管理创新活动方案
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“管理创新年”活动方案
发布时间：2009-4-23 9:28:44 新闻来源：总经理工作部 发布人：总经理工作部秘书二处
2009年是集团公司“管理创新年”活动第一年。为深入贯彻落实科学发展观，有效推进“管理创新年”活动的开展，根据集团公司《关于开展“管理创新年”活动的意见》（以下简称《意见》），制定以下活动方案。
一、主要目的
1、创新体制机制。学习借鉴国内外优秀企业的管理经验，按照建设“控股经营型、规模效益型、本质安全型、资源节约型、环境友好型”和“集团化、现代化、国际化”的“五型三化”集团公司的要求，逐步构建起充满活力、富有效率、注重效益、有利于公司科学发展的体制机制，使公司系统资源得到最大程度的优化整合，干部员工积极性和创造力得到充分发挥。
2、再造管理流程。根据公司新的发展思路及目标，按照现代管理和标准化管理的要求，对现有业务流程进行系统梳理，实现业务流程不断改进，推动管理流程再造，并逐步建立可持续的流程优化管理体系，全面提高公司的生产效率、经营效率和管理效率。
3、优化主要指标。通过对照先进指标，强化细化管理，解决突出问题，深挖内部潜力，使公司主要经济技术指标在行业内达到平均水平或先进水平，一批企业生产经营指标成为同类型企业或所在区域内的标杆，企业经济效益得到明显提升。
4、夯实管理基础。以“创建星级发电企业”活动为载体，通过完善管理制度，规范工作标准，优化业务流程，提升装备技术，努力实现企业管理的制度化、标准化、规范化，练好内功，打牢企业又好又快发展的坚实基础。
5、提升工作水平。通过“管理创新年”活动的有效开展，推动公司系统管控更加有效、机制更加完善、制度更加健全、标准更加规范、技术更加先进，使公司的盈利能力、竞争能力和抵御风险能力得到全面提高。
二、工作任务
1、开展管理创t研究。成立集团公司管理创新研究小组，研究制定集团公司管理创新工作规划，提出适应形势发展要求和建设综合能源集团需要，并与国际接轨的三级管理体系和组织架构。研究明确管控制度和管理流程，研究提出各级岗位工作标准，推进管理流程再造。（责任单位：集团公司管理创新研究小组、体制改革办公室、人力资源部）
2、进行管理体制机制创新试点。根据公司管理创新研究成果，优化、细化机构设置和权责分工，制订公司各级机构、编制、岗位、职责方案。在此基础上，确定试点单位，逐步开展管理体制和“四定”工作试点，组织开展竞聘上岗以及三项制度改革试点，创新和完善公司用人用工和分配机制，逐步推行岗位动态管理。（责任单位：集团公司人力资源部，系统有关单位）
3、创新完善绩效管理机制。按照注重效益、提高效率的要求，进一步研究完善公司绩效考核指标体系、组织体系、方法体系和激励约束体系，建立科学公正、责任清晰、有效激励的绩效
管理体系，着手研究EVA考核方式，更好地发挥绩效管理的导向功能，切实调动广大干部员工的积极性和创造性，保证公司战略的实施。（责任单位：集团公司财务管理部、人力资源部）
4、研究创新有关业务管理体系。积极稳妥地深化运营体制改革，有重点、有步骤地推进检修体制改革，研究启动物资体制改革，创新市场营销管理体系。（责任单位：集团公司体制改革办公室、安全生产部、工程建设部、市场营销部，系统有关单位）
5、优化主要技术经济指标。出台“创建星级发电企业”活动《管理办法》，组织相关培训和辅导，开展检查、评比，选取部分基层单位进行星级企业预评价，推动系统企业管理水平明显提升。以“创建星级发电企业”活动为载体，在2008年开展对标管理的基础上，进一步查错纠弊、持续改善，使安全生产目标、煤机利用小时、消耗指标、电煤管理指标、单位三项费用等主要技术经济指标（见附表）达到行业平均水平或先进水平。（责任单位：集团公司安全生产部、财务管理部，系统各单位）
6、推进企业精细化管理。加强制度建设，建立规范统一的公司管理标准体系。以实施低成本竞争战略为重点，探索建立适应市场竞争要求的成本费用管理和考核机制。进一步完善成本定额管理机制，分机组、分科目规范成本费用核算，深化耗差分析和节能评价，加强计量、台帐等标准化管理，及时发布各项成本指标的标杆值，提升成本费用精细化管理水平。加强工程项目投资管理，把精细化管理贯穿“选、建、管”全过程，千方百计降低成本。加强材料费、修理费、管理费等固定费用控制，强化预算刚性管理，确保完成集团公司下达的单位容量三项费用定额标准。加强资金管理，控制资金成本。进一步规范和加强全过程燃料管理，严格控制燃料成本；规范入厂煤取制化工作，做到提高质量，降低价格，保证供应；推进“五型”班组创建工作，夯实企业管理基础。（责任单位：集团公司体制改革办公室、财务管理部、安全生产部、资本控股公司，系统各单位）
