韩国职业技术教育

2020-03-03 17:17:10 来源：范文大全收藏下载本文

近30多年来韩国经济的飞速发展，是同重视教育、发展教育事业有着密切关系的。“培养具有先导未来能力的韩国人”是韩国职业教育的目标。为实现这一目标，韩国采取了一系列的措施并为这些措施的落实做了很多努力。

韩国的职业教育，分为高中阶段和大学阶段两个层次。高中教育可分为人文高中（普通高中）、实业高中（职业高中）、职业专门学校这三种形式。其中，人文高中和实业高中由教育部门主办，而职业专门学校由韩国产业人力公团（国家劳动部所属的培养产业技术公民的机构）、地方自治团体、公共团体和事业主主办。人文高中以传授基础知识为主，学生学习主要是为了升入大学。实业高中以讲授专业课为主，注重实际技能的学习，以培养中级技术人才为目的，学生毕业时颁发技能等级证书的同时发学历证书。实业高中的学生毕业后大部分就业，只有少数人升入大学。职业专门学校则以培养中级技术人才为目标，学生毕业后只颁发技能等级证书而不发学历证书。

在初中毕业生中，升入人文高中和实业高中的比例一般各占50％。职业专门学校的招生对象虽然规定具有初中文化程度，但实际上是高中三年级时分流出来的学生。因此，这一类学校的招生只进行面试。学制有半年制和一年制两种。在这些学校不学文化课，着重进行专业技能训练。

大学阶段的职业教育是以培养适应高度产业化社会需要的技能长、适应产业现场的技术发展和变化的多技能技术人才等高级技术人才作为目标的。这一层次的职业教育也分为教育部门主办的和劳动部门主办的两种类型。中央劳动部门所属单位主办的技能大学主要招收具有高中文化程度的人，技能大学在校生中，不仅有人文高中、实业高中毕业生，也有高中毕业后就业几年的技术工人，还有大学毕业后为适应就业的需要来学习专业技术的。技能大学的学制比较灵活，既有全日制二年的和一年的，也有二年制夜校。

韩国发展职业教育的主要经验可以概括为如下几点：

第一，完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。制定了《产业教育振兴法》、《技能大学法》等法律，还颁布了《为产业内劳动青少年所设置的特别班级标准令》。各地方政府也制定了与国家法律相应的职业教育方面的地方法律。

第二，保证投入，为提高职业学校的经营水平提供充足的资金。为实现《教育法》的战略方针，韩国政府对教育进行大量投资。1992年的教育经费占国家预算的22.8％。对职业教育的投资也相当可观，且有逐年增加的趋势。如京畿道各种实业学校有114所，在校学生86000名。其规模不太大，但所投资金不少。1994年投入15 3.49亿韩元（相当于人民币1.68亿元），而1995年则增加到241.60亿韩元（相当于人民币2.64亿元），增加57％以上。投入职业教育的资金主要来源是：国库的投入占50％，地方财政的投入占1.5％，社会团体、企业和个人的赞助占48.5％。由于经费投入比较充足，办校条件不断地得到改善，学校经营水平也在不断地提高。这些学校都是环境优美，校舍和教育设备完备，师资质量也很高，学校各种设备都很先进。比如安城女子技能大学在两年前买了80台386型电脑，而1995年把它全部换成486电脑。

第三，以优惠政策鼓励人们到职业学校学习。其优惠政策主要有：

一、不管初、高中、

大学毕业生、在职职工、技术人员，谁都可以到职业学校学习；二是除私立职业学校外，其他职业学校一律不收学费和宿费，只收伙食费；三是政府专门指定一部分职业学校招收低收入家庭的子女、生活保护对象者子女、未就业或未升学者、对国家有功人员子女到这些学校学习；四是对优等生颁发奖学金。由于采取上述各种优惠政策，到职业学校学习的学生比普通学校学生还要多。比如京畿道，职业学校和人文高中的在校生比例在6∶4和7∶3之间。

