浙江省注册会计师协会

2020-03-02 20:25:04 来源：范文大全收藏下载本文

浙江省注册会计师协会

2006年度工作总结和2007年度工作要点

2006年，在省财政厅党组的重视关怀下，在理事会和会长的直接领导下，在中国注册会计师协会和政府有关部门的指导、支持下，围绕省注协四届一次理事会确定的工作目标，结合我省注册会计师行业当前的实际情况，主要做了以下工作：

一、精心筹备，顺利召开了省注协第四次会员代表大会经过较长时间的筹备，2006年4月26—27日，浙江省注册会计师协会第四次会员代表大会在杭州胜利召开。省财政厅厅长兼省地税局局长黄旭明同志亲自主持了开幕式，省财政厅副厅长、省注协会长罗石林同志作了开幕词，全国政协常委、中国注册会计师协会会长刘仲藜同志、省委常委、常务副省长章猛进同志，中国资产评估协会副秘书长岳公侠同志在开幕式上分别作了重要讲话。代表们认为，几位领导的讲话，高屋建瓴，统揽全局，为我省注册会计师、资产评估行业的发展指明了方向，增强了信心，鼓舞了斗志。会议期间，各位代表听取和讨论了何元福同志受理事会委托所作的《浙江省注册会计师协会第三届理事会工作报告》，报告对第三届理事会四年来的主要工作做了实事求是的回顾，总结了行业发展的基本经验，对行业未来的发展分析了形势，明确了任务。与此同时，与会代表还认真履行职责，选举产生了浙江省注册会计师协会第四届理事会，罗石林同志连任会长，何元福同志连任秘书长，为行业的健康发展提供了组织保障。会议还审议了浙江省注册会计师协会2002年至2005年会费收支报告。会议通过了浙江省注册会计师协会增挂“浙江省资产评估协会”牌子的决议，浙江省注册会计师协会和浙江省资产评估协会实行一套人马，两块牌子，统一管理。

第四次会员代表大会与往届相比，有几个明显的特点：一是会议规模大，是历届代表最多的一次，达到420名；二是会议规格高，全国政协常委、经济委员会主任、中注协会长刘仲藜、省委常委、常务副省长章猛进出席会议并作重要讲话；三是充分体现民主，首次采用无记名投票的方式选举理事、常务理事、正副会长、正副秘书长。四是全体与会代表共同努力，认真开好会议，充分展示了注册会计师、资产评估行业的精神风貌和良好的素质，体现了行业协会的组织协调能力和号召力。

二、以诚信建设为主线，在全行业开展树立社会主义荣辱观系列活动,配合省财政厅做好反商业贿赂专项工作

为认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，进一步推进注册会计师、资产评估行业思想道德建设，树立行业良好信誉，省注协向全省注册会计师、资产评估行业的同仁发出了“树立社会主义荣辱观倡议书”，组织了“树立社会主义荣辱观”征文，会同《浙江财税与会计》编辑部，联合邀请部分会计师事务所的主任会计师座谈怎样在行业内实践社会主义荣辱观。《中国财经报》、《中国注册会计师》和《浙江财税与会计》等报刊对活动的内容进行了报道，在行业内外引起了一定的反响。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏行业秩序，败坏社会风气，妨碍公平竞争和资源的合理配臵，影响执业环境，损害了注册会计师、资产评估事业健康发展。在注册会计师、资产评估行业开展治理不正当竞争行为，反对商业贿赂，是在注册会计师、资产评估行业维护广大会员的切身利益，构建和谐行业的必然要求；是在全社会树立注册会计师、注册资产评估师的良好形象的客观需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。为此，我会高度重视，积极配合省财政厅做好全省注册会计师、资产评估行业反商业贿赂专项工作，参与了检查方案的设计和工作的布臵，并派员参加省直部分会计师事务所和资产评估机构的实地检查。

