请示批复函会议纪要
2020-03-02 09:52:29 来源：范文大全收藏下载本文
第九节请示
一、请示概述
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。《办法》：：“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”
二、请示的特点
请示的特点主要有三：
(一)超前性：请示必须在办事之前。凡请示中需要上级批准、指点、帮助的部分，都应该是还没有付之实行的。先干后请示、边干边请示，是违反办事原则的。
(二)说明性：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。一是要说明理由，理由越充分，越能说服、打动上级；二是要说明有什么请求，请求越明确具体，越便于上级考虑。
(三)单一性：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件的事情。这主要是为了便于上级处理，避免产生混淆或延误。
三、请示的类型
根据行文目的的不同，请示可分为三大类：
(一)请求批准类：下级机关希望或打算做某件事，而批准权在上级机关，就要通过请示，请求批准。做什么事该由哪一级批准，一般都有规定。凡要做超越权限的事，都必须请示上级批准。这类请示内容的重点是说明办这件事的必要性和可行性，目的是希望上级同意办这件事。
(二)请求帮助类：下级机关在权限范围内可以办的事情，区条件限制无法办好，可以通过请示，请求上级帮助。这类帮助可圳是人力、物力、财力方面的，也可以是政策方面的。还有一种情凋是，下级想做某件工作，但政策界限还把握不准，或者思想上还有些问题不明确，这时也可以通过请示，求得上级的帮助。下面是一篇请求拨款的请示：
(三)请求批转类：一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作，提出意见或建议，请求上级同意，并批转各有关部门执行。这类请示和呈转性报告十分接近，。
四、请示的写作
请示因内容单一，目的较单纯，所以写法上变化不大，总的说：，要注意这样几点：
(一)要遵守行文规是。
请示的行文规则，《办法》和《条例》有明确的规定，综合起来有四条：
1、请示应当一文一事。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。
2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关， 应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关，请示应按正式渠道送上级机关除特殊情况外，不应直接送领导者个人。
3、一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。
4、受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
（二）理由要充分要求要合理
陈述理由，主要应说明做某件事的必要性和可行性；如果是请示帮助的，还要说清楚自己的困难所在，理由说得越充分。请示的目的越容易达到。对上级提要求，要从全局出发考虑问题，尽量做到合理。
（一） 格式要正确，语言要得体
请示的标题一般用“事由加文种”的形式，不能只写“请示”二字。请示的正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法。
请示正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。请示的语言要得体，因为是请示上级办理，所以语气要谦虚委婉，但又要实事求是。
第十节批复
一、批复 概述
批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复用于答复下请示。最早见于1948年11月18日华涨人民政府政务会议通过的《办事通则》。
二、批复的特点
批复的主要特点有二：
(一)针对性：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。批复是针对性最强的文种，一定要有请示才答复；请示什么问题就答复什么问题，不宜扯到别的问题上去；主送机关一定是原请示单位，如果批复对其他下属单位也有指导意义，可以用抄送或公开发表等办法解决。
(二)指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。比如上级不批准的事，就不能做；上级规定要做的事，要千方百计完成。
三、批复的类型
针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两个方面，批复也可以分为两类：
(一)表态性批复：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。同意的不必再说理由，不同意的一般要略说理由，使下级知道为什么不同意。下面是两个这类批复的例子。
（二）批示性批复，针对下级 请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的蛋性质。批示性批复的作用相当于“指示”下级必须遵照上级批复的精神执行。
四、批复的写作
批复一般比较简短，表态性的批复常常只有几十个字或一两百字，指示性的批复略长一些，也以几百字的为多见。批复写作要注意这样三点：
(一)要先回应后批复。批复是针对请示写的，所以批复正文的开头，一定要表示来文已经收到。一般要写明来文的标题或发文字号，并加“收悉”、“收到”等字眼。回应之后才是批复，或表态，或指示，或既表态又指示。
