全国信访事项复查复核操作手册

2020-03-02 15:07:54 来源：范文大全收藏下载本文

全国信访信息系统复查复核操作手册

1.概述...........................................................................................- 42.通用功能 ..................................................................................- 82.2.退出系统 .......................................................................- 83.复查操作流程 ........................................................................- 113.2.复查登记 .....................................................................- 143.2.2.信访件答复意见书编号入口 ...........................- 153.3.复查事项办理 .............................................................- 203.3.2.材料审查 ...........................................................- 213.3.4.受理审查 ...........................................................- 293.3.6.复查送审 ...........................................................- 493.3.8.终止审查 ...........................................................- 623.5.复查状态 .....................................................................- 743.5.2.复查工作状态 ...................................................- 76

4.1.复核流程图 .................................................................- 78

4.2.1.信访事项处理界面入口 ...................................- 794.2.3.填申请人姓名和地址入口 ...............................- 81

4.3.1.对复核信息进行填写 .......................................- 854.3.3.补充材料 ...........................................................- 894.3.5.复核受理 ...........................................................- 964.3.6.复核送审 .........................................................- 1144.3.8.终止审查 .........................................................- 1264.5.复核状态 ...................................................................- 1374.5.2.复核工作状态 .................................................- 1381.概述

1.1.定义

1) 认定终结：指国家信访局使用全国信访信息系统“认定功能”认定通过的所有终结信访事项的最终状态。只有国家信访局认定通过的终结事项才显示此状态。 2) 程序终结：指未进入国家信访局“待认定终结”列表中的所有业务程序上已办结的信访事项状态。包括四种状态： ① 只有“处理意见”的程序终结状态，称为“处理程序终结”； ② 有“复查意见”的程序终结状态，称为“复查程序终结”； ③ 省级复核通过后的程序终结状态，称为“复核三级终结程序”；

④ 省级复核认定通过后的程序终结状态，称为“复核认定程序终结”。

3) 提交：指复查、复核工作人员使用“提交”的办理方式，将需要复查或复核的信访事项交给登记单位内的部门办理。 4) 要件审查：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查工作，以确定是否具备受理的基本条件。

5) 补充材料：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查时，向信访人提出需要提交其他材料的说明工作；或向有权处理的行政机关提出请其提供解

- 4① 行政机关提交证据材料：以发函的形式通过网上流转请行政机关提交复查事项的相关证件材料。要求如下： i.公函要关联复查件；

ii.行政机关通过全国信访信息系统收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；

iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，仍然通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；

iv.如果行政机关没有连接使用全国信访信息系统，行政机关将纸质材料提交复查机关，由复查机关作为材料关联到应用系统内。

② 协助调查：以发函的形式通过全国信访信息系统委托第三方的行政机关协助调查复查事项，并提供相关的材料。要求如下： i.公函要关联复查件；

ii.行政机关在全国信访信息系统上收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；

iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；

- 6注：以上办理方式涉及发函的，公函只在本级数据中心内流转，即复查、复核函不会跨省发送。

2.通用功能

2.1.登录系统

在IE浏览器中输入系统站点地址（具体地址请咨询系统管理员），按【Enter】键，打开系统登录页面。在系统登录页面输入您的用户名和密码，点击【登录】进入全国信访信息系统。如下图所示：

2.2.退出系统

打开登录页面之后，如果需要退出，请单击【取消】，然后在提示框中选择【是】，则退出系统。如上图所示。

2.3.信访事项自办

自办，信访事项由本机构办理并给出处理意见的过程，信访部门和有权处理信访事项的行政机关都适用。

1) 登录之后，进入信访事项处理页面。如下图所示：

2) 在办理方式里选择【自办】，点击【办理】按钮后，系统自动弹出自办处理单，填写“办理情况”、“处理意见”等。如下图所示：

3) 点击【答复意见书】按钮，弹出答复文件：答复意见书登记页面，产生答复意见书编号。编写答复意见书内容后，点击【保存退出】按钮。如下图所示：

4) 当填写送达日期之后，点击【保存】按钮，最后点击【退

- 10111213142) 通过信访件的“答复意见书编号”可以调出待复查信访事项。如下图所示：

3) 调出信访件后，填写“信访目的”和“信访人诉求”。 3.2.3.填申请人姓名和地址入口

1) 点击左侧工作台任务列表中“复查复核管理”下的【复查】，点击【新建】，新建一个“复查登记单”，输入“申请人姓名”、“申请人地址”后，点击【判重】按钮。如下图所示：

2) 弹出“判重”网页对话框，通过判重申请人信息进行调出信访件。如下图所示：

3) 复查部门工作人员调出信访件后，填写“复查目的”、“信访人诉求”，继续进行复查事项的办理。

 业务规则1 针对不同的判重结果一般采取下列处理方式：

- 17183.3.复查事项办理

3.3.1.对复查信息进行填写

1) 在对复查信息进行填写之前，首先要确定是否有“答复意见书”，点击【相关信访件】按钮，弹出信访件详细信息。如下图所示：

2) 点击【办理情况】按钮，弹出“办理情况”，可查看“答复意见书”的情况。如下图所示：

3.3.2.材料审查

材料审查可先于受理审查工作开始，也可与受理审查工作并行进行，或在受理审查工作开始后进行，但给信访人的“补充材料告知”的函，基本在出具“是否受理告知单”前进行。  业务规则3 1) 复查部门工作人员在接收本单位其他业务部门转来待复查

