安全生产三项行动实施方案
2020-03-03 22:09:48 来源：范文大全收藏下载本文
阔依其乡开展安全生产“三项行动”领导小组
为扎实做好安全生产工作，结合我乡实际，特制定阔依其乡安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动实施方案，并成立阔依其乡安全生产“三项行动”领导小组，组成人员如下：
组 长：肉孜尼沙〃肉孜 （政府乡长） 副组长：肉孜买买提阿不都拉 （政法书记） 成 员：张衡全
（政府副乡长）
王天喜
（武装部部长）
和建设
（派出所指导员） 太来提
（派出所所长） 殷建军
（交通安全工作站干警） 卡尔马合素提
（农机管理站站长） 买斯迪克
（林业站站长） 艾力阿不都克热木 （供电所所长长） 阿力比依提 （乡中心小学支部书记） 吐送古
（中学支部书记） 买买尼亚孜 （水管所所长） 买买提艾力
（安全生产干事） 布再娜甫
（宣传干事）
安全生产“三项行动”工作领导小组下设办公室在乡安全生产办公室，负责“三项行动”的日常工作，办公室主任由肉孜买买提阿不都拉同志兼任，副主任由张衡全同志兼任。
及实施方案
阔依其乡安全生产执法行动实施方案
为进一步在全乡深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等有关法律法规，结合实际，制定本方案。
一、主要任务及工作重点
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、农机安全、消防以及各乡镇、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下七种行为坚决严厉打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（三）瞒报事故的；
（四）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（五）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（六）抗拒安全执法的；
（七）严重威胁本地本行业安全生产的其他非法违法生产经营行为。
二、工作分工
危险化学品：由乡教育办公室负责，乡中学、小学支部书记配合。
道路交通：由乡交通安全生产工作站负责，农机站配合 建筑：由乡安全生产办公室负责。土管所配合。 消防：由乡安全生产办公室负责，乡派出所配合。 水利：由乡农村经济办负责，水管所配合。 农业机械：由乡农村经济办负责，由农机站配合。 电力：由乡安全生产办公室负责，乡供电所配合。
三、组织领导及工作步骤
安全生产“三项行动”工作领导小组办公室负责“执法行动” 的日常综合协调工作。
安全生产执法行动要贯穿于各行业各领域和全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划，有步骤、有针对性地组织开展。主要工作分三个阶段进行：
（一）制定方案，动员宣传阶段（6月5日以前）。
1、按照本方案要求，结合发现的突出问题，依照乡安全生产执法行动方案，各村、单位要进一步细化责任、明确任务、完善措施并于6月5日前制定出具体的针对性的实施方案报乡安全生产办公室。
2、搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高安全生产自觉性和主动性。
（二）自查自纠，督促检查，排查治理阶段（6月1日至9月）。
1、加强对非法违法生产经营行为的清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范各行业安全生产经营行为，全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2、对查找出来的突出问题及其成因进行深入分析，集中整治。要把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切结合起来，有针对性的研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。
3、通过检查、督查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，有效预防事故的发生。
（三）深化行动，巩固扩大成果阶段（10月至12月）。
1、实行安全生产执法行动“回头看”，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超员生产，
超员、超载、超速、超限等违法违规行为，以及非法生产、储存等行业。
2、针对执法行动中暴露出来的监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。根据《墨玉县安全生产执法行动实施方案》要求，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，形成齐抓共管的强大合力，切实抓好工作落实。
（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的停产整顿，该关闭、取缔的，要坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。
（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为。落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（四）强化宣传和社会监督。要搞好宣传，充分利用广播、电视等媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，为深入开展安全生产执法行动创造良好的氛围。
（五）坚持统筹兼顾。把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设。通过深入开展执法行动，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
（六）加强综合协调、督促检查。在全乡深入开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，为了确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。
阔依其乡安全生产治理行动实施方案
为深化安全生产隐患排查治理工作，杜绝安全隐患，结合实际，制订本方案。
一、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动和安全生产专项整治，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、主要内容
（一）综合内容
1、安全生产工艺系统、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
8、安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
（二）专项内容
危险化学品：安全生产办公室组织实施。督促做好危险化学品隐患排查治理工作，持续开展反“三违”活动；治理危险化学品发生安全生产隐患。
交通安全生产工作站组织打击非法运输活动，严禁超载；运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处臵器材及防护用品。
环保办组织治理危险废物处臵工作；查处非法从事收集、贮存、处臵危险废物经营活动的单位；检查企业危险废物管理、储存、处臵情况。
建筑施工：安全生产办组织实施。加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政等工程建设预防坍塌、高处坠落、物体打击、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、严格建筑施工起重机械登记备案、租赁、安装拆卸、维修保养和使用；作业人员持有效证件上岗作业。
人员密集场所：武装部组织实施。加强对人员密集场所，特别是公众聚集场所火灾隐患治理，严厉查处消防安全合法性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、建立健全消防安全制度，加强对建筑消防设施的日常维护与保养，加大对火灾隐患督促整改力度。
水利：农村经济办、水管所组织实施。组织开展在建水利工程建设安全生产监督检查，大型灌区节水改造、农村水电建设、河道采砂等专项检查，加强隐患排查治理工作。
