代会精神，学习党的作风建设的有关文件，特别是胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和省委卢展工书记在省纪委二次全会上提出的贯彻意见等；二是班子成员对自己在思想作风、学风、工作
–1– 作风、领导作风和生活作风方面的情况进行检查、总结，并认真准备好民主生活会的发言提纲；三是班子成员相互之间作了谈心沟通，互相了解了思想和意见，开展了批评与自我批评；四是召开勤政廉政监督员会议和发放作风建设征求意见表，广泛听取干部群众意见和建议，认真梳理各方面意见建议。
下面，请碧煌同志通报征求干部、群众意见情况和上次民主生活会征集到的意见和建议整改情况。
（……）
接下来，我代表区委常委领导班子就思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的情况作个检查回顾。
一、着力建设学习型班子，不断提高科学理论指导实践能力
区委坚持把理论学习摆上重要位臵，建立健全理论学习制度，坚持理论学习制度化、经常化和实效化，促进领导干部学风进一步转变。一是坚持中心组学习制度化。认真制定区委学习中心组理论学习计划，有步骤、分层次、多形式地组织学习。把胡锦涛总书记在十六届六中全会、学习《江泽民文选》和中央纪委第七次全会等重要讲话精神以及中央、省、市重要会议精神作为中心组学习的主要内容，通过集中学习、专家辅导、撰写心得、交流体会等形式，提高学习效果。二是坚持干部学习教育经常化。及时 –2– 下发了《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》、《关于学习〈江泽民文选〉的通知》等重要文件，切实抓好学习活动，在全区掀起学习贯彻“三个代表”重要思想和六中全会的热潮。推进基层理论武装工作，成立区宣讲团，推进科学发展观、构建和谐社会等重要理论进社区、进农村、进学校、进企业。扎实推进岗位练兵活动，加强对政策法规、经济管理、财税金融、科技教育等各方面知识的学习，进一步提高干部理论素养、政策水平和工作能力。开展学习型城区、学习型机关等创建活动，努力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。三是坚持学用结合。坚持理论联系实际，按照科学发展观要求，创造性贯彻落实上级决策部署，正确把握发展变化的国内外形势，紧紧围绕海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设大局，不断深化完善发展思路，研究新情况、寻找新办法、解决新问题，努力推进经济社会各项事业取得新进展。及时总结经济社会发展的先进经验，上升到理论高度，再用于指导实践，把经验转化为推进工作、促进发展的方法和举措。坚持用马克思主义立场、观点、方法指导实践，不断提高用科学理论观察问题、分析问题、解决问题的能力。
二、着力建设创业型班子，不断提高区域综合实力 区委坚持发展第一要务，围绕海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设大局，全面落实科学发展观，积极构
–3– 建和谐社会，凝聚合力，攻坚克难，推进发展。 2006年，全区实现GDP39.73亿元、财政总收入3.62亿元、地方级财政收入1.85亿元，分别年均增长18.1%、32.2%、29.8%，经济社会保持良好发展态势。一是工业经济快速发展。克服资金、土地、原材料等瓶颈制约带来的诸多困难，工业经济持续发展，2006年完成工业总产值78.06亿元、年均增长21.7%。招商引资势头良好，合同利用外资2965万美元，外商实际到资1822万美元。工业区配套设施不断完善，入园企业促投建投产成效显著，新投建企业49家，投产企业36家。企业不断发展壮大，全区规模以上企业达到135家。二是城镇建设成效明显。加快沿万虹公路万安至河市的城市化建设步伐，建设滨江大道二期、万虹公路马甲至罗溪段拓改工程等，城区基础设施不断完善。第三产业加快发展，房地产业、商贸流通业发展势头良好，中心城区不断繁荣。三是新农村建设开局良好。认真落实各项农业农村政策措施，2006年农民人均纯收入达5809元，年均增长7.6%。农业结构调整步伐加快，特色基地不断巩固提升，农业龙头企业加快发展，加快完善农村基础设施，推进人居环境大整治，5个新农村示范村和18个重点整治村成效明显。四是社会事业协调发展。科教文卫事业同步协调健康发展，荣获省级科普先进区称号。加强计生、环保工作，扎实推进生态洛江建设，人口、资源、环境协调发 –4– 展。创建“平安洛江”通过省级验收，社会保持和谐稳定。
今年春节过后，及时召开了全区工作会议，一揽子传达贯彻落实上级有关会议精神，对各方面工作进行具体部署，要求各级各部门必须做到思想、责任、措施、机制和督查“五到位”，切实转变作风，狠抓工作落实；今年第一季度各项工作抓早抓紧抓实，预计可实现地区生产总值11.04亿元、比增15.7%，财政总收入1.22亿元、比增31.4%，其中区级财政收入7213万元、比增25.1%。
