在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
2020-03-03 22:27:26 来源：范文大全收藏下载本文
龚爱华同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
2007-3-7 11:45:00 阅读672次
同志们：
这次党风廉政建设会议是继全市国税工作会议后又一次重要会议，原本准备套开，后来决定单独召开，表明了市局党组对党风廉政建设和反腐败工作的重视，同时希望通过党风廉政建设专题会议，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的讲话，切实把加强领导班干部思想作风建设放在更加突出的位置。提醒各单位一把手带头勤政廉政、廉洁自律，并履行好“一岗双责”，督导各位纪检组长、监察室主任在党风廉政建设工作中发挥应有的作用，在特殊的工作岗位上建功立业，把我市国税系统党风廉政建设推向新的水平。
我今天说是专题报告也好，说是上堂党课也好，主要是想同大家谈谈心、沟通沟通。需要说明的是，这次会议是“关起门来亮家丑”，为的是开门阔步向前走。有的话只能在系统内说，不能在系统外说，只能对在座的领导干部说，不能对一般群众说。措词可能比较严厉，那是因为全市国税系统党风廉政建设面临的形势还比较严峻，存在的某些问题还比较严重，某些制度办法或措施落实还不够严格，对个别违纪违规行为还没有严惩，因此必须严厉。我想，在没出事前敲敲警钟，把话说狠一点、讲难听一点，比出事以后接受司法机关查处或高墙内的管教训斥要强，比受到处分或判刑以后痛哭流涕、寻死觅活要强。如何搞好今年国税系统党风廉政建设和领导干部作风建设，我在这里主要讲三点意见：
一、分析形势，明确任务，切实增强做好党风廉政建设工作的紧迫性和责任感。
2006年全市国税系统以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以“管理巩固年”为载体，以信息化建设为支撑，围绕“十一五”时期全市国税发展思路，提高带领队伍、税源监控、依法治税、工作创新、信息应用、综合管理六种能力，圆满完成了各项任务。与此同时，我们认真学习、贯彻、执行、维护党章，落实党风廉政建设责任制，构建惩治与预防腐败体系，开展了以“八个一”为载体的廉政文化建设，参与政务环境评价评议，推进政务公开、税务行政监督和执法监督，开展商业贿赂、失职渎职案件等专项清理，及时处理信访举报案件，纪检监察工作服务和保障了国税工作的顺利开展。许多做法和经验得到市纪委、省局的高度评价和充分肯定，廉政文化建设还获得总局的好评，为我们做好今年的党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。
2月9日召开的全省国税系统党风廉政建设工作会议上，省局确定了今年的三项重点任务，一是进一步加强思想道德教育力度，二是加强对领导班子的监督管理和领导干部的作风建设，三是继续保持查办案件工作力度。要求贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，发挥“保护、惩处、教育、监督”职能，为国税工作保驾护航。目标非常明确，任务非常艰巨，我们要清醒地看到当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，切实加强领导干部思想作风建设，做好打恶仗、打硬仗、打胜仗的准备，增强决心、信心和勇气，在实际工作中占领制高点，发挥能动性。首先让我们来看看当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。
（一）反腐力度不断加大。近几年我国反腐倡廉力度是前所未有的。2006年全国纪检监察机关处分党员97260人，受到处分的党员占1.4‰，也就是说，每2000个党员中，就有近3人受到处分；去年驻总局纪检组监察局和国税系统纪检监察部门受理群众信访举报6282件，立案347件，417人受到党纪政纪处分，8人受到刑事处理；去年全省国税系统给予85人行政处分，96人组织处理，其中科级干部有22人；市局给予5人政纪处分，通报批评1人。从纪检监察工作的角度看，近年反腐倡廉工作有这样几个特点：一是查处干部级别越来越高。去年中纪委查处了中央政治局委员、前上海市委书记陈良宇、国家统计局局长邱晓华、北京市副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成、原国家药检局局长郑筱萸等多名高官涉贪腐案件，凸显了中央反腐败的力度和决心，它充分表明：不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。