胸怀发展大局,拥护支持改革
2020-03-02 15:18:12 来源：范文大全收藏下载本文
胸怀发展大局，拥护支持改革
全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。推进国防和军队建设现代化离不开改革，其动力和出路也在改革。习主席指出：深化国防和军队改革，必须紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系”。这无疑为推进国防和军队改革指明了方向，提供了强大动力。
一、充分认识深化国防和军队改革的重要性紧迫性 深化国防和军队改革，是实现党在新形势下的强军目标的必由之路。习主席着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，鲜明提出党在新形势下的强军目标，确立了军队建设新的起点和标准。改革是我军发展的不竭动力，强军兴军根本出路在改革。我军从建军那天起，就在党的坚强领导下，适应形势任务发展变化，不断创新具有我军特色的军事制度和组织体制，不失时机进行改革，推动我军由小到大、由弱到强，从胜利走向胜利。可以说，一部人民军队建设发展的历史，就是一部不断改革发展的历史。新的历史条件下，走中国特色强军之路，实现强军目标，是一项开拓性的伟大事业。只有抓住深化改革这关键一招，着力破解国防和军队建设深层 1 次矛盾和问题，才能有效应对前进道路上面临的新情况新挑战，为实现强军目标提供强大动力和体制机制保障。
深化国防和军队改革，是适应世界新军事革命加速发展、战争形态和作战样式深刻演变的迫切需要。随着科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展，现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，陆海空天网电多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，打击方式更加注重立体、远程、快速、精确和非线性。世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。军事技术和战争形态的革命性变化，给我军提出了严峻挑战，也提供了难得机遇。千帆竞渡，时不我待。我们必须乘势而上，紧跟世界军事发展潮流，始终站在时代前沿、军事前沿、技术前沿加紧推进改革，努力缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握战略主动权。
深化国防和军队改革，是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军职能使命的战略举措。军队是为打仗而存在的，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，一切建设和工作向能打胜仗聚焦。经过一代代人不懈奋斗，国防和军队建设取得巨大成就，我军履行使命任务能力显著增强。同时要清醒看到，我军正处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，军队现代化水平与国家安全需求和世界先进军事水平相比还有较 2 大差距。解放和发展生产力靠改革，解放和发展战斗力同样靠改革。加快建设信息化军队，实现我军现代化建设跨越式发展，必须深入推进改革，下大力气突破制约战斗力建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断提高我军打赢信息化条件下局部战争能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。
二、准确把握深化国防和军队改革的目标任务
深化国防和军队改革，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标推进改革。深化国防和军队改革，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想为指导，坚决贯彻习主席一系列决策指示，着眼实现强军目标，坚持有利于加强党对军队绝对领导，有利于提高能打仗、打胜仗能力，有利于保持和弘扬我军优良作风，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，贯彻积极防御军事战略，始终不渝奉行防御性国防政策，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强安全保证，为维护地区稳定安宁和世界和平发挥积极作用。
推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革。领导管理体制和联合作战指挥体制，在军队组织体制中处于主导地位，是军队管理和作战的\"中枢神经\"。领导管理体制决定军队组织功 3 能，联合作战指挥体制决定军队作战效能。这两方面改革密切相关，是深化军队体制编制调整改革的着力点和突破口。推进领导管理体制改革，要按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，健全新型作战力量领导体制，加强信息化建设集中统管。现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜，建立联合作战指挥体制是信息化战争的必然要求。20世纪90年代以来，我军在这方面进行了积极探索。从实践情况看，进一步健全联合作战指挥体制，对于拓展深化军事斗争准备，提高我军一体化联合作战能力，至关重要和紧迫。联合作战指挥体制改革，上位是领导管理体制改革，下位是制度机制完善。要遵循信息化条件下联合作战内在规律，从我军实际出发，按照权威、精干、灵便、高效的要求，健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，相应推进联合作战训练和后勤、装备保障体制改革。同时，着眼履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的使命任务，优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