第四，培养目标很明确。根据经济建设和社会发展的需要设置专业、决定培养规格，特别注意学生实际技能的培养。韩国的职业学校都根据该校所在地区的经济和社会发展需要设置或调整专业。比如昌原技能大学设在韩国南部的新兴重工业城市昌原，为适应重工业发展的需要，设置了与其相应的各种专业。该校根据当地各企业需要复合型人才，从1994年3月开始新设了多技能技术课程。职业学校特别注意学生实际能力的提高，这一点就体现在教学计划当中。京畿道职业专门学校的课时安排情况是：参加实际技能训练的时数占全部教学时数的67.2％（其中，基本技能训练占16.7％，专门技能训练占44.5％），理论课的时数占28.8％，其中将近一半的时间进行职业道德教育，剩下的时间进行就业教育和其他教育。又比如京畿道农民教育院，实际技能训练时间占66％（其中，基本技能训练占14％，专门技能训练占52％），理论教育时间只占24％。

另外，韩国职业学校在加强专业技能教育的同时特别重视思想道德教育。在办职业教育的过程中，又注意到了产教结合，促进了职业教育的发展。

韩国职业教育改革的做法及对我们的启示

一、韩国职教改革的做法：

１、以职业高中为重点发展职业教育

韩国1990年５月通过的“高中教育正常化法案”规定：到1995年（后调整为1998年），把职业高中在校生的比例由目前的32％提高到50％。1990年－1995年间，职业高中增加了175所，职高在校生比例1993年为３６％，1994年上升为41％。

２、提高职业教育质量（１）改革课程。开设了多门适应２１世纪发展的学科入门课程；从1994年起在17所职校试行“２＋１”方案，即２年在校学习，１年在企业实习。

（２）增设新专业。如1994年在专科大学中增设了22个专业。

（３）提高教师的理论和实际操作能力。1987年到1991年期间，共对3200名职业学校教师进行了培训，并派教师到国外进修。

（４）更新、扩充实验实习设施。兴建扩大共用设施，增添电子计算机等现代化设

备。

３、加强学校和企业之间的“产学合作”各地成立了“产学合作教育协议会”，通过实施２＋１教学体制，不仅密切了产学双方关系，而且也提高了学生上岗操作能力和适应能力。

４、职业教育向普通教育渗透

韩国近年来，开始了普教、职教“两轨一体化”的尝试，鼓励在普通高中开设更多的职业训练课，为学生提供多种多样的职业教育机会。从1998年起对这类学校实行了经费倾斜政策。

５、提高职业教育的办学层次

韩国有计划地发展高等职业教育，增办专科大学和开放大学。专科大学由1990年的117所增加到1996年的135所，约占韩国大学总数的45％；开放大学由2.4倍。这两类学校为韩国培养了一大批高层次技术人才。

６、探索新型的职教办学模式

在职业教育的办学模式上，韩国正积极尝试由原来的“学校教育模式”向“企业教育模式”转变。具体表现在鼓励企业附设学校及特别班。规定凡是劳动力超过1000人的企业不需设立学校法人，就可开办附设学校，凡是劳动力超过100人的企业就可开设特别班。政府还采取免收学费、提供补助金等激励措施，旨在提高青少年劳动力的学历和技能水平。

７、职业教育向终身化教育过渡韩国正积极将职业教育推向终身化，把改革重点放在加强职业继续教育上。如工学院就是韩国一种典型的职业继续教育机构。职高毕业生可选择两种方式报考四年制工学院，即或在企业先工作一段时间，或毕业后直接报考；二年制职业专科学校的毕业生也可以先到企业工作一段时间再进入工学院深造。目前，韩国正在构建一种适应信息化时代要求的全新的开放式职业教育体制开展远距离教育，学生只要学分累积到一定标准就可取得相当的学位，随时随地都可以接受职业教育，以期真正实现职教终身化。

二、对我们的几点启示

1、加大推动职业教育体制改革的力度（１）学习韩国鼓励企业办学的做法，制定政策，采取措施，鼓励行业、企业、私人或联合办职业学校，走办学主体多元化的道路，提高国民素质。

（２）重点抓好高中阶段的职业教育。一是普通高中要渗透职业教育，使其达到“两轨一体化”；二是防止职业高中、职校在校生滑坡现象，解决招生难的问题。三是抓好农村职业教育。

