合肥市司法局办公室第45期 8月14日

2020-03-02 01:03:41 来源：范文大全收藏下载本文

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【本期导读】

☆ 省委常委、市委书记孙金龙对我市律师服务政府清理闲置低效土地工作作出重要批示

☆ 加强政风建设打造“阳光狱（所）务”

【综合要闻】合肥市司法局办公室第45期

2009年8月14日

省委常委、市委书记孙金龙对我市律师服务政府清理闲置低效土地工作作出重要批示

日前，省委常委、市委书记孙金龙对我市律师服务政府闲置及低效利用土地工作作出重要批示：依法行政为要旨，清理闲置低效利用土地尤需坚实的法律为保障。

今年，合肥市出台了《关于开展闲置及低效利用土地清理工作监察的通知》，对2001年1月到2008年5月31日前以出让方式供应的国有建设用地闲置及低效利用情况进行清理，以期通过“铁腕”清理闲置土地，维护土地市场正常的开发秩序。清理处置闲置及低效利用土地政策性强、涉及面广，事关合肥的改革发展和稳定。

为依法处置，防患未然，减少矛盾和诉讼，市律师协会制定相关服务方案，组建专门法律事务律师团，为市委、市政府的清理工 1 作提供全方位、全过程的法律服务。法律服务律师团由市律师协会在全市律师中挑选的政治素质高、业务精湛、有丰富实践经验的15名资深律师组成，提供的法律服务主要是审查相关证据材料、确保执法活动程序合法、适用法律准确；作为代理人参与个案的听证、行政复议、行政诉讼及申请执行等活动以及要求律师提供的其他一切必要的法律服务。同时，对清理处置闲置和低效利用土地过程中出现的违纪案件、突发性和群访性事件的处理，律师团也将提供法律服务。

为提高服务水平，市律师协会还组织律师认真学习清理处置闲置及低效利用土地的相关法律法规，充分认识开展这项工作合法性、必要性以及对合肥经济发展的重要意义，引导全市律师以高度的使命感、责任感参与和做好清理处置闲置土地及低效利用土地的工作，特别是在接受被清理单位和个人委托代理时，实行报告制度。对重大、特殊和疑难案件，市律师协会将实行集体讨论，确保代理活动合法有效，保障清理活动顺利进行，为合肥市建设和发展作出积极贡献。（律师管理处黄琦）

加强政风建设打造“阳光狱（所）务”

——义城监狱、市劳教所政风评议工作综述

全市司法行政系统政风行风建设和民主评议活动开展以来，义城监狱、市劳教所根据活动安排部署，结合工作实际采取措施，不断强化政风行风警风建设，努力树立监狱劳教单位的良好形象。8月12日，市政府纠风办副主任罗敬钰到义城监狱、市劳教所检查指导工作后，对义城监狱、市劳教所在政风警风建设方面所做的大 2 量工作及取得的成绩给予了充分的肯定。

一、坚持“四个落实到位”，加强组织领导。义城监狱、市劳教所高度重视政风评议工作，把政风评议作为日常工作的重要内容摆上议事日程，强化领导，周密部署，稳步推进。一是完善机构，确保组织到位。首先成立了政风评议活动领导小组和办公室，抽调专人负责评议工作；其次把政风评议工作纳入年初整体工作部署，根据工作重点，制定了《义城监狱、市劳教所政风评议工作实施意见》，对政风评议工作每一阶段的工作内容、工作要求、工作时间和责任人员都做了详细的规定。二是明确职责，确保责任到位。为扎实有效开展政风评议工作，义城监狱、市劳教所建立了主要负责人承担第一位责任，分管领导分片包干，齐抓共管的责任体系。义城监狱和市劳教所与下属23个基层单位签订了责任书，各单位与民警又签订了责任书，把工作任务落实到每位民警身上。同时，义城监狱、市劳教所把政风评议工作成效作为衡量各单位工作情况的重要标准，与年度考核挂钩。三是层层动员，确保宣传到位。义城监狱、市劳教所对开展政评工作进行了多层次的宣传发动，各监区、大队还充分利用墙报等宣传工具，大力宣传开展政风评议工作的意义，使政评活动深入人心，人人皆知。四是边查边改，确保查纠到位。在政风评议活动中，义城监狱、市劳教所领导班子成员结合学习实践科学发展观活动，带头边查边改、未整先改、纠建并举，起到了领导先行、率先垂范的作用。在领导的带动下，全体民警纷纷对照重点问题进行“四查”，查思想、查作风、查纪律、查制度，针对存在的问题，联系实际谈认识，找差距，论危害。广大民警做到了态度端正、实事求是，找准了存在的问题，确保查纠工作收到实效。