中央政治局委员都被查处，下面的虾兵蟹将们违法乱纪，自然更不在话下，结果当然是“杀无赦、斩立决”；二是办案经验越来越多。纪检监察机关不断总结和丰富经验，查案手段越来越高明，去年通过深入细致地核查案件线索，挖出了一批隐藏较深的腐败分子，福建省委原宣传部长荆福生，江苏省人大常委会原副主任王武龙，安徽省原副省长何闽旭，都是根据信访举报查清的，去年全国纪检监察机关查处的案件中，46.2%来源于信访举报。可见社会监督的能力多么强大，可见群众举报腐败分子的热情多么高涨。近年来，党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和领导干部始终是反腐败工作的重点，我们周围时刻都有“看不见的眼睛”，监督着我们的言行举止，正如陈毅所言：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”；三是反腐败措施越来越强。全国已有10省(市)纪委书记为异地任职，4个直辖市纪委书记全部由中央直派，推行了任期制，废除干部职务终身制；推行了交流制，强制进行“优胜劣汰”；推行了回避制，干部任职必须避亲；推行了报告制，个人有关事项不能隐瞒，同时推行的诫勉谈话和函询制、述职述廉制，给领导干部敲敲警钟，让社会和群众监督党员干部。以往查办违法违纪案件，被查人先交流异地任职然后查办，现在改为先拿帽子再查人，查案阻力大大减少。在座的各位领导无论级别高低，做官都是一阵子，做人却是一辈子。俗话说“民意闲谈中，政声人去后”，如果贪污腐化、贪赃枉法，那就不光是“政声”，而是“余身”的问题了，也就是后半生在什么地方过。去年12月28日，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸卸任一年零六个月，却因涉嫌收受贿赂，被中纪委“双规”，这对那些心存侥幸、原以为离开岗位就万事大吉、就安全着陆的腐败分子，是一声响亮的丧钟，是一记迎面的耳光。去年市局党组领导干部述职述廉时，李勇局长有句话讲得很“经典”：想想莫之国，健康最好、开心最好；想想陶正非，平安最好、自由最好。尤其是这后一句话，寓意非常深刻，希望大家仔细体味，好好揣摩。
（二）腐败诱因不断增多。有些干部廉政建设方面出现问题，产生腐败现象，主观上看是道德败坏、信仰危机，从客观上讲，腐败的诱因不断加剧，行政风险增加，面临的考验增多。摆在我们面前的突出诱因，一是社会突出矛盾尚未完全解决。我国住房、医疗、教育、分配等系列改革中，还有不尽合理的地方，有的还存在着深刻的矛盾，近几年人们的收入明显增加了，但幸福指数却不断下降，感觉没有以往那么幸福，生存的压力感、危机感、恐惧感增加，对未来更加难以预测了。供养一个研究生甚至只是本科生和专科生，可能需要整个家庭甚至家族的财力物力，但按现在的房价计算，毕业参加工作后却需要10年不吃不喝才能购买一套住房，有的可能一辈子都买不起房子，所以网上流传“房改把腰包掏空，教改把二老逼疯，医改要提前送终”的说法，多多少少地反映了一些人的生存状态和心理感受。改革的阵痛超过了人们的预期和承受力，影响了干部生存和发展，他们的思想产生变化可以想象，由此产生的攀比心理和急功近利心理，使铤而走险变成了可能、提高了概率；二是征管改革相关措施尚未完全配套。前年我们规范机构设置，各县市恢复了25个基层分局，城区局设立了税源管理科，基层分局和税源管理科的税管员经常面对纳税人，掌握着税款核定、发票领购、催报催缴、违章处罚等权限，在税务管理和税务行政处罚中，拥有的自由裁量权比较大，牵制制约的配套改革还不够完备，定“关系税”、执“弹性法”、罚“情绪款”的问题至今没有彻底解决；三是行政审批权力制衡措施尚未完全到位。一般纳税人资格认定及转正、出口退税、税收减免缓抵等政策落实的过程中，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致税务行政审批领域少数公权被私用，成为滋生腐败的温床。以上所说的诸多因素，都让我们的党员干部时刻面临廉政建设和反腐败斗争的考验，增加了执法风险。