- 21理行政机关提供其他说明或解释类材料，如果需要，出具“行政机关提交证据材料”公文，通过全国信访信息系统发送给连接使用全国信访信息系统的行政机关，告知其提交补充的材料。如下图所示：

① 连接使用全国信访信息系统的行政机关收到其他行政机关发送的“行政机关提交证据材料”的公文后，该行政机关工作人员登录全国信访信息系统，在“个人待办工作”列表里选择需要补充提交证据材料的“复查件”，双击打开，在“复查登记单”内点击【补充材料】按钮，功能将文字信息或扫描件录入到全国信访信息系统内，并关联到复查件上，（“补充材料”的操作流程见“3.3.3”）。如下图所示：

② 未连接使用全国信访信息系统的行政机关可将纸质材料转送给复查机关，由其复查部门工作人员使用全国信访信息系统的“补充材料”功能，将文字信息或者扫描件录入到全国信访信息系统内并关联到该复查件上。

3.3.3.补充材料

1) 复查部门工作人员人工判断复查信访件提交的材料是否完整，如果不完整，可通过【补充材料】功能进行补充。如下图所示：

2) 点击【补充材料】按钮后，弹出“复查复核材料”网页对话框，填写“材料名称”和“材料内容”，如需添加附件，点击【附件】按钮。附件类型不受限制，最多只能上传5个文件，且每个文件不可以超过2MB，最多不可以超过10MB。如下图所示：

3) 弹出网页对话框，点击【新建】按钮，点击【浏览】按钮。如下图所示：

4) 选择所要提交的材料，点击【打开】按钮。如下图所示：

- 26下图所示：

7) 复核材料添加录入完毕点击【确定】按钮，这时复核材料将以列表形式列在材料表中。如下图所示：

8) 当补充材料收齐完毕后，填写材料收齐时间。如下图所示：

3.3.4.受理审查

复查部门工作人员在收齐信访人材料后，根据《信访条例》或本单位业务工作规则人工判断是否具备受理条件：

1) 确定受理，出具“受理告知单”，通知信访人，继续进行

- 29

此时“复查事项状态”和“复查工作状态”发生变化，“复查事项状态”由“受理申请审查中”自动变为“不受理”，“复查工作状态”由“受理申请审查中”自动变为“已办结”。

3) 时间结点：（见3.5）

① 登记后，如果在登记时间开始计算的15天内（不含）没有做出是否受理告知的，则系统视为自动受理，信

- 313233343536图所示：

⑤ 点击【提交】，则该文件上传。如下图所示：

⑥ 如果需要继续添加过程文件，则按照上述的步骤添加，

- 383940413.3.5.2.复查登记后需要委托其他单位进行信访事项复查办理的情况

1) 复查登记单位无法办理，需要其他行政机关单位协助办理的，通过“委托办理”以发函的形式通过全国信访信息系统或全国信访信息系统外让第三方的行政机关办理复查事项。如下图所示：

2) 第三方行政机关办理完成后，工作人员通过全国信访信息系统里的“汇报”功能反馈复查办理结果。 ① 点击【汇报】按钮。如下图所示：

② 弹出“文稿登记审签单”，点击“主送”、“抄送”和“增发范围”的【

】按钮，都可显示机构列表，选择发送单位名称。如下图所示：

③ 点击【确定】按钮后，仍然停留在当前页面，在左侧的操作树中单击【正文】进入word编辑页面。如下图所示：

④ 点击【保存】按钮后，点击【发送】按钮，可选择“送领导阅批（本部门）”/“送领导阅批（全部）”的发送途径，就是将撰写的文稿呈到上级领导处阅批，最后点击【发送】按钮。如下图所示：

⑤ 收文人在登录全国信访信息系统后，在个人待办的工作列表中，即可看到该汇报。

 业务规则4 1) 连接使用全国信访信息系统的行政机关接收后办理同“复查登记后可直接进行复查事项复查办理的情况”过程。 2) 未连接使用全国信访信息系统的行政机关，在全国信访信息系统外办理后，将“复查情况”、“复查意见”、“复查结论”、“复查意见书”、“信访人意见”，信访人是否同意信息告知委托的单位，由其代替将复查全过程信息录入全国信访信息系统。

① 首先填写“复查情况”、“复查意见”和“复查结论”，然后更改“办理单位”和“办理时间”。如下图所示：

- 47时间”已不能作修改。如下图所示：

3.3.6.复查送审 3.3.6.1.送审流程

1) 当复查部门工作人员在处理复查事项的过程当中，需要领导审核的，点击【送审】按钮，弹出原件送审对话框，进行复查登记单送审。如下图所示：

2) 弹出“原件送审单”，填写“拟处理意见”，点击【发送】按钮。如下图所示：

3) 弹出送审对话框，选择送审领导后点击【发送】按钮。如下图所示：