加强纪检组织建设 落实从严治党责任

加强纪检组织建设 落实从严治党责任

为贯彻落实市纪委八届六次全会精神，推进全面从严治党向基层延伸，维护群众利益，理顺群众心气，长埫口镇党委高度重视，按照吴书记彭场基层纪检组织建设专题调研精神，认真分析研究，迅速配齐配强村纪检委员，并制定村纪检委员工作机制，为全面加强农村基层党风廉政建设提供有力的保障。

一、坚持三大原则，构建基层监督网群

一是坚持交叉任职“有前提”。按照省纪委侯书记“推动全面从严治党向基层延伸”撰文中要求，推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”。我们在确定各村（居）纪检委员初步人选时，严格推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”，但前提条件是现任村务监督委员会负责人必须是中共党员。

二是坚持择优任用“有条件”。 如果现任村务监督委员会负责人不是中共党员，该村纪检委员初步人选在是中共党员的村务监督委员会成员中推荐，在初步人选确定上我们坚持宁缺勿滥，明确要求村务监督委员会成员应该具备以下条件：中共党员，热爱纪检监察工作；坚决拥护并模范执行党的路线、方针、政策；原则性强、作风过硬、遵纪守法，作风正派，处事公正，威信较高，群众认可。

三是坚持支部推荐“有程序”。各村（居）纪检委员由农村党支部委员会提名推荐初步人选，经镇纪委组织考察报镇党委研究同意后进行任命。如因其他原因村纪检委员出现岗位空缺，应及时按照相关程序进行增补。目前，《关于在全镇行政村（居）设立纪检委员的通知》（长纪发【2016】3号）文件已印制下发，全镇65个行政村及1个社区配备纪检委员66名，其中男性65名，女性1名。66名村纪检委员中51名由村务监督委员会负责人“一肩挑”，14名由村务监督委员会成员担任。

二、实行三大管理，完善基层监督机制。

一是实行双重领导管理。村纪检委员在镇纪委、村党支部双重领导下开展工作，从业务上实行垂直管理，村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，对履行职责差的可以直接予以免职，避免村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。

二是实行责任目标管理。将村纪检委员工作职责目标进行细化、量化，年末由镇纪委组织述职考核和业绩考评，把村纪检委员纳入全镇干部队伍进行考核和管理，村纪检委员可参与全镇评优评先活动和有关业务工作会议，对履职优秀的村纪检委员在全镇干部大会上予以表彰，特别优秀的择优推荐担任村支书或村两委干部，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。

三是实行轨迹记录管理。为方便对村纪检委员日常工作管理，统一制发了《长埫口镇村纪检委员工作记录本》，实行村纪检委员工作轨迹记录管理。村纪检委员每次开展工作要详细记录工作时间、地点、人员、活动内容、工作结果等情况，《工作记录本》每季度末上交到镇纪委，镇纪委结合村纪检委员实际工作情况，在尾页对每季度工作作出评价并由镇纪委书记签字。《工作记录本》记录及工作开展情况作为业绩考评主要依据。

三、解决三大问题，发挥基层监督作用

一是明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检委员既拥有建议权、询问权、检举权、监督权四项权力，又负有协助党支部履行党风廉政建设主体责任、监督检查党的惠农政策落实、监督重大议定事项执行、监督村两委干部作风建设、受理群众信访诉求和协查党员违纪问题等十大职责。着眼于管好“人”，将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由村纪检委员参与讨论决定。着眼于管好“钱”，规范农村财务管理，村级财务收支由村务监督委员会签字审核，明确规定任何村级财务票据没有村务监督委员会签字盖章，都不能入帐报销，将村级财务管理有效地置于监督之下。

二是规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确

保村纪检委员真正发挥作用，有效行使权力，我们从制度建设上着手，从强化监督上着力，制定出台了《关于加强村纪检委员规范化管理的意见》（长纪发【2016】2号），制定完善了村纪检委员信息调研制度、工作记录本制度、工作例会制度、学习培训制度、述职考核制度、责任追究制度等十大制度。尤其对农村低保、危房改造、困难救济对象的评选等事项全程参与，实现村务管理和村务监督分离，改变村干部既当“运动员”又当“裁判员”的工作格局。

三是健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证村纪检委员充分发挥职能作用，我们把健全村纪检队伍保障体系建设作为重点。首先，加强业务培训。制定村纪检委员年度学习教育培训计划，采取集中学习、以会代训、专题培训、案例剖析等形式，每半年至少对村纪检委员进行一次业务培训。其次，强化工作指导。每季度召开一次村纪检委员例会，重点传达学习市纪委、镇委重要文件和相关会议精神，听取村纪检委员工作情况汇报，分析研究农村党员干部党风廉政建设状况，针对存在问题提出解决措施和对策，安排部署下步村纪检监察工作。第三，落实劳动报酬。村纪检委员按每人每年3600元标准给予劳动报酬，全镇66名村纪检委员每年237600元劳动报酬纳入镇级财政预算列支，由镇纪委年末考核兑付。

全面从严治党责任落实

带头落实全面从严治党责任

落实全面从严治党主体责任

落实全面从严治党主体责任工作总结

十、落实全面从严治党主体责任

“五个坚持”落实全面从严治党责任

5带头落实全面从严治党责任

落实全面从严治党主体责任报告

落实全面从严治党“主体责任”清单

落实全面从严治党 主体责任清单

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