(二)态度要鲜明，措辞要明确。批复是指导性的，是下级行动的依据，所以态度一定要鲜明，措辞一定要明确，不能让下级产生误解。如果不同意下级的请示，一般要说明原因。指示的内容如果比较多，最好分点列出，以便下级容易把握。
(三)要及时批复。批复的时间性比较强，因为下级有问题请示，总是希望尽快得到上级的答复，以便开展工作。
第十一节函
一、函概述
函是机关之间办理日常公务的交往性公文。
《办法》规定：“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。”
绦例》规定：“函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。”
二、函的特点
函的特点主要有二：
(一)形式灵活，适应性强。函主要在机关之间起桥梁作用，机关之间各种各样的交往很多，有时为了一件事情，需要反复磋
商，函的形式十分灵活，正可以适应这种情况。函虽然主要用于平行机关和不相隶属机关之间的交往，但有时也可用于上下级之间的交往。比如一些一般性、事务性的询问和答复，就不一定用请示和批复，而可以用函。又比如有些工作上级机关想和下级机关商量着办，不带强制性质，这时也不宜用“指示”一类文种行文，而可以用函。
(二)务实性强。函多用于解决具体事务，内容实在，务实性强。有什么需要，有什么问题，有什么意见，有什么请求，有什么情况，一五一十摆出来就行了，一般不必讲大道理。
三、函的类型
根据内容性质，函大体可分为四类：
(一)商洽函：用于机关之间商洽工作、讨论问题，如商量业务培训、人员调动、信息交流、物质供应等等。商洽函多用于平行机关和不相隶属机关之间
（二） 问复涵
(三)请准函：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准，如征用土地要向国土部门申请，装电话总机要向电信部门申请，派团出境考察要向公安部门申请，等等。有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”；没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求批准，一律用“函”。
(四)知照函：用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用。
四、函的写作
函在格式与写法上，与一般书信基本相同，
要注意这样两点：(一)一事一函，直陈其事。(二)语言要平实、亲切、自然。
第十二节会议纪要
一、会议纪要概述
会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。
《办法》规定：“会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。”
拟写会议纪要并非所有会议的必要组成部分，一般是较多人关注或波及面较广的会议，在没有用新闻公布会议内容，也没有发表会议决议、决定等的情况下，可以用会议纪要的形式，记载会议的情况、精神、决议等，或加以公布，或向上汇报，或向下传达，让人们据以了解会议情况。
之所以要把会议纪要列为公文文种，我们理解，主要是因为会议是指导工作的常用形式，而会议不一定都有形成文字的决议或决定，用会议纪要的形式记载和传达会议情况和议定事项，可以作为指导工作的依据，它比口头传达更具准确性。列为正式公文文种后，它的指导性更加强了，上下行文也更方便了，不需要再用‘t通10’
知”去批转或转发了。
二、会议纪要的特点
会议纪要的主要特点有三：
(一)纪要性
(二)约束性
(三)知照性
三、会议纪要的类型
会议纪要分为三大类：
(一)决议性会议纪要：多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，纪要记载会议的主要精神和议决事项，可以作为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义。在所有的会议纪要中，这类会议纪要是最常见的。
(二)协议性会议纪要：由代表不同方面的不同机构联合召开的商讨共同关心问题的会议，纪要主要记载各方取得的一致意见，对各方今后的工作有约束力。
(三)研讨性会议纪要：研讨问题或交流情况、经验的会议，各抒己见，不需要统一意见，不需要作决议，纪要只要把各方的主要观点、意见或情况记下就可以了。
四、会议纪要的写作
(一)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。协议性会议纪要则要与会各方领导人都同意才能定稿。写会议纪要要以会议记录、会议报告和发言、会议决议为依据.(二)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”.
(三)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。
会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。
会议内容是正文的主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项。这部分要写得观点鲜明、主题突出、内容充实，不可出现重要缺漏。
结束语是正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。一般是会议内容比较重要、比较复杂的才写结束语，内容相对比较简单明了的可以不写结束语。
(四)会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。
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