三、努力做好协调工作，解决注册会计师收费标准偏低问题经过长期的努力，会计师事务所执业收费标准偏低问题得到解决。2004年，省注协秘书处组织开展了全行业收费标准执行情况的专题调查，在摸清本省目前现状和收集兄弟省市收费标准的基础上，组织了一份比较翔实的材料，并请一位省人大代表在省十届人大三次会议上作为议案提交。该议案转到省物价局、省财政厅办理后，又积极主动与他们沟通，并代表省财政厅提交了提高收费标准必要性和迫切性的会办意见，同时大力配合省物价局的工作，多次陪同有关人员到事务所和外省进行调研和座谈，帮助测算经营成本、拟制调整方案等。2005年12月31日，省物价局出台了《关于调整和规范会计师事务所服务收费的通知》。新出台的收费标准不仅比老标准提高了近四成，而且分档更加科学、合理，针对浙江企业规模小的特点来制定。2006年，省注协1号文转发了省物价局的通知，并提出了贯彻通知精神的具体要求。在此基础上，经过充分调研，省注协又出台了会计师事务所计时收费标准，解决了长期以来非法定审计业务收费无据可依的状况。

四、组织召开执业机构多元化经营和非审计业务拓展两个研讨会，鼓励执业机构做大做强

如何推动执业机构做大做强，更好地为我省的经济社会发展提供专业服务，是行业协会和广大会员共同关心的一个重大课题。在深入调研的基础上，省注协先后召开了执业机构多元化经营和非审计业务拓展两个研讨会，在这方面做了有益的探索。

从目前来看，执业机构的多元化经营已经成为一种趋势，越来越多的执业机构兼营工程造价咨询、税务代理、招投标代理、房地产评估等业务，从实际效果看，具有多种经营资格的执业机构均获得了较好的发展，综合实力得到了提升，为当地经济和客户服务的本领增强，员工的综合素质得到提高。而那些执业业务种类比较单一的执业机构，在经营过程中碰到的困难就比较多，业务淡旺季非常明显，想要有进一步的发展比较困难。但是，《行政许可法》实施以后，执业机构原可从事或兼营的业务被不断地分解或剥夺，准入门槛提高，执业机构要从事相关业务，面临着不得不设立独立的法人机构的困境，导致执业机构在法律上、管理上的困惑和运营成本的增加，从长远来看，由于缺乏法律上的纽带，一些兼营机构还存在着独立出去的倾向。为鼓励、支持、规范执业机构的多元化经营，理顺执业机构与其他兼营机构之间的关系，省注协邀请13家执业机构的负责人进行了研讨，为了解决法律上的困惑，会议还特邀了省高级人民法院的两位专家参加。会后，以《工作简报》的形式把执业机构多元化经营的指导思想、基本思路、具体措施传达给全省各执业机构。

为了进一步推动执业机构广泛、深入、规范地拓展非审计业务，做大会计市场，更好地为政府和企业提供综合服务，省注协与《浙江财税与会计》联合召开了非审计业务工作研讨会。会议通知发出后，各执业机构热烈响应，在较短的时间内就提交了28篇论文，有些论文数据翔实，内容生动，有较高的质量，为研讨会的顺利召开打下了扎实的基础上。会后，《浙江财税与会计》以较大的篇幅对执业机构拓展多元化业务的情况进行了报道，一些多元化业务开展得比较好的事务所在主任会计师培训班上介绍了经验，在行业内外引起了较大反响。

五、组织开展对会计师事务所和资产评估机构执业质量检查，巩固行业自律机制建设成果

1．明确监管的思路和重点。多年的实践证明，行业自律监管必须从维护行业长远利益和整体利益出发，以帮助、教育、督促、提高为主要目的，以必要的惩戒为补充，才能得到大多数执业机构的理解和支持，才能收到较好的效果。同时，行业监管的重点应当是以规范行业内部秩序、提高业务质量为归宿。

2．组织开展2006年度会计师事务所执业质量检查。根据中注协的要求和我省实际情况，我们将2006年的执业质量检查重点明确为2005年7月以后成立的新所、前几年未受过检查的老所和受到投诉举报的事务所。为充分发挥省注协理事单位的作用，2006年度检查人员全部从各理事单位中抽调。被抽调单位给予了积极配合和支持，选送出本所的业务骨干参加检查。本次检查工作共抽调了38名检查人员，加上业务监管部的2 名工作人员，共组成10个检查小组，每组4人，检查组的组长由业务监管部工作人员及其中8名经验相对丰富的检查人员担任。共计抽查了31家会计师事务所的233份审计报告、220份验资报告，平均每家事务所被抽查15份业务报告。