三、着力建设服务型班子，不断提高执政为民能力 区委牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，切实把维护和实现人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意实践好为人民服务宗旨。一是加强基层组织建设。深化“三级联创”活动，大力实施“新农村党建系列工程”，努力把农村党组织建设成为推进科学发展、构建和谐社会的实践者。扎实推进非公企业、机关、社区、学校、社会团体以及新兴行业党建工作，党的活力进一步增强。二是加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善交流轮岗等制度，继续推行公开招考、招聘事业单位补充工作人员，逐步形成公开、公平、竞争的用人机制。健全干部考察体系，完善干部奖惩制度，鼓励、支持和保护大胆创新、干事创业的干部。扎实推进创业竞赛、选派区管后备干部到重点建设项目挂职锻炼等活动，干部队伍服
–5– 务发展和服务群众的能力和水平进一步提高。三是深化机关效能建设。全面落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，完善考勤制度、外出报告制度和请销假制度、出国（境）审批制度；完善岗位目标责任制、社会服务承诺制、行政过错责任追究制等；强化绩效考评和效能监督，积极探索科学有效的政府绩效评估体系，完善绩效评估工作方案；积极组织开展机关作风整顿活动，促进机关效能进一步提升。四是推进机制体制改革。继续深化行政审批制度改革，深化企业登记前臵审批制度和基建投资审批制度改革，审批效率进一步提高；深化财政管理制度改革，推行零基预算和综合预算管理，完善国库集中支付办法，全面实行会计集中核算制度；加快政府职能转变，建设服务型、效能型、法制型、廉洁型机关取得较好成效。五是切实关注民生民本。坚持把解决民生问题放在各项工作的首位，筹建区慈善会，促进慈善事业发展；积极发展社会保障、社会救济、社会互助等事业，建立农村医疗保险合作制度，不断完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，城乡低保覆盖面进一步扩大，保障金标准进一步提高，实现应保尽保。落实劳动力转移、扶贫开发等工作，实施侨居造福工程、贫困残疾人和计生二女户安居工程、地质灾害点群众搬迁工程等，努力改善群众生活条件。
四、着力建设和谐型班子，不断提高总揽全局能力
–6– 区委坚持总揽全局、协调各方，充分调动各方积极性，形成团结和谐的良好氛围。一是遵守党的政治纪律。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。认真贯彻执行上级党委、政府决策部署，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。二是坚持民主集中制。健全完善区委议事规则和区委常委会决定事项督查落实制度、干部谈话制度和接访群众制度，形成贯彻执行民主集中制的长效机制。对涉及全局、长远的战略性问题，与群众利益密切相关的重要工作以及干部人事任免等重大事项，严格按照规定程序，充分发扬民主，集体研究决定。班子成员积极参与集体议事、决策，认真抓好分管或主管工作任务的落实。三是树立正确用人导向。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，以“重品德、重能力、重实绩、重民意”为导向选人用人，落实好群众“四权”，确保干部选任工作的民主公正。在去年区乡两级换届中，区委认真落实有关政策要求，做到了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，圆满完成换届任务，各级领导班子的年龄结构、知识结构明显改善，整体素质明显提高。四是注重形成发展合力。认真实施《关于进一步加强人大工作的实施意见》和《关于进一步加强新时期人民政协工作
–7– 的实施意见》，支持人大依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题发挥作用。认真落实民族政策、宗教政策和侨台政策，重视民主党派组织建设，引导各方人士参与经济社会建设。充分发挥共青团、妇联、工会、科协等群团组织工作的桥梁和纽带作用，加强与企业界、洛江籍在外企业家、港澳台及海外侨亲的联系沟通，形成推进发展的强大合力。
五、着力建设廉洁班子，不断提高拒腐防变能力 区委坚持从严治党方针，全面落实反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制，切实抓好廉政建设和反腐败工作。一是强化党风党性教育。实施《洛江区科级干部任前廉政知识测试暂行规定》，组织开展任前廉政知识测试，增强了新提拔干部的廉洁从政意识。组织开展 “廉洁奉公，执政为民”、“廉政文化进学校”等主题宣教活动，促进领导干部廉洁自律。建立区反腐倡廉警示教育基地，组织全区党员干部到教育基地接受教育，做到警钟长鸣。二是认真落实党风廉政建设责任制。坚持区委书记、区长分别与乡镇（街道）党政“一把手”及区直各部门主要负责人签订责任书，抓好责任分解、责任落实、责任报告、责任考核和责任追究等关键环节，并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。健全纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话等四项廉政谈话 –8– 制度。2006年区纪委领导同下级党政主要负责人谈话12人次，实施诫勉谈话3人。