要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性
2020-03-03 05:15:29 来源：范文大全收藏下载本文
要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，强调在惩防并举的方针下，构建体系、拓展领域，更加注重在预防腐败和制度建设上下功夫。 最近召开的十七大上，加快建立防治腐败的长效机制被认为是中共的反腐新智慧。胡锦涛说，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”
国家预防腐败局的工作范围除了涵盖党和国家机关外，还将企业、事业单位以及社会团体、中介机构等各类社会组织纳入了统一协调、综合指导的范围，拓展了预防腐败的工作领域和覆盖面，有利于增强预防腐败工作的整体效果。
如何理解“拓展从源头上防治腐败工作领域”
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74 胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表重要讲话指出，各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
“拓展从源头上防治腐败工作领域”，从字面理解就是，要进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去，就必须做到拓展领域，从源头规范权力运行，对腐败进行防治。
拓展领域
拓展防治腐败工作领域，要注意结合新时期、新形势、新特点，紧紧围绕经济领域、政治领域、文化领域、社会领域和党的建设中易发多发腐败的部位和环节，探寻源头治本工作的措施，努力形成有效防治腐败的机制，不断取得源头治理工作的阶段性成果。这是一项涉及教育、制度、监督、惩治、预防、改革、发展等多方面，机关、企业、社会、家庭等多个渠道的工作，不仅情况复杂，而且不同时期也会呈现不同的特点。因此，必须通过调查研究、深入分析和理性认识，找准从源头上防治腐败的重点、难点、热点和焦点，抓住重点领域、瞄准热点部位、把握关键环节，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。这样才能取得防治腐败的主动权和事半功倍的效果。
从现在的情况来看，监督力度是逐步加大的，而且涉及的领域也更多，这在工作实践中已经体现出来。这几年查处的违法违纪案件，涉及到的问题方方面面。一些原来所谓的“清水衙门”也出了问题，有些还相当严重。比如科教文卫部门、新闻媒体和宣传部门等等。就是说，“清水不清，净土不净”。这提醒我们，监督领域无止境，不能留死角和空白点，更不能有禁区。如果从这个角度分析研究“拓展从源头上防治腐败工作的领域”，可能会理解得更好、更深、更实一些。
源头规范
拓展从源头上防治腐败工作领域，应从主观与客观、内因与外因、自律与他律、自身建设与社会环境、传统文化与现代建设等方面进行全面拓宽和全方位拓展。
首先，要建立健全防范治理（预防惩治）腐败的领导体制、工作机制和管理制度。此次全会继续强调必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，无疑是近几年形成的“惩防并举、注重预防”方针的具体体现。过去，我们在反腐败体制机制的创新方面进行了深入探索研究，但实事求是地说，力度不够，限制较多，领域不宽，有一定局限性、被动性。比如说我们过去更多的是在政治经济领域反腐败，这次拓宽到社会、文化领域。特别是在社会领域，突出强调社会事业（医疗、教育、社会保障等），包括一些涉及社会正义和司法公正的内容都纳入进来。这需要我们坚持用发展的思路和改革的办法，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。
其次，正视传统思想文化影响与现代社会环境诱惑，开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人喊打、人人真打的社会局面。我们必须充分认识新形势下驾驭意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的主动权，有效战胜国内外敌对势力对我们的思想围攻、文化侵蚀和意识渗透。
腐败现象之所以蔓延泛滥，除了体制机制制度层面的原因外，还因为它获得了一种文化上的支持和心理上的容忍。事实证明，腐败的发生与一个社会的文化有着重要联系，或者说有着直接关系。我国反腐败斗争的艰难之处就在于缺少一种激浊扬清、抑恶扬善的反腐倡廉的文化形态和文化氛围。人们在对腐败问题进行分析时发现，有些腐败行为已经成为一种得到认可的社会风气和生活方式，渗透到一些人的日常行为模式中。腐败一旦成为社会规范可以接受的行为，腐败之风就会愈演愈烈。如果人们对腐败现象、腐败问题、腐败分子产生羡慕、推崇、容忍、庇护等不良的心理状态、行为表现，这种心态形成一种态势，这种氛围成为一种普遍现象，久而久之就会出现一种“局面”，造成一种“趋向”，形成一个“气候”，变成一方“环境”，从而形成文化态势、文化趋向、文化氛围和文化现象，最终导致“文化”问题。