检查情况表明：2006年初省物价局出台的新的审计验资收费标准得到了较好地执行，行业自律公约也起到了很好的推动作用；有3家会计师事务所存在股东(合伙人)不到位的情况，另有3家会计师事务所内存在注册会计师兼职、挂名的嫌疑；有1家会计师事务所存在较严重的内部管理问题。在接受检查期间，该所无法提供2005年成立以来的会计账簿和会计凭证；通过连续几年的执业质量检查，会计师事务所对行业执业质量和事务所风险控制有了一定的认同，本年度执业质量检查结果显示好于去年。但仍有一些事务所的执业质量存在比较严重的问题。

检查结束后，省注协惩戒委员会对本次检查发现存在较大问题的会计师事务所及注册会计师是否给予行业惩戒，进行了认真、充分的讨论与审议，经到会委员无记名投票表决，决定：对3家已不符合设立条件的会计师事务所，移交省财政厅处理；对7家会计师事务所和17名注册会计师给予行业内通报批评；对15家会计师事务责令限期整改；对28名注册会计师责令书面检讨；对7家会计师事务所由省注协秘书处发出改进执业质量建议书。

六、依法做好注册会计师、注册资产评估师的日常管理工作 1．完成了注册会计师、注册资产评估师的年检工作。全省共有270家会计师事务所、186家资产评估机构和2738名注册会计师、1187名注册资产评估师参加了年检，年检通过注册会计师2665名、注册资产评估师1120名，有73名注册会计师、67名注册资产评估师因各种原因未通过年检。我会为通过年检的注册资产评估师和注册会计师换发了新的执业证书。

2．依法办理注册会计师、注册资产评估师的注册、转所工作。2006年前三季度共批准注册会计师注册172名，办理注册资产评估师的注册初审及转报43名。近年来，注册会计师和注册资产评估师的流动性加大，2006年前三季度共为325名注册会计师、160名注册资产评估师办理了注册关系转移手续。

3．依法及时撤销、注销兼职、挂名注册会计师22名、注册资产评估师24名，责令限期整改注册会计师2名。

4．及时办理新设机构股东和合伙人资格审核工作。根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定，对新设会计师事务所的35名股东或合伙人从事审计业务情况进行了审核，并出具了相关证明。根据《资产评估机构审批管理办法》的规定，对新设评估机构的22名股东或合伙人进行了审核，并出具了相关证明。对经审核不符合股东或合伙人条件的，依法不予出具相关证明。 5．办理全科合格人员申请非执业会员工作。对注册会计师全科合格申请非执业会员人员，按规定的程序和要求办理入会手续，全年批准309人加入中国注册会计师协会，为50名非执业会员办理了转会手续。

七、做好考试和培训工作，提高执业队伍素质 1．精心组织注册会计师执业准则培训

执业准则培训是今年省注协培训工作的重心，根据王军副部长“准则好、还要实施好，实施好就要培训好”的总要求，我省在准则培训中切实做到了有计划、有组织、有成效，共组织面授班14期，远程班4期，确认事务所内部培训班6期，确保全省2800名注册会计师轮训一遍，培训面为100%，为2007年1月1日准则的实施提供了保障。在准则培训组织过程中，我会着重抓好了以下六个方面工作：

一是做好准则培训的计划工作，制订全省准则培训方案。二是科学设臵好培训课程。组织有关人员、师资就准则培训进行研讨，结合我省实际确定准则培训重点，落实参加中注协培训过的师资担任授课任务，并确定了以光盘播放、师资回授、考试相结合的培训方式，每期培训时间在一周左右，科学设臵好培训课程。

三是省市联动，分片培训。在各市注协的大力配合下，三个月内省注协统一组织举办准则培训班14期，既方便了注册会计师就近培训，又确保了培训任务的按时完成和培训质量。四是加强培训班日常管理，确保培训效果。培训班期间实行学员固定座位，由省注协培训部工作人员与市注协有关人员负责抓好培训纪律。按照中注协试题库，印制两套试题，在培训班结业时组织考试，并组织人员进行阅卷，成绩不合格的组织补考。由于培训纪律抓得紧，学员到课率非常高。