二、开展“四项专题整顿”，整肃纪律作风。近年来，义城监狱、市劳教所针对在执法思想、执法实践、执法制度中，暴露出来的突出问题和薄弱环节，按照市司法局党委的要求，在全体民警职工中开展“解放思想大讨论”、“文明执法专项教育整顿月”、“反腐制度建设推进年”、“规范执法行为提高执法水平”等四项专题整顿活动，进一步地规范了执法行为，维护执法纪律的严肃性。今年以来开展的为期5个月的以整顿管理工作、执法工作和民警队伍建设为重点的专项整顿活动，涉及29个查摆点，分为四个阶段，采取边学、边改、边建的方式，以学习教育和查摆整改为主要形式，主要解决当前监狱、劳教场所存在的突出问题和隐患，提高民警的依法执法和科学管理水平，增强民警的责任感、使命感，建立旨在提高教育改造和教育矫治质量的工作机制和体制，使“严格、公正、文明”执法真正深入人心，蔚然成风。

三、强化“三项警务督察”，促进执法公正。义城监狱、市劳教所充分发挥警务督察作用，采取重点督察与专项督察相结合、定期督察与不定期督察相结合、明察和暗访相结合的方式，经常性地深入监管第一线，查漏补缺，防微杜渐，超前防范，把隐患消除在萌芽状态，从源头上防范违纪问题的发生，促进了公正执法。第一，建立“三级领导督察”机制。一是上级机关领导突击督察，始终保持外压。二是监狱劳教所主要领导的不定期督察，始终保持警务督察的机动性。三是值班领导的每日定时督查，始终保持警务督察的常态性。今年以来，开展这样的三级督查活动有40多次，查处各类问题和安全隐患数十个。第二，确立警务督察的重点。把“民警职工执行公务，落实岗位责任制情况；警容风纪情况；三大现场的依法管理，公正文明执法情况”等七个方面作为警务督察的重点，

4 督察小组采取定期巡查、突查的方式，加大重大节日、重点时段、重点部位、重要执法环节的督察力度，实现了警务执法活动的动态管理与监督。第三，严格落实警务督察责任追究制度。对督查中发现的违规违纪案件，立即移交相关部门进行处理，构不成案件的也要采取责令检查、下岗学习、扣发执勤津贴、写检讨、发通报等形式进行处理，真正发挥查处一件、教育一片的作用，以达到预防问题发生的目的。

四、打造“两项阳光工程”，推进狱（所）务公开。义城监狱、市劳教所突出重点，把握关键，将社会关注、罪犯和劳教人员及其亲属最为关心的减刑、减期、假释、暂予监（所）外执行、罪犯（劳教人员）通信、会见、离监（所）探亲、计分考核的条件、程序等热点问题，作为狱、所务公开的重点内容，进行细化延伸，建章立制，全程实行“阳光操作”。第一，实行“阳光奖惩”。就是让罪犯、劳教人员全程参与奖惩评议。对罪犯、劳教人员的奖惩坚持日记载、周评议、月公布，实行“三榜公布”、“四堂会审”和四把关制度，确保奖惩公开、公平、公正，切实保障罪犯、劳教人员的合法权益。第二，实行“阳光监督”。为了确保狱（所）务公开各项制度得以贯彻落实，义城监狱、市劳教所创新性地推出了六项监督举措：一是设立举报电话对外公布，并24小时开通；二是设置监狱长、所长信箱，由纪检监察部门和狱政、管理部门共同开启，并按有关规定及时处理；三是设立监狱长、所长接待日，监、所领导与罪犯劳教人员亲属“零距离”接触，倾听他们意见和建议，为他们解决实际困难；四是落实刑释、解教人员谈话制度，及时准确地了解基层民警的执法执纪状况和服刑（劳教）人员的生活、劳动情况；五是在聘请狱、所务公开执法监督员；六是邀请社会各界人士到监狱、

5 劳教所参观，把监督的触角从事后、事前伸到了事中，做到了全程监督，这样既规范了民警的执法行为，又保障了罪犯、劳教人员的合法权益，调动了他们的改造积极性。

通过加强政风建设，广大民警职工的集体荣誉感、责任感和凝聚力进一步增强，执法水平和执法能力进一步提高，监狱劳教民警执法为民、公证执法的社会形象进一步改善，以提高教育改造质量作为衡量监管改造工作的“首要标准”得以全面贯彻落实。近年来，在义城监狱、市劳教所领导班子的坚强领导下，广大民警职工戮力同心，奋发进取，发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，默默无闻，甘于寂寞，克服各种困难，确保了监管场所的持续安全稳定。义城监狱连续十年实现无罪犯脱逃，被省监狱管理局授予 “连续10年防逃工作先进单位”的称号，市劳教所连续十年实现“四无”，为维护社会稳定、促进社会和谐做出了积极的贡献。市劳教所所务公开工作成绩显著，今年5月，被市政府确定为首批“合肥市政务公开示范点”。（监察室袁学康）

编校：马家柱审定：耿广成报：市委、市人大、市政府、市政协、省司法厅、市委政法委，孙金龙、吴存荣、黄同文、董昭礼、孙建新、陈道喜、杨思松、邹吉昌、卢仕仁、王明杰、局领导

发：三县四区司法局、高新开发区社会事业局、新站综合试验区社会事业局、经济开发区社会发展局、上张圩农场、局机关各处室

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