（三）腐败现象不断“进化”。近年来，新闻媒体关于税务人员贪污受贿的报道层出不穷，从这些腐败案件的特点看，一是腐败现象更加隐蔽。在腐败与反腐败的博弈中，腐败分子的经验也不断丰富，反侦察能力不断提高，钱权交易、贪污受贿形式更加隐蔽，查处难度更大，有的可能在案发后十几甚至几十年才被发现，这不是查处力度不够，而是违法犯罪人员太狡猾。四川巴中地税直属分局两任局长1995年到2005年，十年间侵吞税款公款1500多万，相当于当地一个县半年的财政收入，2006年才被发现查处；长春市南关区地税局长曹东晖贪污、受贿、偷税、巨额财产来源不明涉案金额居然高达2000多万，时间之长、数额之大，充分体现了腐败现象的隐蔽性；二是腐败原因更加直接。发生在税务系统的腐败案件，时代特征非常明显，有贪污挪用税款赌博的，有用税款买彩票的，有挪用税款上网的，有的甚至因此杀人越货。黑龙江省泰来县国税局江桥分局原局长张玉玺为还百万赌债，伙同他人挪用税款22万多，并设计劫杀地方税务局社保分局副局长董雪峰，新疆吉昌市国税局干部方新泉，一年内挪用税款42万元购买彩票，海南省琼山市地税局东山地税所原所长蔡某挪用税款127万元购地皮买私彩（某些机构或个人擅自发行的变相彩票），甘肃白银地税局征管分局局长吴某挪用89.4487万元税款还赌债等等；三是腐败分子更加年轻。少数年轻国税人员法治意识淡薄，有的甚至不知道什么是违法犯罪，最后犯下弥天大罪才幡然醒悟，但是为时已迟。全国最大的虚开增值税专用发票案——陈学军、吴芝刚虚开增值税专用发票案中，年轻税官吴芝刚利用工作之便和专业知识，进入税务所电脑系统违规违法操作，私改数据，帮助陈学军虚开增值税发票进入防伪税控认证系统，致使陈学军团伙虚开税款达3.93亿元，重庆巫山县骡坪国税所会计汪冲为了好好地过一把上网瘾，在虚拟世界中寻觅所谓的“人生真谛”，竟携带2万多元税款和增值税发票只身到万州区，在网吧连续“泡”了55天，饿了在网吧吃，困了在网吧睡……在我们襄樊国税系统，利用职务之便，贪污国家税款94514.2元，2004年被我们给予行政开除公职处分，后被判刑的任绍斌，开始犯事时，也只有30多岁。上述腐败现象主要发生在外地、外系统，但对我们掌握廉政建设的新动向，建立惩防体系、教育干部、明确工作重点，具有很强的借鉴意义。
以上这些变化，给廉政建设和反腐败工作提出了新的课题，需要我们认真对待、认真分析、认真研究，需要我们与时俱进、开拓创新，结合实际查问题、找原因、定对策，需要我们既教育和保护干部，又防范和查处腐败，努力提高廉政建设和反腐败工作的能力和水平。
二、正视矛盾，深挖原因，高度关注党风廉政和领导干部作风建设存在的问题。
加强党风廉政建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照中央纪委七次全会精神切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧构建国税系统惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入国税机关领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设之中，拓展源头治腐工作领域，把全市国税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为税收事业发展提供强有力的思想、组织和政治保证。
2月底召开的全市国税工作会议上，我们提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真践行国税工作宗旨，牢牢把握税收工作主题，以组织收入为中心，以建设和谐国税为主线，以开展规范管理活动为载体，以信息化建设为依托，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保国税收入稳健增长，努力推进襄樊国税事业又好又快发展的指导思想，确定了“六个强化、六个提高”的工作措施。与会代表围绕指导思想、总体要求和工作措施，展开了热烈地讨论，达成了非常一致的思想共识：推进襄樊国税事业又好又快发展，必须有一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，特别是要有品行诚实、眼光长远、胸怀宽阔、意志坚韧、清正廉洁的领导干部。然而，对照胡锦涛总书记所讲的八个方面的良好作风，我们的党员干部在领导作风、思想作风、工作作风、生活作风、学习作风、廉政作风等方面还存在不少的问题，有的问题还比较严重，这些问题是道路中的地雷、航道中的暗礁、天空中的陨石、堤坝中的白蚁，不及时解决必将危及工作大局，削弱队伍的战斗力。我把这些问题概括为10种表现，供大家在学习时参考：