五是按照中注协远程教育培训计划，通过省注协网站进行通知，组织我省部分注册会计师到省注协视频教室参加培训，共组织4期，近100名注册会计师参加了中注协远程教育培训并通过结业考试。

六是根据中注协要求，及时上报我省准则培训动态。 2．继续抓好日常后续教育培训

除注册会计师执业准则培训班外，根据全年培训计划与执业人员的实际需求，我会还抓好了以下四类培训。

一是组织新会计准则培训班两期，培训注册会计师与注册资产评估师近400人次。二是组织资产评估业务培训班两期，培训注册资产评估师450人次。三是组织涉税业务培训班一期，培训注册会计师、注册资产评估师140人次。四是组织全省主任会计师、资产评估机构负责人培训班一期，除邀请有关专家授课外，省内有关机构负责人还在培训班上交流了事务所做大做强、开展多元化业务的经验，全省近300名主任会计师、资产评估机构负责人参加培训。

3．积极落实人才培养“三十条”，开展百名注册会计师反倾销应诉人才培养工程

我国加入WTO后，浙江省已经成为我国遭受国外反倾销调查的重点地区，从已发生反倾销案件来看，会计制度问题已成为对我国外贸企业的最大考验，同时也是各类反倾销案件应诉抗辩的关键，因此，浙江省财政厅、浙江省注册会计师协会及时启动了浙江省百名注册会计师反倾销应诉人才培养工程，通过集中培训与跟踪培养两个阶段的工作，努力打造一支精通反倾销理论与实务、能够承担企业反倾销应诉等涉外业务的高层次专业人才，促进完善浙江省反倾销应对工作机制，为浙江省外经贸企业保驾护航。目前第一阶段工作已经顺利完成，并取得了较好的效果。

在反倾销培训第一阶段工作中，我会配合省财政厅企业处，主要完成了以下六个方面工作：一是与厅企业处积极汇报沟通后，上报培训实施计划报告、培训经费预算报告，使得整个培训工作在经费上得到了保证。二是选拔好培养对象。通过拟订百名注册会计师反倾销应诉人才培养对象选拔通知，确定报名基本条件，经与厅企业处共同确定选拔标准，在300名报名人员中确定了100名培养对象。三是与上海国家会计学院一起设臵培训课程。通过我们与院方共同邀请师资，在内容上进行互补，形成较合理的师资阵容。四是顺利组织开展百名注册会计师反倾销应诉人才培训班，培训班取得了预期的效果，获得了学员的好评。除做好统一接送等后勤保障工作外，通过加强培训班管理、结业考试、上交学习体会等形式，提高了培训效果。培训结束后，大多数人都提交了培训体会或论文，大部分文章质量较高。五是培训班结束后写出第一阶段反倾销人才培养工作综述进行宣传报导，《中国财经报》、《浙江日报》、《财政信息》、《浙江省人民政府网站》、《中国注册会计师》、《浙江财税与会计》都进行了报导，《第一财经日报》记者到上海国家会计学院培训班现场对学员进行采访，《中国财经报》还进一步作跟踪报导。六是整理汇编百名注册会计师反倾销应诉人才培训班学员的培训心得体会文章，通过编印反倾销论文专辑，展示学员的学习成果，同时也作为扩大我省注册会计师在反倾销领域的影响力的一大举措。

4．精心组织，圆满完成注册会计师全国统一考试组织工作全省共计27225人（59221科）报名参加注册会计师全国统一考试。

此外，还组织了行业英语测试布臵与现场报名确认及考试实施工作。

八、不断改进和提高会刊和网站的质量，加大行业宣传的力度 1．全年共编发《浙江注册会计师》十二期，非执业会员专刊两期。刊物的质量和外观都有较大的进步。全年共有十多篇文章被《中国注册会计师》选中，中注协编辑部便于及时刊发选中的文章，现已要求我们每期都要将电子文档发送给他们，这也从另一个侧面表明了会刊质量的提高。