三是严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，没有发现利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标的行为，经营性土地使用权出让按政策规定实行挂牌、招投标、拍卖，参加公务庆典活动、出国考察等没有发现违规行为。四是开展专项纠风整治。组织开展村干部任期和离任经济责任专项审计、中小学校乱收费专项检查，切实保护人民群众的利益。组织开展治理商业贿赂专项工作，建立定期会议制度、定期报告制度和定期督查制度，构建防治商业贿赂长效机制。2006年查处涉及商业贿赂案件8件，给予纪律处分2人，行政处罚4人。五是加大违法违纪案件查处。坚持领导督办案件制度，完善执法执纪机关联席会议制度，认真查处各类违法违纪案件。2006年全区新立党员干部违法违纪案件20件，全部办结并给予党纪处分21人。
去年以来，区委班子在作风建设中，虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：
1、思想作风方面。主要是思想解放不够，工作创新不足。如改革的力度和深度不够，经济社会发展中的体制性、机制性障碍还比较突出；工作思路还没有做到与时俱进，结合洛江实际，创造性地贯彻落实上级决策部署不够；
–9– 对于融资难度加大、项目用地紧张、企业用工困难等瓶颈问题也都亟待开拓思路，采取更加切实有效措施加以解决。
2、学风方面。一是缺乏主动性，存在着以工代学、以干挤学现象。二是缺乏系统性，区委中心组侧重学习中央和省、市会议文件，但对现代科技、市场经济和管理科学等知识学习不够。三是理论联系实际不够紧密，未能很好地从洛江实际出发，创造性地运用科学理论指导实践。
3、工作作风方面。文山会海现象仍有存在。调查研究不够深入，真正做到深入基层了解第一手情况、掌握第一手资料不够，对调查中发现的问题，有的未能及时研究解决。部署的工作推进力度和攻坚克难力度不够，对经济社会中出现的矛盾和问题研究不够深入，需要不断创新工作方法，完善工作机制。
4、领导作风方面。群众观念树得不够牢，虽然建立了联系基层、联系企业、联系困难群众制度，但执行得不够好。对干部管理不够严格，在监督环节还有一些疏漏，以致于个别领导干部违法违纪，给洛江发展带来负面影响。做群众工作的方式方法较为简单。
5、生活作风方面。党风廉政建设责任制在个别领域和单位落实还不到位，反腐倡廉“六个机制”有待进一步完善，从源头上防止腐败的办法仍不多，制度约束范围不够全面，调动和发挥好党内监督、法律监督、群众监督和 –10– 舆论监督的作用还要进一步加强。对干部八小时以外疏于教育、疏于管理。
今后努力方向
1、抓思想作风转变。坚持解放思想、开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，敢于打破常规，突破惯例，提出新思路、新举措，开创新业绩、新局面。坚持树立和落实科学发展观，充分认识和正确把握机遇和挑战，以超前思维谋划发展，以全新理念参与竞争，使思想观念不断适应形势的要求。
2、抓学风转变。完善区委学习中心组和各单位的学习制度，健全理论学习考核制度和领导责任制。端正学习态度，认真解决对理论学习思想不重视、行动不自觉、认识不深入、学用不一致的问题。大力发扬理论联系实际的优良学风，确实把理论学习的过程作为改造世界观、指导工作实践的过程。
3、抓工作作风转变。围绕大局，从洛江实际出发，创造性贯彻落实上级各项决策部署，以科学有效的运作完成各项任务。大胆探索创新，勇于攻坚克难，积极有效破解发展难题，工作中遇到的困难、问题，想方设法加以解决，保证工作的落实、到位。坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，做到少说多做，真抓实干。树立雷厉风行的
–11– 工作作风，凡事立足抓紧抓早，速办速决，紧紧把握工作主动权。
4、抓领导作风转变。严格执行民主集中制，健全和完善党委议事规则和决策程序，凡重大决策、重要事项做到集体讨论、集体决定。增强民主意识，相互尊重、团结共事，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员群众的监督。坚持把人民群众的利益放在第一位，密切联系群众，严格执行领导干部一揽子挂钩乡镇、住村、接访等制度，深入基层、深入群众，帮助人民群众解决困难，促进人民群众安居乐业。
5、抓生活作风转变。认真贯彻“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”要求，大力弘扬求真务实精神，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。落实领导干部廉洁自律各项规定，坚持勤俭朴素的生活作风，接待工作、庆典活动、公务考察、配备车辆、装修办公场所等都要按照有关规定严格执行。加强干部八小时以外的监督管理，树立良好干部形象。切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁自律，抓好党风廉政责任制的落实，全面落实反腐倡廉“六个机制”，努力从源头上预防腐败。
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