（一）为税不廉洁。多年来，我们通过规范执法，完善管理机制，合理分解权力，加强“两权监督”，遏制了为税不廉、以税谋私，但仍然有在纳税户吃拿卡要报等现象，有的“靠山吃山，靠税吃税”，把执法权力私有化，权力不大口气大，不请客不办事，不喝酒不盖章，不给好处不办事，给了好处乱办事，好处不足拖办事。有的不仅自己接受企业吃请，而且还带着一帮“弟兄”到企业吃喝。有的利用自己的职务和影响，为亲属子女经商办企业谋取便利，“借势谋私”。有的定税不公平，调税不公正，收税不公开，对虚假停歇业不查不问，听之任之，这里面有没有不良动机、有没有见不得人的猫腻？值得怀疑。市局经常接到一些投诉电话，做了许多耐心细致地解释才让纳税人顺气，有的事情经市局督导事情才得到解决。这些不廉洁行为，损害了纳税人的利益，破坏了征纳关系，影响了部门形象。
（二）令禁行不止。政令畅通是及时贯彻落实确保各项税收方针政策的重要保证，是国税部门工作统
一、协调、高效运行的基本要求，但有的基层单位“一盘棋”的思想意识不够，只看自己的“小棋局”不看全市这个“大棋局”，嘴上讲服从大局，脑子里却只想局部利益，对上级安排的工作，采取实用主义态度，合口味的就执行，不合口味的就不执行，或者在执行过程中打折扣，变调走样，有的甚至我行我素，有令不行，有禁不止，能拖则拖，能推则推，影响了政令实施，耽误了工作进度，削弱了整体实力。
（三）作风不扎实。有的经常是有岗不到岗，上岗不尽责，出工不出力，迟到早退，上班溜号，早餐在上班时间去吃，买菜在工作时间去买，出勤相互签到，学习随意不到；有的学习开会三请四催，拖拖拉拉，会议期间进进出出、交头接耳，手机铃声不断；有的工作不深入，干事不务实，华而不实、粗而不细、浮而不深、抓而不紧，敷衍了事，应付差事；有的说得多、干得少，唱功好、做功差，浮在上面，不深入基层，不调查研究，拿着本本听汇报，电话里面“下基层”；有的只图虚名，不办实事，搞花架子、形式主义、主观主义，工作雷声大雨点小，只开花不结果，只出经验不出成果，或者成果昙花一现，没有很好地转化应用；有的成天沉溺于文山会海，办公室里定政策，文件堆里找答案；有的提不切实际的口号，急功近利；有的工作拖拉，不计成本，不讲效率；有的不负责任、上推下卸、互相扯皮。
（四）执法不规范。少数干部法治观念淡薄，有法不依、执法不严，违法不究，税收执法随意性大、主观性强。有的不考虑税收立法原则和精神，死搬硬套，紧扣教条，重复检查，影响征纳和谐；有的重实体轻程序，违规操作，处罚失当；有的执法不严，处罚不力，随意降低处理级次，滥用自由裁量权，处理结果显失公正；有的执法责任制和执法过错追究制形同虚设，违法违规行为不处理，影响和制约了税收执法的公正性、规范性和统一性。
（五）服务不优质。优化税收服务仍然是我们值得注意的问题，有的服务意识淡薄，对纳税人咨询和反映的事项，态度生硬，敷衍塞责，推三阻四，对纳税人的合法要求置之不理，生怕麻烦，对纳税人的税收优惠拖延不办，其实就缺别人接吃饭；有的办事拖沓，工作效率低下，盛气凌人，自以为高人一等；有的窗口服务人员对政策掌握不够，对纳税人的提问一问三不知；有些税收事项几分钟就能办妥，却要纳税人来回跑几趟，甚至几个月办不下来；有的办税服务厅人员工作服装想穿就穿，想不穿就不穿，上级来人就穿，不来人就不穿，上级要检查就穿，不检查就不穿，高兴时就穿，不高兴时就不穿，上班时间聊天，扯闲话，打游戏，把纳税人凉在一边。
（六）精神不振作。精神风貌是一个人政治素质、思想作风、道德情操、生存状态、工作态度的综合反映。党员干部理当保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，但有为数不少的党员干部忽视政治理论学习，放松世界观的改造，淡漠宗旨观念，不能以一个共产党员的标准严格要求自己，不仅不带头抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风，而且把自己混同于一个普通的老百姓，对工作无所用心，对学习没有兴趣，对事业不求上进，在玩上却劲头十足，斗地主、打麻将样样精通，在“攀比”上也毫不逊色。不比工作比享受，不比成绩比福利，不比贡献比金钱，福利待遇的胃口越调越高，工作的能动性越来越低。同志间不开展批评与自我批评，搞无原则的一团和气，你好我好大家好，遇到矛盾绕道走，是非面前不开口，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，说情护短见长，与无私无畏无缘，在其位不谋其政，在其职不负其责，严重影响了国税队伍的士气。