2．做好网站的维护、更新与改版等工作

在广泛征求各会员单位意见和建议的基础上，结合网站运行近三年来的各种反映，对网站进行了改版，使网站的功能更加完善，页面更加美观。为方便协会与会员之间的工作联系，提高工作效率，结合网站改版，为各执业机构配臵了省注协的邮箱，统一分配了各执业机构的电子邮箱帐户名。

3．组织编印了行业成果集

为配合省注协第四次会员代表大会的召开，更好的展示省注协的工作成果，对各执业机构2002年至2005年期间的各项工作成果进行了调查与统计，及时编印了《浙江省注册会计师协会2002－2005工作成果集》，通过图文并茂的方式直观的展示了省注协在此期间的工作成果。

4．开发《事务所综合业务管理软件》

在反复征求意见、多次修改、试点运行的基础上，开发成功《事务所综合业务管理软件》，明年各执业机构将统一在网上实现业务登记与管理，我省会计师事务所、资产评估机构的行业管理工作将逐步走上信息化的轨道。

5．为了不断提升注册会计师、资产评估行业的社会公信力，力争在全社会树立注册会计师、注册资产评估师的良好形象，省注协进一步深化了行业宣传的力度和广度，认真研究了行业宣传工作的思路和重点，加强了行业的正面宣传。一年来，《中国财经报》、《中国注册会计师》、《中国资产评估》等报刊刊发我省注册会计师、资产评估行业的宣传报道10余篇，报道的内容涉及到协会建设、事务所多元化经营、全行业践行社会主义荣辱观等方面，，《中国财经报》对我会一手抓服务、一手抓监管的情况进行了专题报道。在中注协行业综合信息的采用情况排名中，我省也名列前茅。

九、当好“娘家人”，努力做好相关服务工作

为会员服务始终是省注协,尤其是秘书处的天职。在目前行业协会社会地位不高，职能和社会影响力非常有限的情况下，省注协本着为会员着想、为行业发展着力的目的，充分利用行业内外各方面的关系，调动并发挥各位理事以及秘书处工作人员的主观能动作用，围绕会员需求、行业发展需要的目标，努力做好以下相关服务工作。

1．组织开展对执业机构的调研，及时了解、掌握注册会计师、资产评估行业出现的新情况、新问题，积极研究和探索规范管理或解决新问题的思路和办法。2006年就执业机构的多元化发展及非审计业务的开拓等问题共调研了50家左右的执业机构。对调研过程中发现的问题，能解决的当场予以解决，对带有全局性、倾向性的问题，回来后及时加以研究解决。

2．参与协调解决执业机构内部矛盾，化解困扰行业发展的不利因素。内部矛盾是当前困扰执业机构发展的主要问题之一。对此，省注协并不是视而不见，不闻不问，而是把帮助执业机构解决内部矛盾，化解行业发展不利因素，维护弱势群体的合法权益，作为省注协的一项重要职责。在协调过程中，注意发挥协会工作人员对有关法律法规及行业情况比较熟悉的优势，坚持原则，分清是非，通过主持召开协调会、列席股东会、个别谈话沟通等方式，先后帮助多家执业机构较好地解决了内部矛盾，维护了执业机构和员工的合法权益。可以说，对有些内部矛盾，如果没有省注协的及时介入，到现在可能都无法解决。

3．发挥专业优势，为会员解疑答难。对会员的业务咨询，做到有问必答，对一些不能马上解决的疑难或带有普遍性的问题，组织专题讨论或向有关方面请教后再予以解答或出台指导性意见。今年先后出台了《审计技术提示第1号》、《审计技术提示第2号》及《关于重申严格执行外商投资企业外汇验资询证程序的通知》等专业指导性文件，对统一行业执业标准、规范行业执业行为、降低行业风险起到了一定的作用。

4．组织验资业务研讨。针对新《公司法》、《公司登记管理条例》及《公司注册资本登记管理规定》等法律法规施行后验资业务的一些新变化以及中注协验资和年检审计业务调研提纲，组织了10家会计师事务所进行了详细的讨论。