电力：由乡供电所负责，加强电力二次系统安全防护工作，加强电力建设工程的安全管理。
农业机械：由农机站组织实施。严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；查处非法拼装、改装拖拉机及非法生产超长超宽拖车违法行为。
三、进度安排
安全生产治理行动要贯穿全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（6月5日）。
1、明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。
2、要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性。按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（6月至9月）。
1、突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。
2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、9月份将对安全生产执法行动情况进行抽查，确保本方案的落实。加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合安全生产大检查，对 安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。
1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏， 以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由乡安全生产“三项行动”领导小组统一组织实施。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、电力、农机、水利、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，对每个单位安全状况摸清按照A、B、C、D四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题。
（四）统筹协调，形成合力。把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）严格考核，强化监督。采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
（六）深入发动，群防群治。要全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；发挥安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。
（七）广泛宣传，舆论监督。充分利用广播和电视等媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。
阔依其乡安全生产宣传教育行动实施方案
为扎实做好安全生产宣传教育工作，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展安全生产宣教行动，不断创新宣传教育手段，进一步完善宣传教育体系。以宣传“安全发展”为主线，加强安全生产法制宣传教育，重点抓好新颁发的法律法规和“安全生产年”的宣传报道，不断拓展宣传报道工作深度和广度。加大安全教育培训工作力度，不断健全和完善企业全员安全生产培训机制，促使农民工得到全面教育培训，广大从业人员的安全意识不断增强，安全素质明显提高，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗，安全生产监管人员执法能力得到明显提升。
二、职责分工
（一）广播站
要坚持正确的舆论导向，充分发挥广播电视等媒体的作用，大力宣传县委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传开展“安全生产年”活动的意义和要求。
（二）安全生产办
积极开展安全生产法律法规和安全知识的宣传，组织开展“全乡安全生产月”等宣传教育活动，推动“安全文化六进”，营造“关爱生命、安全发展”氛围。
（三）交通安全工作站
组织实施交通安全宣传教育工作，有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，针对不同群体开展宣传教育，营造全民重视交通安全的社会氛围。结合火灾隐患整改工作，广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；组织开展消防安全培训工作，重点推进单位消防责任人培训。
（四）学校
通过加强安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防地震和各类事故自救的基本知识。针对中小学生，重点宣传交通安全、消防安全常识，提高自我保护意识。
（五）卫生院
针对重点行业、重点人群、重点职业病危害状况，深入农村开展《职业病防治法》宣传教育工作。
（六）劳动保障部门
向广大干部、职工和群众广泛宣传工伤保险法律法规和安全知识
（七）水管所
开展防洪和水利工程建设施工安全宣传教育工作。
（八）环保办
广泛宣传气象灾害预警、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。
（九）工会、共青团
充分发挥工会、共青团联系群众的作用，在广大职工和青年中开展劳动保护、职业健康安全宣传教育。
三、重点工作和活动
（一）树立“安全发展”理念，用宣传教育活动强化全社会安全意识
1、牢固树立“安全发展”理念。加强领导干部的安全生产教育和培训，使各级领导牢固树立安全意识，深刻理解“安全发展”理念的科学内涵、精神实质和本质要求，把“安全发展”作为执政的理念，以身作则，率先垂范。
2、广泛深入开展“安全生产月”活动。紧紧围绕2009年“关爱生命、安全发展”主题，及早部署，周密策划，结合各自实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
3、抓好典型宣传。积极发现总结安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。积极推出社区、学校、乡村等重点区域安全工作的典型和经验，特别是在安全常识的普及和应用管理实践中的典型和经验，充分发挥典型的示范、辐射、引导和带动作用。
4、继续加强安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，深入 宣传《安全生产法》、新《消防法》、《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《自治区安全生产条例》等法律法规，普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识。
四、实施步骤
安全生产宣传教育行动分为三个阶段。
（一）动员部署阶段（6月5日前）。根据我乡“安全生产年”各项目标任务，认真制定安全生产宣传教育工作方案，做好宣传发动工作，形成强大声势，为开展“三项行动”创造舆论氛围。
（二）全面推进阶段（6月1日至10月31日）。要加强安全生产宣传报道工作力度，及时报道工作进展情况和先进典型，批评曝光安全生产治理行动工作不认真、打击安全生产非法行为工作不到位等落后现象，推动“安全生产年”活动和安全生产宣传教育行动的深入开展。
（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。要总结安全生产宣传教育行动中的好经验、好做法和好典型，更好地巩固安全生产宣传教育行动成果。
五、工作要求
1、制定好2010年安全生产宣传教育行动实施方案，健全工作机制，指定专人负责，保证必要投入。
2、不断拓展和延伸安全生产宣教工作的对象。要鼓励社会各界积极支持和参与安全生产宣教行动，培养和造就一支热爱宣教工作、有较强事业心和文化素质的骨干队伍。
3、充分发挥新闻媒体作用，拓宽舆论渠道，保持舆论渠道畅通，提高宣传报道质量。
4、要把宣传教育行动与安全监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及“三项建设”有机结合起来，建立安全生产宣传教育长效机制。
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