（七）决策不民主。民主决策是提高决策水平、决策质量、决策效率和正确决策、减少决策失误的重要保证，是实现科学决策的基础，开明的领导懂得广开言路、民主决策的重要意义。但有些地方发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够，有的对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；有的决策程序走过场，对涉及干部任免调配、重大经费开支等重大决策不经集体研究，擅自作主、擅自表态，甚至暗箱操作；有的不经过充分的酝酿，在议不够、议不透的情况下，轻率地做出重大决策；有的决策程序不当，不分决策的性质和内容，一律简单化处理，决策过程没有严格的规定，决策结果无严格的考核和监督，决策水平和决策质量得不到有效保证。有的地方班子还存在软弱涣散等问题。
（八）政务不公开。近几年，我们大力推行政务公开，要求各地既要公开税收征管政务，也要公开财务开支、人事安排、政府采购等重要行政事务，但有的地方的政务公开仍然是形式主义。有的公开的内容不全面、不规范、不及时更新；有的只公开一般事项，不公开重要或公众关注的事项；有的甚至弄虚作假，公开内容不真实；有的地方财务收支只公开大帐不公开细帐，每年到底收入了多少、支出了多少、用到什么地方去了，不坚持财务收支报告制度，剥夺了群众的知情权。
（九）开支不节俭。有的单位领导预算意识淡薄，预算编制粗放，预算执行刚性不够，存在随意预算、随方就圆现象，财务管理混乱，帐务处理不坚持制度，报销审核不坚持程序，巧立名目滥发钱物，其他收入不入帐，经费收支中违规违纪现象时有发生；有的地方人、财、物管理不严，防范不紧，监督不力，甚至乱伸手、乱收费，想方设法违规弄钱花；少数单位和部门领导艰苦奋斗意识淡薄，丢掉了艰苦奋斗的精神，存在铺张浪费、大手大脚的问题；有的公务接待严重超标，公款从事高消费、娱乐活动频繁，整天迎来送往，忙于应酬接待，吃吃喝喝，塞塞送送；有的借外出培训、学习、考察之名，用公款组织旅游，到一些旅游景区游山玩水。既浪费国家资源财、败坏党的风气，又助长了贪图享受、奢侈浪费之风，必须下大力气纠正。
（十）生活不检点。俗话说“腹有诗书气自华”。有的同志却没有养成健康向上的休闲方式，耐不住清贫，压不住私欲，抗不住诱惑，管不住小节，工作上低标准，生活上高标准，原则上低要求，作风上不正派，追求低级趣味，崇尚享乐和奢靡，沉溺灯红酒绿，有的在道德情操上已经打开了缺口，出现了滑坡。有的经常不是想工作，不愿学知识，不在看政策，而是讲时髦、赶潮流，八小时以外经常坐在麻将桌、酒席桌边，或者光顾洗脚屋、美容院、桑拿房、咖啡厅、歌舞厅，以至于许多服务员、坐台小姐都能指名道姓，相互混得很熟。领导干部个人的道德修养问题，已被中纪委七次全会提上了重要的议事日程。我们各级领导班子和党员干部必须对这个问题引起高度的警觉。
当然，党风税风中存在的问题，远远还不止这些，但它侵蚀了我们的肌体，影响了效率，败坏了作风，抹黑了形象，我们必须认真分析和高度重视产生这些问题的直接原因。
一是缺乏正确的群众观。“水能载舟亦能覆舟”、“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想是中国文化宝库中重要的思想资源，是珍贵的历史遗产。我们党员干部必须坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿，坚持立党为公、执政为民，亲民、爱民、为民，体察民情，以民为师，顺乎民心，以民为本，为民办事，服务于民。纳税人的存在是国税机关存在的基础，也是我们能够拥有这份工作的原因。但少数党员干部本末倒置，把工作当谋利的工具，把该办的工作当条件，把该兑现的政策当恩赐，长期以来，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风积习难改。
二是缺乏正确的荣辱观。少数党员干部背离了“八荣八耻”的荣辱观，受物质利益驱动和不良风气影响，荣辱观出现扭曲，本以为荣的而不为荣、本以为耻的而不为耻，把应该为荣的东西当成不可取的，把应该为可耻的东西当成值得炫耀的，把投机取巧、捞取不当名利当成“有本事”，把弄虚作假、沽名钓誉当成“会来事”，把在纳税户吃喝玩乐叫“活得滋润”，把铺张浪费当成“潇洒风光”，不明白应该坚持什么、反对什么，不清楚应该倡导什么、抵制什么，对于不正之风和无耻现象麻木不仁、等闲视之。