（３）加快高等职业教育步伐，提高职业教育办学层次，培养大批高技能人才，以适应我国经济快速发展的需要。

２、努力提高职业教育质量。韩国为提高职业教育质量，采取很多措施，我国也应

在教育观念，课程设置、教学方法、师资建设等方面加大改革力度，加大投入，在培养学生综合素质和职业能力上下功夫。

３、加强校企之间的沟通，走“产学合作”的道路。要加强政府行为的力度，成立必要的组织，给予政策上的支持。高等职校应发挥其优势，中等职校应创造条件，行业企业应积极配合。这不仅有利于职业教育的发展，而且也有利于提高育人质量。

首先是鼓励提高高中阶段职教学生的比例。进入九十年代，特别是近年来，韩国为保证各项经济建设发展所需的充足、合格人才，开始采取多种措施，支持职业高中的发展。主要措施有：从招收计划上减少国、公立普通高中招生人数，扩大职高招生人数，1998年达到50∶50；政府对职高的财政拨款和财政支援要多于普高；职业高中学费低于普通高中；职业高中学生奖学金额高于普通高中，职高学生减免的费用多于普高学生；职业高中招生先于普通高中；从1997年起对职业高中升入专门大学的学生实行特殊政策，凡报专门大学的职高同学科者可免试入学。1995年职业高中的在校生数已占高中阶段的42.24％。

其次是积极发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会，完备职业教育体系。韩国职业教育体系由初中毕业后的三年制职业高中，招职高生二年制、普高生三年制的专门大学，招职高生四年制、专门大学毕业生二年制（学习

三、四年级课程）的产业大学，高级职业学位的研究生院所组成。高等职业教育由专门大学、产业大学和研究生院构成，不仅有专科层次，还包括本科层次、研究生层次。随着21世纪国际化、信息化时代的到来，韩国政府鼓励、支持专门大学和产业大学的发展。专门大学已由1990年的117所增加到1995年的145所，学生数由32.4万人增加到57万人。产业大学17所，还有1所广播电视大学。韩国采取政策引导专门大学办出特色。为满足对技术的需要，专门大学可以延长学习年限，改革招生政策，授予学位，建立以产业现场为中心的教师人事制度和进修制度；根据产业大学设立宗旨，实行课程和管理体制多样化；强化继续教育机构的职能等。职业高中毕业生，除了少数人仍可进入普通大学外，多数人去就业和升入专门大学。

再次是政府财政投入为主，把职教摆在优先发展的地位。财政投入为主。韩国职业教育分学校教育和社会教育。社会教育中的培训机构，如职业训练院、技能大学等由劳动部负责管理（企业办的职业学校仍归教育部管）。每年韩国要拨出1200亿韩元（相当于12亿人民币）专门用于这一块的培训费；而教育部的经费更是巨大，仅汉城市教育厅1995年预算统计，预算总额为20463.9亿韩元（相当于204亿元人民币），其中国家拨款占64.2％，汉城政府拨款占20.1％，两个相加占84.3％。

除汉城、釜山外，其余地方政府不管教育，地方教育厅属自主协会组织，经费全靠中央财政出。明确企业参与职业教育的责任。政府鼓励企业办职业教育，其目的是提高在岗工人的技术水平和修养，规定对这类学生免收学费，政府和企业还提供特别补助。企业兴办学校在购买设备或办学经费上可以享受国家的税收优惠政策，办学经费由企业自行解决。利用贷款等手段发展职业教育。韩国多年来充分利用世界银行贷款。1994年韩国第11次利用世行贷款1.3亿美元，累计已用世行贷款

七、八亿美元（第一次3千万），主要贷给了职业高中、少数专门大学，主要给国立、公立学校，少数给了私立学校；职业学校设施条件之所以好，利用世行贷款是重要原因。

结合我国职业教育的发展实际，借鉴韩国的一些成功做法，我们应从以下几个方面着手，推动我国职业教育事业的发展。

第一，深化对职业教育事业的认识。

科教兴国的落脚点是一大批熟练技术工人的健康成长和在现代化事业中大显身手。我国教育体制的现状是两头大（大学教育和义务教育）、中间小（职业教育），因此造成了教育和人才的极大浪费。无论是大学毕业生还是初中生承担技工的工作，都会造成人才使用上的巨大浪费，同时也造成教育的巨大浪费——大学生是大材小用，初中生是力不从心。这也就不难解释为什么在一些人才招聘会上，技工走俏而大学生无人问津。

