县创建平安工地维护社会稳定工作汇报
2020-03-03 22:40:28 来源：范文大全收藏下载本文
我县共有各类建筑施工企业11家，其中县内9家、县外2家。去年，全县实现建筑业产值10.5亿元、6000多万元，建筑业从业人员已达1.6万人，年竣工工程面积均在20万平方米以上，建筑业已经成为我县的支柱产业。因此，平安创建作为维护我县社会稳定和经济发展的一项重要工作，在安全管理情况复杂的建筑业显得尤其必要。近年来，建设局党委高度重视
该项工作。在县委县政府的正确领导和县政法综治部门的大力指导下，我局根据建设部门的工作职责，把平安工地创建活动作为平安创建工作的龙头，并以此为依托，不断加强工作力度，使全局的创建工作取得了新的进展。现将有关工作情况汇报如下：
一、注重宣传、强化管理，深入开展“平安工地”创建活动。
在夯实全县建设系统综治创安基础的同时，我们结合自身实际，坚持把平安工地创建作为平安创建的龙头，通过强化宣传教育、细化管理措施，使平安工地创建活动得到了广泛开展。一是抓宣传教育。针对建筑业安全动态发展的特点，我们采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。在《建设工程安全生产管理条例》颁布实施的当日，我们就分批组织各建筑施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、工程监理、工程项目负责人共140人次参加了新《条例》及安全生产相关法律法规的学习。我们还针对施工工人的实际情况组织开展了形式多样的安全生产知识培训，并将平安工地创建的有关宣传资料印发到每个建筑工地，让所有建筑施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准，增强全员的创建意识。六月份我们以开展全国第四个“安全生产月”活动为切入点，继续组织学习安全生产法律法规和国务院《进一步加强安全生产工作的决定》，切实提高建筑行业从业人员的安全意识，保护施工工人的安全健康、保障建筑企业的安全生产，为社会经济发展创造和谐的环境。
二是抓组织领导。为了加强对安全生产和平安工地创建活动的组织领导，局里成立了以高徳余局长为组长的建设系统平安工地创建暨安全生产活动领导小组，同时督促各施工企业健全组织机构，明确工作职责，落实专人负责平安工地创建工作。年初，分管领导徐承平副局长代表建设局与各建筑施工企业法定代表人签订了全年安全生产目标责任状，将平安创建责任制落到实处。同时强调各级领导要本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，不断提高安全管理决策水平，严格实行一级抓一级，一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查，努力完善安全生产保障体系。
三是抓安全管理。为了切实杜绝各类安全事故的发生，我局坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定了《金湖县建设系统特大安全事故应急处理预案》和安全生产应急救援指挥系统，以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地避免和减小事故损失。在工作中，各施工单位认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，收到了较好的效果。
在此基础上，我们将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点，并具体提出了“两个健全”“两个清楚”“三个不发生”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位。一是要求健全工地治安管理网络体系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则签订社会治安责任书，由项目部建立治安防范体系，明确责任到人；二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求工地人员管理工作到位。一是施工人员基本情况要清楚，做到用工手续齐全、合法，用工合同有主管部门的签证，建立施工人员基本情况临时档案；二是施工工地民工变动动态管理情况要清楚，做到人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况一清二楚。“三个不发生”支撑工地文明创建。一是要保证不发生工地财物被盗案件；二是不发生群体打架斗殴事件和杀人案件；三是不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。
在督促工地文明建设的同时，本着以人为本的原则，我局要求各施工企业要切实维护施工工人的权力，为职工提供良好的作业和生活环境。局里明确规定：严禁在建工程住人，职工宿舍必须符合通风、采光、干燥等要求，施工现场要设置符合卫生要求的厕所，必须加强食堂卫生管理，建立卫生责任制，食堂炊事人员要持有卫生部门发放的《健康证》，以确保施工工人的餐饮卫生。另外，根据国务院、省政府关于解决“两个拖欠”的工作要求，我局还专门成立了清欠工作领导小组，坚持每个月召开一次领导小组成员会议，研究制定了农民工工资保障金制度，截止目前，已成功清理拖欠工程款800余万元、农民工工资30多万元。
二、丰富载体、拓展空间，努力推进平安工地创建的深度和广度。
在
平安工地创建工作中，我局不满足于县内平安工地建设，而是在深化认识的基础上，不断丰富平安工地创建工作的内涵，坚持把县外工地平安创建和平安拆迁纳入建设系统平安创建的范畴，使平安创建工作得到了深化。