7、提升应对市场变化的能力。增强市场竞争意识，不断加大对国家政策、行业景气走向、市场竞争动态等各类信息的搜集和研究力度，建立公司系统逐级落实的信息搜集、分析和辅助决策工作机制，提高市场反应的灵敏度。重点围绕开拓发展项目、争取财税和电价政策、争取电量计划等经营发展重点工作，进一步提升外部关系协调能力，营造良好的企业经营环境。（责任单位：集团公司体制改革办公室、计划发展部、市场营销部、财务管理部，系统各单位）
8、推进技术创新。优化集团公司技术管理流程，明确各级管理职责，加快推进公司系统科技成果的转化。适应公司结构布局调整的需要，依托公司项目发展，拓宽集团公司科研领域，重点围绕新能源、可再生能源以及煤炭、核电等领域，编制集团公司技术创新及推广计划，加强对国内外新技术、新工艺、新设备的跟踪、引进和开发、应用，不断提高公司技术装备水平。加大节能降耗和环保治理力度，进一步提升企业节能减排能力。按照三级管控要求，统筹推进公司信息化建设，建立与公司管理模式相适应的信息化管理系统，为管理和业务流程的再造提供技术支持。（责任单位：集团公司科技环保部、信息中心、华电工程、新能源公司、系统各单位）
三、进度安排
1、三月份，完成活动组织机构的组建工作，开展管理创新调查研究。管理创新研究小组提出集团公司管理创新工作规划，明确工作“路线图”。各单位根据集团公司《意见》及本方案，
制定各自实施方案，明确目标、任务、措施和进度要求。其中总部各部门、系统各二级机构、直属单位的活动方案，要在3月底前报集团公司活动办公室备案。启动公司战略研究及“十二五”发展规划的编制工作。发布2009年对标管理指标体系。启动公司绩效考核体系的修订工作。
2、四月份，管理创新研究小组提出公司管理创新整体框架，明确公司三级管理体系及其“四定”意见，广泛征求意见，并进一步研究完善。根据公司管理创新意见，总部相关部门、系统各二级机构完成系统各级岗位工作标准的编制，确定试点单位，启动公司系统“四定”和三项制度改革试点工作。各试点单位提出试点方案，开展“四定”和三项制度改革，推动管理流程再造，修订岗位标准，组织竞争上岗。
3、第
三、四季度，活动办公室组织对基层单位活动开展情况进行督查。
4、第三季度，适时召开“管理创新年”活动座谈会，总结活动开展特别是试点工作经验，查找差距，改进工作，推进活动有效开展。开展创建“星级企业”预评价工作，在此基础上进一步完善创建方案。
5、2009年底，系统各单位对活动开展情况进行阶段性总结，集团公司组织对系统各二级机构和直属单位活动开展情况进行考评。2010年初，通过召开专题会议，全面总结活动开展情况，安排部署下一步活动工作，表彰活动先进单位。
四、措施要求
1、加强对活动的组织领导。各单位E逐级成立活动组织机构，明确各自职责，制订推进计划和措施，加强过程控制和督促指导，做到精心组织，周密安排，扎实推进。
2、层层分解目标任务。按照集团公司总体部署，系统各单位要将管理创新目标任务进行层层分解，逐级落实到具体部门和个人，使每一项工作都能落到实处，确保取得实实在在的成效。
3、实行领导干部联系点制度。各级领导干部要根据职责分工，建立管理创新活动联系点，有重点地帮助所联系单位理清思路，查找差距，解决问题，通过调查研究、具体指导、督促检查、总结经验，使联系点成为活动的示范点。
4、开展创新工作试点。在公司系统选取若干二级机构和基层企业，分类开展试点工作，突出特色，务求实效。相
关试点单位要解放思想，勇于创新，大胆实践，力争成为管理创新的典范。活动办公室要组织各专业组密切跟踪试点工作开展情况，客观评估活动成效，提炼总结好的经验做法，在公司系统推广借鉴，促进系统企业管理水平全面提升。
5、加强督查考评。各级活动办公室要组织人员不定期深入基层，督查活动开展情况，帮助解决问题，促进目标任务落实。组织好活动考核评价工作，活动考评要从组织实施工作和关键管理指标完成情况两个方面，客观评价各单位活动开展情况。对活动组织较好，目标任务完成较好的单位，公司活动办公室将结合“创建星级发电企业”以及公司设置的其他奖项给予表彰。
6、加强引导和交流。各级活动办公室定期组织召开协调例会，总结活动开展情况，交流经验做法，研究解决活动中出现的问题，确保活动过程可控在控。通过公司“对标管理”信息系统，定期通报对标情况。设立活动专题网页，作为工作信息发布及交流平台。编发活动《简报》，通报活动开展情况。各级活动办公室要及时向上一级活动办公室报送活动信息和阶段性总结。
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