第三，要筑牢思想道德防线，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力，洁身自好，以身作则，充分发挥示范作用。此外，还要公开透明、民主平等，以人为本、科学发展，紧紧抓住“权力是关键，利益是核心，道德是基础，群众是根本”，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。
防治腐败
防治腐败包括“防”和“治”两个方面，即防范、防备、防腐，以预防为主；治理、治标、治腐，以惩治为主。
实践证明，惩治腐败与预防腐败必须两手抓两手都要硬。既不能片面强调预防为主，惩治为辅，也不能单纯追求办案指标、查案件数，而忽视教育、制度、监督。不能因为强调弘扬“主旋律”，而不敢揭露“阴暗面”；也不能因为大力提倡“以人为本”、“和谐社会”，就不敢提“反腐败斗争”，特别是要查处大案要案，严厉查办高官贪污受贿、腐化堕落案件。在惩治与预防腐败问题上，惩治与预防相辅相成，不可或缺，必须坚持标本兼治、惩防并举的方针政策，该惩则惩，该防则防。
事实证明，腐败现象不是也绝对不能靠查处几个案子，处理几个贪官就可以解决所有问题。从源头上预防和治理腐败涉及政治、经济、文化、社会各个领域，开展反腐倡廉工作，既要把握各个领域防治腐败的重点，又要妥善处理相互之间的关系，统筹兼顾，整体推进。
吴官正在中纪委7次全会上的讲话——同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍然艰巨。一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级领导干部违纪案件影响恶劣。一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。有的领导干部形式主义、官僚主义严重，作风不实，弄虚作假。少数干部工作方法简单粗暴，办事不公，与民争利。有的地方和部门领导干部没有认真执行党风廉政建设责任制，一些反腐倡廉制度措施落实得不够好。
拓展从源头上防治腐败工作领域
2007年1月18日12:44
中央纪委第七次全会强调，要适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全防范腐败的体制机制。深入领会其精神实质，准确把握其深刻内涵，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛地开展下去。
拓展从源头上防治腐败工作领域，是全面落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的需要。党的十六届六中全会所作出的《决定》指出，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风廉政建设必须紧紧围绕党的基本路线展开，更好地为构建社会主义和谐社会提供有力保证。这就要求我们必须以科学发展观为指导，自觉适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，将反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。放开眼界和手脚，深入研究当前经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，及其对反腐倡廉工作提出的新要求、新任务，在科学总结以往反腐倡廉实践经验的基础上，深刻把握新阶段新形势下反腐倡廉工作的规律、特点，抓住重点领域、瞄准热点部位、把握关键环节，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。
拓展从源头上防治腐败工作领域，就要抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，把反腐倡廉工作融入经济建设之中。社会主义市场经济体制的逐步完善，为防治腐败创造了有利条件。这就需要我们坚持用发展的思路和改革的办法，发挥市场在资源配置中的基础性作用，继续深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等方面的改革。进一步完善、落实工程建设项目招标投标、土地出让、政府采购、企业国有产权交易等制度，建立健全监管体制，减少、压缩权力寻租的机会和空间。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。要完善领导干部廉洁从政行为规范，严格执行廉洁自律规定，减少和防范不廉洁行为的发生。