一方面，我们突出抓好县外工地平安创建工作。本着开放和发展的眼光，我局的创建工作不仅仅局限在本县的建设系统，更拓展到了本县外出的施工队
伍中。近几年来，我县大力发展外埠建筑业，使外埠建筑业务突飞猛进，县建筑工程有限公司、建设工程有限公司等企业纷纷走出县门、省门直至国门，在北京、山东、南京、苏州、昆山、甘肃和科威特等地开辟了稳固的建筑市场，到目前为止，全县在外施工队伍共有10多支，县外在建工程30多处，其中海外工程3处。为了促成这些县外施工队伍进一步提高生产管理水平和施工质量，赢得建设单位更大的信赖及更多的信誉，我局大力实行遥控指挥，把平安创建的工作落实到了县外、省外甚至国外。在这些县外工地的平安创建工作上，我们把慰问与宣传结合在一起，积极组织慰问团远赴外地看望在外施工的工人，了解他们的生活工作情况，并宣讲平安工地创建的目标与要求，使在外地的工人们也清楚了解平安创建的内容，增强创建意识。在落实平安创建工作的管理方面，实行了项目经理负责制，与“领兵外出”的工程负责人签订了目标责任状，并建立党小组，由在外的党小组负责抓好职工的法制教育与安全知识教育。为了确保工人们在外安心工作，我局主动制定了全程维权措施，与用工单位签定了用工合同，要求将职工工资统一寄到局建管处帐上，由建管处逐户发放到职工家中，杜绝了拖欠问题的产生，为在外施工工人们提高平安创建积极性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆迁工作。近年来，在加快城市化进程和城区改造中，房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益，如果处理不当，极易影响社会稳定。在平安创建工作中，我局十分重视拆迁问题，把平安拆迁作为平安创建的一项重要内容，为此专门制定了一系列的政策与措施，大力推行“阳光拆迁”，为全县的稳定工作作出了贡献。
一是完善制度，阳光操作。为了规范拆迁行为，我局于2004年5月26日出台了新的《金湖县城市房屋拆迁管理实施细则》，结合我县实际建立健全了公示、信访接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等“六项制度”，并实行了“房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补助补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称”的拆迁现场“七公开”，通过建章立制，变拆迁不规范的暗箱操作为公开透明的“阳光操作”，规范了拆迁行为，维护了被拆迁人的合法权益。
二是严格管理，依法行政。为了使拆迁政策落实到位，我局坚持以依法管理为突破口，认真落实管理措施，建立健全管理机制。首先是转变政府职能，实现拆管分离，从注重依靠行政手段转变为注重依靠法律手段。其次是严格拆迁许可，维护法律权威。根据《行政许可法》的规定，制定了一系列的法律文书和配套制度，在实际操作中严格按制度办事，不断规范拆迁许可程序，对违反城市规划以及没有拆迁计划、建设项目批准文件、建设拆迁安置方案的项目，一律不予发放拆迁许可证，还制定了《金湖县拆迁许可证审批流程》、《金湖县拆迁实施运作流程》等文件，确保所有拆迁项目都符合行政许可法的要求，切实维护了法律的权威，提高了依法行政的水平。
三是有情拆迁，温暖人心。在拆迁工作中，我局坚持以人为本，实现人性化拆迁，尽量保证被拆迁人的利益不受损害。坚持宣传教育，在做好有关法规宣传教育的同时，公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策及有关拆迁程序等内容，还采取了货币补偿、产权调换和重置成新价加土地置换的三种补偿方式进行补偿安置，使被拆迁户自主选择有利于自己的补偿方式。另外，鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多，制定信访投诉受理制度，落实专门人员做好接待受理上访群众的工作，把大量的拆迁信访问题解决在萌芽状态、解决在基层，确保了社会的和谐稳定。
三、加强领导、整合力量，提高平安工地创建工作的组织程度。
平安创建工作是一个系统工程，需要强有力的组织领导，需要整合各方面的力量。自创建工作以来，我局积极强化该项工作的组织领导，从局机关、各建筑施工企业和工程项目部都分别成立平安工地创建工作领导小组，从上至下形成了快捷有序的创建工作组织网络。局党委高度重视平安创建工作，上半年已经两次在党委会上研究相关工作。局平安创建领导小组坚持每季度召开一次会议，认真传达上级有关文件精神，定期进行专项检查，及时对系统内部情况进行分析，研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，并及时作出有针对性的部署。层层制定平安工地创建工作计划，明确当年创建的重点内容，做到有的放矢。年初还下发平安创建考核细则，将平安工地创建作为考核重点，从而提高了各施工企业创建平安工地的重视程度。在此基础上，我们还建立了矛盾纠纷排查制度，局创建工作领导小组在每月28日前召开一次稳定和治安形势分析例会，对可能引发上访和矛盾纠纷的不稳定因素进行排查，分析其发展趋势，确定处理责任单位，立足于工作做在前头，把矛盾化解在基层和萌芽状态。今年以来，我局已召开排查例会6次，排查出可能影响稳定的问题8件，均给予了妥善处理。截止目前，全系统没有发生过一起建筑安全事故和因拆迁引发的恶性事件，为全县稳定工作实行了应尽职责，也使我局的平安创建工作成果得到了进一步巩固。
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