三是缺乏正确的政绩观。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益，做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，促进经济发展，社会进步，国家强盛，人民安居乐业，社会稳定和谐。正确的政绩观反映了党员干部从政的价值取向，是党员干部创造政绩的思想基础。但少数党员干部不能用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，缺乏执政为民为政治信念，缺乏求真务实的工作作风，认为政绩是靠上级“封”出来的，是靠秀才“吹”出来的，靠花架子“搭”出来的，急于出政绩，急于吹政绩，急于摆政绩，爱听领导嘴上夸，相中秀才笔下花，乐于表面罩金纱，说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意，不怕群众不高兴，就怕领导不开心，看领导眼色行事，热衷标新立异，眼光好高骛远。
四、缺乏正确的大局观。大局意识就是要认识大局、把握大局、服从和服务大局，正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，局部要服从全局。但少数党员干部想问题、做决策、办事情不从大局出发，没有找准本单位在全市国税系统的准确位置，没有找准个人在整个干部群体中的准确位置，没有找准全心全意为人民服务的切入点和着力点，往往想局部所想、想个人所想，没有充分发挥在全局工作中的应有作用。
五、缺乏正确的廉政观。党员领导干部本应筑牢拒腐防变的思想道德防线，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，惟贤惟德，能服于人。把牢大节，注意小节，知德守节、知法守纪、知足节欲，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，但少数党员干部觉得吃点喝点没啥，拿点要点属于生活小节，不会上纲上线，不触及党纪国法，不值得大惊小怪，心存侥幸，有的容忍腐败、同情腐败甚至羡慕腐败，对送钱送物不仅没有千方百计拒、想方设法退、按照规定交，而是半推半就，佯装“被迫”，甚至开口索要。
三、以人为本，强化措施，确保党风廉政建设各项任务的落实。
教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，是拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制创新。各地要落实“以人为本”，重点做好以下工作：
一是广泛教育全体干部。注重教化是华夏文化的魅力之一，荀子说：“论礼乐，正身行，广教化，美风俗”。清康熙帝曾言:“朕惟至治之世，不以法令为亟，而以教化为先。”有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务，作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。要深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度，通过加强制度建设增强作风教育实效。在廉政建设和反腐败工作中，我们要以教育为先导，深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家税务总局党组《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》、《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，在全体国税干部尤其是领导干部、党员干部、基层一线干部中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和税收工作宗旨教育，国家法律法规和党纪条规教育，党的优良传统和作风教育，社会主义和谐观和荣辱观教育，反腐倡廉理论和形势教育，领导干部廉洁从政教育，税务系统廉洁自律教育，预防税务人员职务犯罪教育，税务职业道德教育等10项思想和理论教育，学习人民日报《论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》等系列评论员文章，加强廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设，引导干部慎独、慎微、慎欲、慎权，筑牢拒腐防变思想防线，提高道德情操，认清好恶、明辨是非，与腐败划清界限，从灵魂深处不敢腐败、不愿腐败。