拓展从源头上防治腐败工作领域，就要抓住正确行使权力这个关键，把反腐倡廉工作融入政治建设之中。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，充分发扬党内民主，坚持和完善民主集中制，积极推进党务公开。要把党内监督与党外监督结合起来，发挥监督的整体合力，做到关口前移，加强事前和事中监督。
拓展从源头上防治腐败工作领域，就要抓住加强思想道德教育这个基础，把反腐倡廉工作融入文化建设之中。要加强对各级党员领导干部的理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，使领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持社会主义核心价值体系，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强面向全体公民的廉洁教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
拓展从源头上防治腐败工作领域，就要抓住充分依靠人民群众这个根本，把反腐倡廉工作融入社会建设之中。要注意坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。督促和会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，坚持推行政务公开、厂务公开、村务公开，大力发展基层民主，加强基层党风廉政建设。
拓展从源头上防治腐败工作领域，就要坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入党的建设之中。当前尤其要按照胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的要求，把领导干部作风建设摆在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。要紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，认真解决党风方面存在的突出问题。教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。真正做到把人民群众当主人、当亲人，从而形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。
拓展从源头上防治腐败工作领域
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发布日期:2007年02月09日 来源: 本站原创
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2007年1月9日,胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话。他强调指出，在过去的一年里，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。因此，各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
拓展从源头上防治腐败工作领域，要深入领会其精神实质，准确把握其深刻内涵。中央纪委第七次全会，在胡锦涛总书记重要讲话，吴官正书记工作报告中，都提到“拓展从源头上防治腐败工作的领域”。这个题目，最早是吴官正同志在2006年2月在向党外人士通报反腐倡廉情况的会议上提出来的。4月他在山东考察和8月在视察北戴河培训中心时又分别讲到了这个问题。2006年第18期《求是》杂志，发表吴官正署名文章“拓宽从源头上防治腐败工作领域”，他理论联系实际，对这个问题进行了深刻论述。以前我们谈的比较多的是加大源头防治腐败的力度，为什么这次要强调拓展腐败源头治理领域？“加大”和“拓展”虽然在文字上有一些区别，但是体现的宗旨和目的是一致的。从字面理解，要进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去，就必须：拓展领域——从源头上——防治腐败。
一是拓展领域。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等领域探索拓展从源头上防治腐败的工作，这既是对我国反腐败斗争实践的科学总结，也是在全球化大背景下对腐败和反腐败新特点的深入思考，为我们构建惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉向纵深发展指明了方向。拓展防治腐败工作领域，就要注意结合新时期、新形势、新特点，紧紧围绕经济领域、政治领域、文化领域、社会领域和党的建设中那些易发多发腐败的部位和环节，探寻源头治本工作的措施，努力形成有效防治腐败的机制，不断取得源头治理工作的阶段性成果，取信于民，造福社会。“拓展从源头上防治腐败工作的领域”是一项涉及教育、制度、监督、惩治、预防、改革、发展等多方面，机关、企业、社会、家庭多个渠道的工作，不仅情况复杂，而且不同时期也会呈现不同的特点。因此，必须通过调查研究、深入分析和理性认识，找准、把握从源头上防治腐败的重点、难点、热点和焦点，抓住重点领域、瞄准热点部位、把握关键环节，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。这样才能取得防治腐败的主动权和事半功倍的效果。