优化军队规模结构和力量编成。军队规模结构和力量编成，是由国家安全需求和军队使命任务决定的，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键要素。积极推进我军信息化主导的机械化信息化复合发展，进一步实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，提高基于信息 4 系统的体系作战能力，必须对现有规模结构和力量编成进行调整优化。着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战，调整改善军兵种比例，优化军兵种内部结构，重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，促进各军兵种力量协调发展。突出新型作战力量建设这个战略重点，着力增强新质作战能力，减少老旧落后装备，为加快发展新型作战力量“腾笼换鸟”。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，进一步把作战部队编强，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。调整改善官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。现在军事知识、军事技术和武器装备更新加快，对军事人才培养提出更高要求。要继续深化军队院校改革，整合院校教育资源，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。特别要运用远程网络教育等多种渠道，搭建全员全时全域军事职业教育平台，创建学习型军营，推进教育培训向素质教育、终身教育创新发展。
推动形成军民融合深度发展格局。军民融合发展，是我军根植人民、服务人民，军民共建巩固国防和强大军队的内在要求，是实现富国和强军相统一的重要途径。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国综合国力大幅跃升，为军民融合发展奠定了雄厚物质基础，打开了更大发展空间。要进一步做好这篇大文章，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，促进基础设施和重 5 要领域深度融合。要合理利用资源，控制军费规模，不仅要\"民拥军\"，还要“军拥民”，推动经济建设和国防建设协调发展。围绕提高国防科研和武器装备自主创新能力，健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业、优质社会资源进入军品科研生产和维修领域，推动军工产业升级，为铸造强军\"利器\"提供物质技术支撑。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度，合理确定培养目标和规模，提高人才培养效益。拓展军队保障社会化范围和领域，减轻军队“办社会”负担，同时发挥社会化保障拉动内需、促进经济发展的作用。国防动员是军民融合的重要组织形式和桥梁，要深化国防教育改革，健全国防动员体制机制，深化民兵预备役体制改革，优化后备力量规模、结构和布局，完善平时征用和战时动员等法规制度，增强打赢未来战争的国防潜力。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制，提高边海空防建设水平和综合管控能力。
三、深化国防和军队改革需要全体官兵拥护支持 但凡改革，必然要牵涉利益调整，必然伴有矛盾阵痛。面对利益得失的态度，体现着革命军人的思想觉悟、精神境界。每名官兵都要深刻认识这次改革的任务特点，胸怀大局意识、提升认识层次、形成共识共为，自觉站在实现强军目标的高度，以实际行动支持改革、拥护改革、投身改革。
6 一是亮出态度与行动自觉相统一。在变革成为大势所趋、人心所向的今天，绝大多数党员领导干部能够讲政治、守纪律，鲜明地亮出自己的政治态度，与党中央、中央军委保持高度一致。然而，政治表态易，行动自觉难。与十一届三中全会“破冰式”的改革相比，今天的改革，面临的矛盾问题更为复杂、风险挑战更多，既有各种困难和风险的考验，也必然经受利益调整甚至局部利益受损的“阵痛”。改革的本质就是一次利益调整，“实际上就是拿刀割自己的肉”，在这个问题面前，既有触及灵魂的问题，更有触动利益的问题。国防和军队体制编制、政策制度、军民融合三个方面的调整改革，既瞄准了薄弱环节，抓住了要害部位，也难免触及部门利益、个人利益。《决定》强调要“正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整”，就剑指这个问题。服从比表态重要，行动比计划有效。能否坚持言行一致，是对每名党员干部的重大考验。党员领导干部作为改革的领导者、执行者，不能仅有空洞的政治表态，更要有扎实的自觉行动，坚持与党一条心，自觉服从服务大局，既立足本职勇于挑起改革的重担，又勇于担当改革要付出的代价，主动克服本位主义和部门利益羁绊，不当看客，不添障碍，不成阻力。
二是提升素质本领和精神境界是当务之急。体制编制调整，是对军队组织形态和资源配置的优化和提升。能否适应体制编制调整的要求，关键在于我们是否具有与部队发展需求相适应 7 的能力素质。当前，空军部队正在开展“双学”活动，我们要把学习新知识、明确新任务、熟悉新职能，作为一项非常紧迫的任务抓紧抓好。要正确对待成长进步和组织安排，不向组织提不合理要求。坚持靠实绩进步，凭能力立身，把个人成长进步交给组织，把全部精力投身改革实践。
三是转变思想观念和工作作风要一以贯之。调整改革将会使部分官兵进入新的工作岗位和工作环境，完全适应可能还需要一个过程。面对这种情况，我们要自觉增强政治意识和大局意识，摆正心态和姿态，坚决做到个人服从组织、局部服从全局，叫响“我是部队建设一块砖，哪里需要哪里搬”、“到祖国最需要的地方去建功”、“到部队最需要的岗位去立业”。与此同时，我们还要自觉放下思想包袱，振奋精神，做到进退去留服从部队需要和党组织安排，积极适应新单位、新环境带来的工作理念、管理方式和环境氛围变化，自觉转变作风，努力做到合力、合心、合编。
四是对待利益得失和矛盾困难应胸有大局。改革中，一些官兵面临驻地调整，势必给工作生活带来不便。“铁打的营盘流水的兵”，部队体制编制调整过程中矛盾困难不可避免。面对这种情况，要自觉摆正“大家”和“小我”的关系，正确对待利益关系调整和个人走留得失。要强化自觉服从大局的意识，牢记服从使命是天职；自觉强化牺牲奉献精神，多想想军事斗争准备一线每天枕戈待旦的战友，比比长年默默驻守高山海岛的战友，自 8 觉克服矛盾困难，在新的环境建功立业，以圆满完成调整改革任务的实际行动和工作成效，向党和人民交出合格答卷。
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