公文处理写作与处理

2020-03-03 06:19:00 来源：范文大全收藏下载本文

2012年4月16日中办、国办联合印发的《党政机关公文处理工作条例》（简称条例），是公文写作和处理的依据。 2012年6月29日发布的《党政机关公文格式》，是写作格式依据。

公文的概念：是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点：有鲜明的政治性、有法定的作者、有法定的权威性、有现实的效用性、有特定的体式公文的作用：领导指导作用、联系公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用、规范言行作用

公文的规范：公文文种规范、公文格式规范、公文行文规范、公文语言规范、公文处理规范、公文其它规范公文文种规范：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要（共15种、删除了指示、条例和规定）。

公文格式规范：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章（党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章）、附注、附件（附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号）、抄送机关、印发机关和印发日期、页码（共18项，）公文行文规范：

行文的一般规则（确有必要，讲求实效；按权限行文，逐级行文）向上级机关行文规则（一是原则上单一主送，根据需要抄送；二是不越级行文；三是主送机关不是个人；四是请示应一文一事；五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关）向下级机关行文规则（一是明确主送与抄送；二是上级机关的有关部门经授权可以向下级机关行文；三是上级部门按权限向下级部门行文；四是行文事关多部门须协商一致；五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关）

同级机关行文规则（一是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文；二是属于党委政府各自职权范围内的工作，不得联合行文；三是党委政府的部门依据职权可以相互行文；四是部门内设机构除办公厅外不得对外行文）公文语言规范：准确、简明、朴实、庄重公文处理规范：

公文拟制（包括公文的起草、审核、签发三个环节）

公文办理（一是收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复七个环节；二是发文办理：包括复核、登记、印制、核发和分发四个环节；三是整理归档）

公文管理（主要包括有：建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交）公文其他规范

公文文字排列规范（从左到右横排横写）公文用纸规范（A4型纸、210mm×297mm）公文层次序数规范（第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”）；(一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第

三、四层用仿宋字标注) 公文数字使用规范（除部分结构层次序数、非公历纪年、词、词组等数字必须用汉字外，其余概用阿拉伯数字）公文引用规范（引用公文应当先引标题，后引发文字号）

通知

通知概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转转发公文时所使用的一种告知性文书。通知的特点：适用范围广使用频率高种类较多时效性强通知的内容格式

标题：机关┿事由┿文种受文机关：接收文件的机关正文：一般由通知缘由（凭），通知事项（事），通知要求（断）构成。落款：包括发文机关署名、成文日期和印章。通知的种类：

会议通知：通知有关单位或个人参加会议的应用文体。包括：会议目的或依据（为什么开会）；会议主题或内容（开什么会）；会议时间、地点、参会人员及会期（怎样开会）；注意事项（开会准备的资料、签到及食宿安排等）；

规定性（指示性）通知：上级机关对某一事项作出具体或原则规定时使用的通知。如《开县人民政府关于进一步推进农业现代化的通知》

布置性通知：是用来布置工作、安排活动或某些事项的通知。如《开县人民政府关于做好复员退伍军人安置工作的通知》告知性通知：是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。如：《× ×镇人民政府关于调整领导班子成员分工的通知》批转性通知：是上级机关批转下级机关来文时使用的通知。如:《国务院批转国家税务总局的通知》转发性通知：是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关文件时使用的通知。如：《中共重庆市委办公厅转发市委组织部》、《关于党政后备干部队伍建设的意见的通知》

发布性通知：主要用于发布（印发）法规、规章或其他文件（如领导讲话、规划、方案及审定事项）。如：《中共中央办公厅国务院办公厅关于发布的通知》任免性通知：任免、聘用干部时使用的通知（先任后免）如：《×××关于××同志任职的通知》

通报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报特点：具有典型性、及时性、教育性特点。通报正文的写法：

标题：一般由发文机关、事由、文种三要素构成受文机关：通报的收受办理机关正文：⑴表彰性通报正文的写法 ⑵批评性通报正文的写法 ⑶传达重要精神或情况的通报落款：同通知

表彰性通报正文的写法：概述先进事迹；分析评议先进事迹的意义、影响；作出表彰决定；提出希望和要求。批评性通报正文的写法：概述错误事实；分析错误实质和应吸取的教训；作出处理决定；提出希望要求。传达重要精神或情况通报正文的写法：通报的缘由；通报的情况；希望与要求。

请示

适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。

请示种类：①请求解决问题的请示，如人、财、物。②请求审批事项的请示，如编制、机构等。③请求解答方针政策的请示，如方针、政策、原则问题无法处理等。请示正文的一般写法：标题：三要素齐全

主送机关：一个主送机关

正文：写清缘由、请示事项、请示结语落款：同通知

请示写作应注意的问题：1.按级请示；2.一文一事；3.主送机关是单位，不送领导者个人；4.请示不得同时抄送下级机关；5.不要多头请示。

批复