从现在来看，监督力度是逐步加大的，从它的力度和领域这一点说明，中央纪委监察部行使监督的职能加重，范围和涉及面更广，而且涉及的领域也更多。这在工作实践中，实际已经体现出来。今年的工作报告把积累的一些工作经验进行了升华和提高，对以往的工作实践进行了概括和总结，上升到一定的理论层面进行理性思考。另外从这几年我们查处违法违纪案件来看，涉及到的问题方方面面，一些原来的所谓“清水衙门”也出现了一些问题，而且有些问题还比较严重，相当严重。比如说科教文卫部门，也出现一些问题；在新闻媒体和宣传部门，耍笔杆子的，如一些报刊的负责人或者地方宣传部的部长，尽管不管钱不管物，现在也都出现了一些问题。就连校园这片“净土”，辛勤“园丁”，也出现“教育腐败”、“科研腐败”，甚至纪检监察战线这块神圣领域也出现了“害群之马”。就是说“清水不清，净土不净”。这决不是危言耸听！我们必须看到腐败问题严重性、危害性和危险性，千万不能掉以轻心，感到万事大吉。这就提醒我们，监督领域无止境，监督也好，预防也好，惩治也好，哪有违纪违法的案件，我们就要监督到哪里，不能留死角，也不能有空白点，更不能有禁区。如果从这个角度分析研究“拓展从源头上防治腐败工作的领域”，可能会理解的更好一点，更深、更实一些。
二是源头规范。拓展从源头上防治腐败工作领域，应从主观与客观、内因与外因、自律与他律、自身建设与社会环境、传统文化与现代建设等方面进行全面拓宽和全方位拓展。
首先要建立健全防范治理（预防惩治）腐败的领导体制、工作机制和管理制度。这次全会继续强调必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，这无疑是我们最近几年所形成的“惩防并举、注重预防”战略方针的具体体现。在过去的一段时间，我们在反腐败体制机制的创新方面进行了深入探索研究，具有重大进展，并取得了新突破、新成就。但实事求是说，力度不够，限制较多，领域不宽，范围太窄，有一定局限性、被动性。所以这次强调拓宽从源头上防止腐败的工作领域。这无疑是正确的，也是可行的。比如说我们过去更多的是在政治经济领域，这次拓宽到社会、文化领域。特别是在社会领域，突出强调社会事业（医疗、教育、社会保障等），包括一些涉及社会正义和司法公正的内容都纳入进来。这就需要我们坚持用发展的思路和改革的办法，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。
其次是传统思想文化影响与现代社会环境诱惑，开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人喊打、人人真打的社会局面。腐败问题之所以蔓延泛滥，除了体制机制制度层面的原因外，还因为它获得了一种文化上的支持和心理上的容忍。我国反腐败斗争的艰难之处就在于缺少一种激浊扬清，抑恶扬善，移风易俗的反腐倡廉的文化形态、文化氛围。我国现阶段腐败滋生蔓延的势头所以没有得到根本上的遏制，而在一定程度上蔓延、泛化，究其成因，人们往往更多地强调体制、机制、制度的因素，这当然是对的。但除了这些客观因素外，是不是还存在腐败现象发生的文化成因，如文化传统、文化心理、文化基因和文化诱因？人们在对腐败问题进行分析时发现有些腐败行为已经成为一种得到认可的社会风气和生活方式，渗透到一些人的日常行为模式之中。有的人从社会心理和文化上把腐败看作“正常”，“习以为常”，是一种熟视无睹的甚至令人羡慕的行为。腐败一旦成为社会规范可以接受的行为，腐败之风就会愈演愈烈。
历史残留下来的腐朽思想，如家族观念、宗法观念、等级观念和享乐观念等，不可能在很短的时间内消除。而意识上的腐蚀和思想上的腐败不像行为上的腐败那么明显，它具有一定的隐蔽性、迷惑性和传染性，对党员干部的腐蚀和毒化是相当可怕的。如今腐败现象为什么泛滥成灾，大案要案居高不下？有的说公共权力未受制约，党政一体、政企不分容易被人利用谋取私利；有的说经济体制转型、企业改革改组出现价格转轨，刺激倒卖“寻租”；有的说经济发展到这个阶段必然产生腐败，带有普遍性，甚至是“高发期”；有的说体制机制法律纪律规章制度不健全导致腐败；有的说传统文化、封建特权、西方腐朽生活方式影响等。惟有人们对腐败的容忍、迁就、同情乃至辩护、庇护、保护，作为一个道德立场和伦理价值问题也至关重要。但目前并没有引起人们对此现象的特别关注、特殊对待和特作决然。如果人们对腐败现象、腐败问题、腐败分子所产生羡慕、推崇、容忍、庇护等不良的心理状态、行为表现，这种心态形成一种态势，这种氛围成了一种普遍现象，这种行为变成一种习惯、一种惯性、一种规律，那么，久而久之，自然而然，就会出现一种“局面”，造成一种“趋向”，形成一个“气候”，变成一种“环境”，从而形成文化态势、文化趋向、文化氛围和文化现象。最终导致“文化”问题。