第二，如何发展高等职业教育。随着现代社会分工的日益复杂和精细，我们很难想象，昔日大而全的所谓的“通才式教育”如何能够满足日新月异的新专业对专业人才的渴求？实际上，伴随着每一件新产品的问世，都需要大批的相关专业技术人员的售后服务的跟上；否则，每一个从理论上讲极为简单的技术问题，都可能让这个新产品瘫痪。特别是进入信息时代之后，电脑等相关技术的普遍应用，更需要全天候的技术支持。每一个接触过电子产品的人，都有过十万火急时找不到专业技术人员的尴尬和无奈。在外行眼里，螺丝帽的形状和大小千差万别；可是，在一个机械师眼里，它们各有各的用途，缺一不可；职业教育就是向社会这个巨无霸式的庞然大物，提供各种各样的螺丝帽，这个比喻未必恰当，道理却是相通的。

第三，解决职业教育的经费问题。韩国这样一个只有4500万人口的小国，接受世行贷款达

七、八亿美元，而我国1.8万所职业学校至今接受世行贷款仅8千万美元，应当继续向国际机构去争取。依靠外援是一个方面，更主要的还是要依靠自己。政府有关部门可以根据国内的实际情况，制定大力发展职业技术教育的倾斜性政策，大量吸收社会闲散资金，加快职业技术教育的发展步伐。国内的金融机构也应当给予职教大力支持，占领职业技术教育这块潜力无限的市场。（柯玲）

韩国的学制是6-3-3-4制，即小学6年，初中3年，高中3年，学院或附有旨在培养博士的研究生课程的大学4年，另外还有两年制和三年制的专科大学及职业大学。

一．初等教育：韩国的初等教育，学制六年，招收六岁儿童入学，为升入初级中学做准备。韩国的初等教育机构均为义务教育学校，从小学四年级开始增设实业课，对学生进行基础性的科学技术教育和简单的职业训练。

二．中等教育：中等教育包括初级中学和高级中学。韩国的初级中学作为中等教育机构，学制为三年，招收小学毕业生，为升入高中和相当于高中的其他学校做准备。韩国的高级中学分为人文高中、实业高中，学制均为三年，招生对象为初中毕业生及具有同等学历者。

三．高等教育：韩国的高等教育包括专科大学、教育大学、师范大学、综合大学和研究生院等，以实施全日制教育为主。其中专科大学为两年制，教育大学、师范大学和综合大学为四年制，而医科大学的学制则为六年，研究生院的硕士及博士学位课程各位两至三年。此外，韩国还没有实施成人高等教育的广播函授大学和开放大学，主要设专科大学和学士学位的课程，学制为两到四年。韩国的高等教育分为国立、公立及私立三种管理体制。大部分的大学属于私立。

专科大学

专科大学的教育目的在于培养拥有见识的理论技术基础的中间层技术人才。专科大学的特殊化讲座内容可分为工学，农学，渔业，护士，保健，家庭，社会事业，艺术以及体育等领域。根据讲座的不同，提供2-3年的课程，类似护士，保健，物理治疗，治疗师，齿学，口腔卫生学，放射线等课程需3年左右的时间，其余专业大多为2年制。在学期间，通过熟悉实用的专门知识和技能，毕业后的就业也有保证，必要的话，也可以编入4年制的大学继续学习。

大学

开设有学士学位课程的大学，在韩国合计约250多所。其中，医学，汉医学，齿学课程为6年学制。韩国的大学以综合大学的形态进行运营，不同学校，所开设的学科专业也都不尽相同。大部分的大学一个学期要求学生修满24个学分，毕业时要取得不少于140分的学分。各个学校都设立有自己的学士学位的规定，列举了有关学分的取得，毕业时必须修得的学分数，标准学分以及各个学期能取得的学分的界限，取得的方法以及对特别学分的限制等。

学期

韩国的所有学校都是3月份开学。7-8月份是暑假期间，9月份开始新学期。12月到2月期间是寒假期间。

开学3月

第一学期：3月-8月

第二学期9月-2月