二是严格监管领导干部。腐败是权力的伴生物，没有监督和约束的权力容易滋生腐败，绝对权力产生绝对腐败。防范党员干部腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。今年各级领导班子和领导干部重点要落实贯彻和落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，准确执行党的路线方针政策和国家法律法规、落实党风廉政建设责任制、执行重大事项报告制度、遵守领导干部廉洁从政有关规定、正确行使税收执法权和行政管理权、落实巡视检查工作有关规定，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风气，大家要把学习当作工作，工作有计划更要有行动，要带头厉行节约，要狠刹“下有对策”的歪风 ，一把手不能搞“一言堂”，工作多商量，要用好权力这把“双刃剑”，党员干部要带头“营养灵魂”。着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题。各单位要精心组织、周密安排、及时指导、加强督促，采取理论中心组学习、专题研讨、辅导讲座、知识竞答、演讲比赛、文艺晚会等形式学习，市局将组织人员检查所有领导班子成员对上述内容的学习笔记，适当时间组织各县市区领导班子成员闭卷考试，考试成绩网上公布、通报全市；要落实工作责任，按照规定把教育、制度、监督责任分解到职能部门；要搞好督察督办，要在关键环节、关键部位、关键时段，适时检查监督，把工作做在平时，该提醒的要提醒，该说狠话的要说狠话，对少数我行我素、置若罔闻者要严肃查处，及时曝光，予以震慑，以儆效尢。通过加强监督管理，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力。
三是温馨提示险岗干部。党员干部廉政建设出现问题甚至违法犯罪，受损失的不仅仅是个人，更是对民心的伤害和社会资源的损失，也会带来家庭的裂变聚变，要从关心人、爱护人着眼，对那些刚刚参加工作的干部、即将离休退休的干部、管理一线直接与纳税人打交道的干部、在税务行政审批和行政许可等关键部位的干部、办理资格认证和税收减免等关键环节的干部、实施政府采购的干部、负责基本建设的干部、财务开支权力较大的干部等等，在关心爱护的同时，还要“多看一眼”，有不廉洁苗头和倾向，随时发现随时纠正，其思想、生活和工作变化较大时，要多问候、多提醒，采取多种提醒形式，比如书面提醒、约谈提醒、案例提醒、群众提醒、家庭提醒等等，帮助其算好政治帐、经济帐、家庭帐、人身帐，不碰四条高压线，努力构筑不想犯罪的思想道德防线，不能犯罪的制度防线和监督防线，不敢犯罪的惩治防线，防止和减少不廉洁行为和腐败现象的发生。
四是严肃查处违纪干部。保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。要正确处理惩处违纪与保护干部的关系，坚持查防并举的原则，严肃查处和坚决纠正不顾大局的地方和部门主义，各种违反民主集中制原则、侵犯党员和公民权利、不按法制原则和程序办事，违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益，和谐社会建设中各种不作为和乱作为，党员、干部尤其是领导干部中思想腐化、道德败坏、作风恶劣、影响不良；党员、干部尤其是领导干部中是非不分、立场不坚定；领导干部违反廉洁从政规定，党员、干部尤其是领导干部以权谋私、钱权交易等8个方面的行为和问题。对极少数贪赃枉法、以税谋私、贪污受贿、侵犯纳税人利益的“害群之马”，要严惩不贷，决不手软，发现一个，查实一个，处理一个，教育一片，曝光典型，剖析原因，制定防范措施，决不姑息迁就，不搞下不为例，要防止和制止瞒案不报、有案不查、查而不处、大事化小、小事化了、纵容包庇的行为。用惩治腐败的强劲态势，震慑违法干部，教育全体干部，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。