反腐倡廉是一项艰巨的工作任务，更是一场激烈的政治斗争，而且是你死我活的政治斗争，同时也是长期的、激烈的文化争夺和心理较量。长期以来，在深入开展反腐败斗争中人们发现：腐败的发生与一个社会的文化有着重要的联系，或者说有着直接的关系。在分析腐败产生的深层次原因中，文化的因素不可忽视。反腐败与文化建设有着深刻的内在联系。尤其随着我国改革开放不断深入，思想文化领域发生深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，社会意识出现多样化的趋势，人们的精神文化需求迅速增长，再现出多方面、深层次、高要求的特点。特别西方敌对势力对我国进行的渗透、破坏和颠覆活动从未放松过，一刻也没有停止，强力输出“西方自由”、“颜色革命”，实施西化、分化、自由化的政治战略和政治图谋，加紧在意识形态领域打一场“没有硝烟的战争”。意识形态领域历来是激烈争夺的重要阵地，斗争焦点就是腐蚀与反腐蚀，渗透与反渗透，争夺与反争夺。我们要充分认识新形势下驾驶意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的主动权，有效战胜国内外敌对势力对我们思想围攻、文化侵蚀和意识渗透。
再次是筑牢思想道德防线，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力，廉洁自律，洁身自好，以身作则，以榜样力量，充分发挥示范作用。还有公开透明，民主平等，以人为本，科学发展，紧紧抓住“权力是关键，利益是核心，道德是基础，群众是根本”，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去。
三是防治腐败。防治腐败包括“防”和“治”两个方面，即防范、防备、防腐，以预防为主，治理、治标、治腐，以惩治为主。但是，实践证明，惩治腐败与预防腐败这两手缺一不可，哪一手都不能软，必须两手抓两手都要硬。既不能片面强调预防为主，惩治为辅，也不能单纯追求办案指标、查案件数，而忽视教育、制度、监督。不能因为再三强调弘扬“主旋律”，而不敢揭露“阴暗面”，曝光大案要案，运用典型案例进行警示教育；也不能因为大力提倡“以人为本”、“和谐社会”，就不敢提“反腐败斗争”，不敢说严厉惩治腐败分子，特别是查处大案要案，严厉打击高官贪污受贿、腐化堕落。在惩治与预防腐败问题上，只惩不防不对，但只防不惩也不行，惩治与预防相辅相成，不可或缺，忽视或者放弃哪一方面的工作都不行，搞好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须坚持标本兼治，惩防并举的方针政策，该惩则惩，该防则防。
我们要认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把反腐倡廉廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作；既要有紧迫感，提高紧迫性，又要有责任感，提高持久性。要把从源头上防治腐败作为系统工程来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，逐步加大治本和预防的力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。事实证明，腐败现象并不是也决不能靠查处一两件案子，处理一两个贪官，开展一两项活动，进行一两次战役，就可以一下子解决所有问题，就能将所有腐败分子统统一扫而光。从源头上预防和治理腐败涉及政治、经济、文化、社会各个领域，开展反腐倡廉工作，既要把握各个领域防治腐败的重点，又要妥善处理相互之间的关系，统筹兼顾，整体推进。党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕党的基本路线、党的先进性建设展开，必须以科学发展观为指导，自觉适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，更好地为构建社会主义和谐社会提供有力保证。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成有效防治腐败的新机制，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
积极拓展从源头上防治腐败工作领域
惠东县纪委常委、办公室主任 蔡国忠