5．对审计、验资底稿进行全面修订。新审计准则将于2007年1月1日起实施，新准则变化大、要求高，引进了国际上先进的审计技术和方法，要求注册会计师执行风险评估程序并将其贯彻到审计工作的始终，因此给审计验资工作底稿修订工作提出了全新的要求。考虑这些情况，我会于10月底和11月初分别到宁波、衢州召开两次审计验资工作底稿的修订研讨会，广泛听取一线注册会计师的意见，随后又从实务界抽调有经验的10名注册会计师，对审计验资工作底稿进行大幅修订，供本省中小会计师事务所使用，以规范注册会计师和会计师事务所执业行为，提高业务规范化水平，保证执业质量，防止和减少职业风险。

6．积极为会员提供法律服务。一年来，省注协工作人员以接受法律咨询、代拟答辩要点、代理出庭应诉等方式多次为会员提供法律服务。在多起案件的处理过程中，省注协工作人员充分发挥熟悉行业情况的优势，有效地维护了会员的合法权益。

十、加强秘书处建设，提高执行能力省注协秘书处作为协会的常设办事机构，承担着具体贯彻落实本会的宗旨和组织实施会员代表大会、理事会、常务理事会的各项决议的任务。能否建立一支精干、高效、敬业的秘书处工作人员队伍，很大程度上影响着省注协的日常工作能否正常开展，从而关系到我省注册会计师、资产评估行业的有序发展。一年来，秘书处建设着重做了以下工作：

1．理清思路，统一认识。在日常工作中，秘书处坚持做到“行政管理不越位，行业自律不缺位，服务工作要到位”，力争在专业上树立权威，在服务和协调上做好文章，依法维护会员的合法权益。

2．创建学习型秘书处，不断提高人员素质。在时间上、经费上，大力支持在职人员参加业余学历教育和相关专业资格考试，今年又有3名同志开始硕士学位论文答辩。其次，鼓励秘书处人员在注册会计师、注册资产评估师后续教育培训班或企业、政府办的培训班上讲课，并对讲课人员给予考核加分；再则，激励开展专业学术研究，对公开发表专业文章或学术论文的，对作者给予两倍稿费和考核加分的双重激励，一年来秘书处工作人员撰写并在公开发行的刊物上发表的专业文章数篇，参与撰写专业书籍1本。

此外，秘书处有关人员还应邀参加了《合伙法》、《资产评估法》的立法研讨，并积极地站在行业的立场上发表了意见。

一年来，浙江省注册会计师、资产评估行业的面貌有了可喜的变化，注册会计师、资产评估行业已经成为我省一支重要的社会中介骨干力量。但行业的发展和协会的工作仍有许多困难和不足，执业队伍的专业素质和诚信意识的宣传教育工作还需要进一步加强，行业内部不正当竞争行为的整治还需要寻求更有效的解决途径，影响行业独立性的外部环境需要大力协调和治理规范，协会的服务水平有待进一步提高，协会自律管理体制建设任重道远。需要我们认真总结并发扬以往成功的行业发展和建设经验，不断探索新的解决方法和途径。

行业发展与协会工作的经验和体会

回顾一年来行业发展与协会建设取得的成绩和存在的不足，我们有以下体会：

一、行业发展要以满足社会需要、维护公众利益为宗旨注册会计师、注册资产评估师在世界各国都是一个崇高的职业，具有很高的声誉，但是，良好声誉并不是与生俱来的，也不是谁封的，而是经过几代注册会计师、注册资产评估师的不懈努力而树立起来的。在我国注册会计师、注册资产评估师还是一个初步成长的职业，还没有被社会公认为是一个信誉卓著的行业，各方面均处于立足未稳的状态。鉴此，无论是为了行业自身的生存与发展，还是为了维护行业应当具有的职业特性，注册会计师、资产评估行业都必须树立诚信与质量立业的理念，以满足社会需要为己任，以维护公众利益为宗旨。注册会计师、注册资产评估师要认清自己肩负的使命和承担的社会责任，严格遵守独立、客观、公正的职业要求，全面履行勤勉尽职的职业义务，自觉维护注册会计师、注册资产评估师的职业声誉和社会形象，努力提高行业的诚信度和公信力。从长远来看，注册会计师、注册资产评估师只有首先满足社会需要，才能最终满足自身的需要。如果我们这个行业一味地只追求自身的需要，职业不讲道德、不讲诚信，执业不讲质量、不能满足政府、社会公众的合理需要，那么，这个行业最终将被社会淘汰，当社会不再需要我们这个行业了，注册会计师、注册资产评估师自身的需要还能得到吗？