五是健全机制约束干部。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要进一步加强制度体制和机制建设，抓好反腐倡廉工作体制机制制度创新，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性，让全体党员干部正确行使权力，从源头上预防和治理腐败，用制度管权、用制度管事、用制度管人。要完善《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的配套制度，明确监督管理事项，大力推进政务公开，以公开为原则，不公开为例外，能够公开的都要向社会公开，接受社会监督，提高工作透明度；要建立健全廉政监督管理协作机制，形成各职能部门既严格履行职责、充分发挥各自优势，又密切配合、相互协作的廉政监督良性机制，避免监督缺位、错位、越位和责任难以追究的问题；要清理行政审批事项，严格规范备案、核准的范围和程序，完善审批和许可工作机制；要继续加强“两权监督”，细化监督项目、明确监督责任，将廉政监督落实到位，形成合理科学监督机制；针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，要完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。
六是支持纪检监察干部。要健全组织保障体系和承办落实体系，加强对纪检监察工作的领导，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，推行廉政建设问责制，领导干部要担负起领导责任、部门责任、自律责任、管好家人的责任、管好身边工作人员的责任，一把手要切实做廉政建设的第一责任人，领导班子成员要坚持一岗两责制，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，负责分管单位和部门的廉政建设，要把领导干部作风建设作为重中之重，强化对领导干部作风建设的领导和监督，提高纪检监察干部的政治责任感和历史使命感，坚决支持纪检监察部门履行职责，加强纪检监察队伍的建设，提高其政治素质、业务素质和执纪能力，提高做好纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。
七是以身作则垂范干部。端正党风政风、惩治和预防腐败，关键在于各级领导干部要带头廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，反对滥用职权、谋取私利的行为，做群众好表率，发挥先锋模范作用。2月9日全省国税系统党风廉政建设工作会上，省局局长刘勇代表省国税局党组提出了约束自己的“八项承诺”，在此我代表市局领导班子全体成员，就作风建设向大家作出“十项承诺”：第一，不违反政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决执行国家的各项税收政策，自觉维护上级权威；第二，不违犯组织纪律，严格执行民主集中制各项规定，自觉接受监督，严格遵守保密工作纪律，不违反保密规定；第三，不违反人事纪律，坚持公道正派，严格执行《干部任用条例》和有关规定，属本级管的干部不封官许愿，属下级管的干部在使用上不打招呼，不为跑官要官者说情或提供任何方便，不“跑风漏气”，不泄露人事工作秘密；第四，不违反规定在本系统安排人员，不为亲朋好友的提拔调动打招呼，坚决抵制用人上的不正之风；第五，不干预基建工程招投标和政府采购，严格执行工程招投标和政府采购制度；第六，对经费预算、划拨，集体研究决定，不搞个人说了算；第七，不让任何单位或个人支付应由班子成员个人负担的费用，不收受礼金、有价证券和贵重物品；第八，对涉税审批事项一律根据政策办理，集体研究，上网公布，不私自表态；第九，不接受超标准接待，不接受可能影响公正执行公务的吃请和家访，不涉足不健康的娱乐场所，不参与具有赌博性质和带有敛财性质的活动；第十，不为配偶、子女、亲友经商谋取不正当利益。市局领导班子成员将严格按照这十项要求约束自己，接受监督，率先垂范，为下级做好表率，各县市区局领导班子也要以身作则，言传身教，起到示范作用。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远，工作光荣而艰巨。让我们按照科学发展观和构建和谐社会的要求，增强政治责任感和使命感，坚定不移地贯彻反腐倡廉战略方针，把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局之中，贯穿于税收管理体制机制建设和各项税务改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中，开拓进取，扎实工作，推动襄樊国税工作又好又快地发展，为构建和谐国税保驾护航，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！
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