认真抓好治本抓源头工作的落实，努力铲除腐败滋生的土壤，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。当前，要进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，推动反腐倡廉工作取得更大成效。本人认为，要从以下五个方面着手，认真抓紧抓好。
一、积极构建惩防腐败体系
要按照《实施纲要》的要求，制定符合自身实际的构建惩防腐败体系实施方案，并落实责任分工。在此基础上，根据构建工作进展情况，实行构建惩防腐败体系工作倒计时，对未完成的工作实施严格的倒计时计划和步骤。“落实办”要派出人员到各单位进行重点检查指导，完善教育、制度、监督并重的惩防腐败体系制度。认真抓好惩防腐败体系向镇村延伸工作，制定镇村（居）惩治和预防腐败措施的意见，提出惩防腐败体系向镇村延伸的指导思想、基本原则、具体内容和工作要求。加强指导和督促检查，确保依时完成构建惩防腐败体系任务。
二、不断推进“五项改革”
一是推进干部人事制度改革，改革完善相关制度，如推行组织部门列席下级党组织讨论干部会议办法等，加强对选拔任用干部工作的监督；加强干部监督员工作，强化对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督检查，预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。二是推进司法体制改革，如在法院系统建立完善立案与审判、审判与执行、审判与审监“三分立”制度等，进一步规范司法行为，促进司法公正。三是推进财政体制改革，对财政预算单位银行账户进行清查，实行财政国库集中支付制度；加强对“收支两条线”的监管。四是推进金融体制改革，在银行建立内部审计垂直管理体系和“双线问责”制度，对出现大额不良贷款和发生诈骗案件情况进行动态监控和排查，加强内控管理和风险管理。五是推进公务用车改革，根据各地经济状况推行货币化与定额化并举的做法，同时规范党政机关企事业单位购置小汽车审批程序，防止超标准购置小汽车。
三、严格执行“六项制度”
一是严格执行建设工程招投标制度，开展建设工程招投标监督检查，督促建设行政主管部门健全要素市场管理的各项规章制度，取消投标企业要在当地建设行政主管部门备案登记等不合理前置条件，进一步加强对招投标工作的全程监督，规范招投标行为。进一步抓好重大工程预防腐败工作的落实，充分发挥重大工程预防腐败工作联席会议制度的作用，加大对重大工程建设项目的跟踪检查力度。实施重大工程项目全程跟踪审计操作办法，由审计部门进行全程监督。完善数据库建设，推动重大工程项目的监督管理工作深入开展。二是严格执行经营性土地使用权出让制度，严格执行有关规定和操作程序，确保按规定应进场交易的土地全部进场公开交易。三是严格执行产权交易制度，加强监督检查，督促有关部门严格执行产权交易管理规定，严格审批制度，规范产权交易行为。四是严格执行政府采购制度，建立健全机制，提高政府采购工作效率和财政资金的使用效率，确保政府采购工作公平、公开、公正、健康发展。五是严格执行领导干部任期经济责任审计制度，坚持任前、届中、届末审计相结合，扎实开展经济责任审计，严肃处理违反财经法规、经济管理不规范问题。六是严格执行谈话诫勉制度，开展纪委领导同各级党委政府领导班子成员和各单位“一把手”的廉政谈话、诫勉谈话，组织部门开展干部任前谈话，使领导干部增强廉洁意识。
四、推进“四个公开”
积极推行党务公开，督促各级党组织抓好成立党务公开领导机构和工作机构、制定实施方案、建立完善党组织各项党建制度和设立党务公开栏等工作，推进党内民主政治建设。强化违反政务、厂务和村务“三公开”责任追究制度，深化政务公开，认真落实政务公开工作宣传教育和长效工作机制，充分发挥政务公开监督员作用，加强政务公开监督，提高公开的实效性。深化厂务公开，充分发挥各职能部门的作用，齐抓共管，加强督促检查和责任考核，促进厂务公开工作深入开展。全面实行国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开，逐步推进非公有制企业厂务公开。深化村务公开，加强对村务公开情况的监督检查，规范村务公开工作，促进民主监督机制的落实。加强农村基层党风廉政建设，继续深化“村账镇记、组账村记”工作，规范农村财务管理；开展农村基层财务审计公开工作，强化农村财务审计监督；推行村干部述职述廉和党风廉政建设责任制考核。
五、深入开展治理商业贿赂专项工作
制定治理商业贿赂专项工作实施方案并抓好实施，在政府网站、电视台开设专栏，公布举报投诉电话，加强动员宣传和群众监督。组织开展不正当交易行为自查自纠，依法查处商业贿赂案件。对治理商业贿赂自查自纠工作有关政策问题进行调研，加强理论研讨。建立查处商业贿赂案件定期报告制度，加大案件查处力度；对卫生、食品药品监管、建设等重点部门进行督查，督促他们结合行业实际和重点开展自查自纠，防止不正当交易行为的发生，维护市场秩序和公平竞争。
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