二、行业发展离不开国家宏观政策和政府部门的重视与支持注册会计师、资产评估行业的发展及取得的成就，与国家改革开放的政策密不可分，与快速发展的市场经济密不可分，与各级政府部门的大力支持密不可分。

近年来，各级政府大力发展第三产业，并采取了一系列措施，为注册会计师、资产评估行业的发展提供了有力的政策支持。省委省政府的主要领导几次到会计师事务所进行座谈调研，并对行业的发展作出了重要指示。财政厅党组和厅领导十分重视与支持包括注册会计师、资产评估行业在内的第三产业，及时出台了“三个三”工作措施，同时，有关领导在调研、检查工作时，经常对行业的发展问题予以具体的指导和帮助。政府其他部门对注册会计师、资产评估行业的理解和支持，对于解决行业发展中的困难、改善行业执业环境，都提供了有力的指导、支持和帮助。

三、行业发展必须以人为本，努力提高人才素质

具有敬业精神、良好职业道德素质与具备较高业务素质、精通专业知识和技能的注册会计师、注册资产评估师，是行业发展之根本。注册会计师、注册资产评估师之所以能够在我省社会、经济的发展过程中占有一席之地，来源于市场对注册会计师、注册资产评估师专业能力和职业道德的认可和需求。近年来，行业作用的凸显和社会地位的提升，既有市场需求的因素，更离不开我们自身素质的提高，离不开我们围绕提升队伍素质在考试、培训、年检、监管、标准、职业道德和诚信建设等诸多方面所做的努力。

不断提升注册会计师、注册资产评估师的素质，改善行业队伍的年龄结构、专业结构、知识结构是行业当前面临的一个紧迫任务。当今的时代，是要求人们必须终身学习的时代，而学习，是塑造和提升注册会计师、注册资产评估师必备素质的基本途径。是否重视、能否善于学习，已经不是一个人的兴趣与爱好问题，而是能否具备一名合格注册会计师、注册资产评估师的关键所在。

四、行业发展离不开强有力的行业协会

行业发展的实践表明，行业协会在推动行业自身发展、组织会员服务经济建设、提升行业职业声誉、反映行业与会员诉求、维护行业秩序与整体利益以及会员合法权益等方面大有可为。加强行业协会的组织建设与运行机制建设，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会以及秘书处的作用，调动理事和专职工作人员的积极性，有效开展行业自律管理、行业内外协调、行业自我教育与服务等方面工作，从而大力推动行业健康快速发展。

2007年工作计划

一、围绕会计师事务所怎样利用专业知识服务于浙江经济社会发展这一主题，做好执业机构非法定业务开拓这篇文章，进一步深化行业宣传的力度和广度，在全社会树立注册会计师的专业形象。

二、结合中注协出台的有关指导意见，对执业机构的内部治理结构进行检查、督促和指导，预防和减少执业机构内部矛盾。大力推进执业机构内部的和谐，出台指导性意见，树立先进典型。

三、继续组织开展对会计师事务所的业务质量检查。检查对象按以下原则确定：一是被审计单位变更委托时，可能存在重大审计风险的后任事务所，二是采用不正当竞争手段承揽业务的事务所，三是有投诉举报的事务所，四是往年检查中存在违法违规的事务所。督促各市“行业自律公约”的切实履行，进一步推动未签约地区“行业自律公约”的签订。

四、对审计、验资、评估工作底稿的适用情况进行调研，听取执业机构的意见，并作适当修改。继续开展经常性的业务指导工作，组织召开专题性的业务研讨会。

五、修订完善《浙江省注册会计师协行业、资产评估行业惩戒办法》和《浙江省注册会计师协会惩戒委员会工作规程》，确保省注协惩戒委员会的工作更加高效、透明、公正。

六、根据百名注册会计师反倾销应诉人才培养工作计划和《浙江省应对出国反倾销暂行办法》，进一步对百名注册会计师进行跟踪培养，继续与省财政厅人教处、企业处、省人事厅外专局汇报联系落实一至两期境外反倾销培训班。