安全生产应急管理综合试点工作
2020-03-02 03:03:36 来源：范文大全收藏下载本文
安全生产应急管理综合试点工作
自国家安全监管总局确定在广东省开展安全生产应急管理综合试点工作以来，广东省委、省政府高度重视，把开展好安全生产应急管理综合试点作为全省一项重要工作，采取切实措施，努力加以推进。近日，在国家安全监管总局党组理论中心组（扩大）学习研讨会上，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉详细汇报了广东省安全生产应急管理工作的经验和试点工作取得的阶段性成果。
一、加强组织领导，切实提高安全生产应急管理水平的紧迫感
广东省经过30多年经济高速发展的同时，也给安全生产工作带来了越来越大的压力，各类生产经营单位数量大，经济成份复杂，安全生产基础薄弱，处于事故灾难易发期。面对发生安全生产事故风险增加的严峻形势，广东省委、省政府把全面加强安全生产应急救援体系建设，提高应急能力作为贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的具体行动及全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要工作，实施“一把手”工程，坚持一手抓事故预防，一手抓安全生产应急管理水平，紧紧围绕“一案三制”，建立健全应急救援指挥体系，确保机构、人员、场地、经费“四到位、四落实”。
二、加强应急救援指挥机构建设，强化安全生产应急管理组织体系
坚持“机构、职责、编制、人员、经费”与其承担安全生产应急工作任务相匹配的原则，加快推进安全生产应急指挥机构建设。在2007年，广东省政府就批复成立省安全生产应急救援指挥中心，中心主任高配副厅级；今年上半年，全省21个地级以上市已基本完成安全生产应急指挥机构的组建工作。省公安厅、建设厅、交通厅、农业厅、质监局等负有安全生产监管职责的部门，也按要求成立安全生产应急管理机构，初步形成上下左右贯通的安全生产应急救援指挥体系。
三、加强应急救援指挥平台建设，提高安全生产应急管理水平
2008年，广东省政府投入近2个亿，建成了省安全生产应急救援指挥中心大楼，并计划投入1.6亿元建设省级安全生产应急救援指挥平台。首期已投入600万元，建起了值班系统和事故接处警系统；今年又安排1000万元投入省平台二期工程建设，完成应急资源管理系统、视频接入系统、移动指挥系统和桌面演练系统等重点内容，目前已进入施工阶段，力争年底前有一批企业视频接入省平台，
并与公安、交通、海事、水利、气象等部门实现信息资源共享。各地、各有关部门也加大投入，加快推进安全生产应急救援指挥平台建设。
四、构建重点行业领域的应急救援队伍，提高应急救援演练和处置能力 针对各地区、各行业安全生产特点、难点，广东省认真研究分析实际救援力量需求，充分利用现有资源，依托现有的矿山救护队和石化行业重点企业及救援队伍，统筹规划建设3个省级矿山应急救援基地和8个危化品应急救援基地。在此基础上，加快建设一批满足地区、部门实际救援需要的安全生产专业救援队伍，切实加强安全生产应急保障能力建设。目前，梅州、韶关、清远3市建成了3支专业矿山救护队，肇庆、河源2市也在抓紧建设1支矿山救护队。全省各市依托辖区内大中型企业专业技术力量，组建了一批危化、城镇燃气、建设工程、特种设备等专业应急救援抢险队。与此同时，广东省投入2000万元专项资金，加强了安全生产应急装备、物资建设，为全省非煤矿山及危险化学品应急救援队伍购置、更新了一批装备和设施。此外，还与湖南、湖北、河南、广西、海南等省区签订了《关于建立中南地区危险化学品应急联动机制的框架协议》；省安监局与省气象局、林业局、海洋与渔业局、地震局、三防办等部门签订了《广东省可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警机制工作协议》，拓宽了获取自然灾害信息的渠道，加强了自然灾害预报、预警信息的管理；加强了粤港澳安全生产海上应急救援交流合作，连续几年开展了粤港澳安全生产应急救援联合演习等。今年上半年，全省各地组织各类安全演练1万多场次，应急队伍得到了锻炼，实战水平有了明显提高。
五、加强应急预案管理，夯实应急救援基础
广东省认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，结合实际制定实施细则，规范预案编制、修订和执行工作，组织开展安全生产应急预案评估工作，修订完善安全生产事故应急预案，指导、督促企业编制修订应急预案，增加预案的针对性、实用性和可操作性，并与安全生产应急预案衔接，进一步完善了应急预案体系。进一步强化了安全生产预报、预警管理，建立了24小时日常值班以及紧急状态下的应急值守，进一步提高了安全生产突发事件的处置效率和质量。目前，全省各级政府、各部门和绝大部分矿山、危险化学品及中央驻粤、省属企业集团等大中型企业都制定了相关安全生产事故灾难综合应急预案、专项应急预案，矿山、危化品企业应急预案编制率达到100％，基本形成了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。
六、健全应急救援法律法规和标准体系，建立良好的安全生产应急工作秩序
广东省大力推进应急管理法制建设，形成了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》，明确了省安全生产应急管理的目标任务和具体措施。还加紧制定出台安全生产专职救援队伍管理、省财政投入购置应急装备管理办法及专职救援队伍面向社会服务收费标准和参加社会救援的有偿补偿政策等一批安全生产应急管理规章及规范性文件。同时，在开展“安全生产年”和“安全生产月”活动中，大力宣传应急管理法规知识，不断增强社会大众安全生产应急法制观念。
广东省安全生产应急管理之所以取得较好成绩，试点工作顺利开展，他们有以下几点体会：
第一，领导重视是做好安全生产应急管理工作的关键因素。广东省委、省政府领导高度重视安全生产应急管理机构建设和应急指挥体系建设工作，省长黄华华和分管副省长佟星就省应急管理机构建设专门作了重要批示，指示省编办、人事部门研究解决，直接推动了广东省安全生产应急救援指挥中心的成立。国家安全监管总局始终重视广东省安全生产和应急管理工作，王德学副局长亲自出席广东省安全生产应急管理综合试点电视电话会议，并作重要讲话，进一步推动了广东省安全生产应急管理机构建设工作。
第二，加强汇报沟通是做好安全生产应急管理工作的重要条件。一方面，广东省安监局主动向国家安全监管总局汇报请示，得到了总局领导的重视和支持。另一方面，加强与省财政厅、编办、人事厅、发改委、信息产业厅等部门的沟通协调，取得了他们的配合和支持。同时，到北京、河南等兄弟省、市考察调研，为进一步推进广东省安全生产应急救援体系建设提供了有益借鉴。
第三，狠抓督办落实是做好安全生产应急管理工作的根本保证。广东省安监局党组多次开会专题研究，指派专人负责省、市应急管理机构筹备工作，大力扶持省、市、县应急指挥平台、救援基地、救援装备等建设。同时，建立督办制度，要求各地级以上市及相关部门确定应急管理机构建设进度时限。至6月份，全省有10个以上地市安全生产应急救援指挥平台建成或进入实质性的建设施工阶段；其它专业安全生产应急指挥平台建设也进展顺利：省公安厅建成了公安交通指挥中心平台，完善了 “交通远程监控系统”、“交通信号控制系统”等；省公安厅消防局、交通厅等部门正在抓紧建设安全生产应急指挥平台；珠三角地区电力应急指挥平台建设已基本完成。
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