创卫迎检汇报
2020-03-03 00:10:49 来源：范文大全收藏下载本文
中共繁峙县委 繁峙县人民政府
关于创建国家卫生县城的工作汇报
（2010年9月26日）
尊敬的各位领导、各位专家，同志们：
金秋时节,硕果飘香。在这充满收获喜悦的季节里，我们迎来了国家爱卫办专家组对我县创建国家卫生县城工作进行技术评估，这既是对我们几年来‚创卫‛工作的全面检阅和评审，也必将对我县包括‚创卫‛在内的全面工作产生巨大的推动和深远的影响。在此，我谨代表中共繁峙县委、繁峙县人民政府及全县人民对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
根据《国家卫生县城标准》，现将我县‚创卫‛工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、繁峙县基本县情
繁峙县位于山西东北部，是忻州市最东端的一个县，北倚北岳恒山，南达佛教圣地五台山，东扼驰名中外的平型关，这里素有‚佛国北门‛、‚滹沱之源‛、‚三晋东门‛之称。繁峙县属北温带半干旱大陆性气候，冬无奇寒，夏无酷暑，年平
均气温6.8℃，年平均日照2906小时，无霜期120—150天，年降雨量400毫米左右。繁峙因山多、寺多且多分布于深山而得名。繁峙交通便利，京原铁路、108国道横贯全境，这里既是晋、冀、蒙三省（区）交通要冲，又是晋北旅游区的中转集散地。全县辖3镇10乡1居民办事处401个行政村，总人口26万，总面积2368平方公里。县城建成区面积6.3平方公里，人口5.38万人。
繁峙人杰地灵，山川秀美，名胜众多，资源丰富。繁峙县地形是两山夹一川，平均海拔1000米，海拔3058米的‚华北屋脊‛——北台叶斗峰就在繁峙境内。北面的丘陵尽显黄土高原的风貌；中部是海河五大支流之一的滹沱河，发源于县境东部泰戏山下的桥儿沟；南面的崇山峻岭雄奇瑰丽，有原始森林、高山草甸、山泉飞瀑等自然景观。境内文物景观保存较为完整的有45处，以古寺名刹和山隘关口居多，其中国家级文物保护单位5处（岩山寺、公主寺、秘密寺、三圣寺、平型关）。被誉为‚亚洲第一璧画‛的金代岩山寺璧画，已有一千多年的历史。繁峙境内资源丰富，天然森林20多万亩。矿产资源众多，已初步探明储量的有金、银、铜、铁、钼、铅、锌等27种。其中，钼矿探明储量61809吨，占山西全省探明储量的85%，居全省之冠；铁矿探明储量9.1亿吨，占全省探明储量的19.6%。境内水资源比较富足，有大小河流30余条，水资
源总储量2.67亿立方米。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，繁峙县委、县政府团结带领全县干部群众，坚持以科学发展观为指导，按照‚三五‛战略总要求，认真执行党的路线、方针、政策和省、市重大决策部署，大力培育‚六大产业‛，强势推进项目建设，积极构建和谐社会，经济社会发展得到明显提速。从2006年以来，全县主要经济指标每年均以两位数增长。2009年，全县GDP完成20.5亿元，比2006年增长67.35%；财政总收入完成2.6883亿元，比2006年增长29.88%；固定资产投资总额完成19.3582亿元，比2006年增长7.35倍；社会消费品零售总额完成7.0882亿元，比2006年增长89.43%；城镇居民可支配收入完成11909.1元，比2006年增长67.53%；农民人均纯收入完成2684元，比2006年增长34.94%。可以说，四年迈了四大步。这四年也是繁峙县改革开放成效最好、经济建设速度最快、各项社会事业发展步伐最大、全县人民得到实惠最多的四年。
在全力推进经济建设的同时，我们坚持把创建全国卫生县城作为打造最佳人居环境、提高市民健康水平和生活质量、改善我县投资环境的大事来抓，组织动员全县人民开展了一系列的环境治理、卫生清洁、县城绿化活动，2007年、2008年、2009年连续三年被山西省爱国卫生运动委员会评为‚山西省
卫生县城‛。为了全面提升我县综合经济实力和可持续发展能力，提升城市品位，2008年县委、政府正式提出创建国家卫生县城的宏伟目标，全面展开了以城市基础设施建设和城乡环境卫生整治为主要内容的创建国家卫生县城活动。经过全县上下不懈努力，县城基础设施建设迈上了新台阶，长效管理机制增添了新活力，卫生综合管理能力再上新水平，市民居住环境和精神面貌发生了巨大变化，‚创卫‛工作极大地促进了繁峙经济社会的健康快速发展。
二、“创卫”各项指标完成情况
经过三年多时间的不懈努力，我县县城环境卫生状况得到了明显改善，各项指标已基本达到国家卫生县城标准要求。
（一）基本条件已经具备
1、城区生活垃圾和粪便无害化处理率达到85%以上；
2、城区生活污水集中处理率达到95%以上；
3、建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35.5%、5.5平方米；
4、2009年API指数小于100的天数为364天，占全年总数的99.7%；
5、经省爱卫会病媒生物防制考核委员会现场考核，城区灭鼠、灭蚊、灭蟑三项达标，灭蝇不超过国家标准的3倍；
6、城区各单位和居民健康知识知晓率和行为形成率分别
达85%、81.8%；
7、出台并实施了《繁峙县关于在公共场所禁止吸烟的实施办法》，全县无一例烟草广告；
8、近三年未发生重大食品安全事故；
9、近三年无甲、乙类传染病暴发疫情；
10、‚创卫‛工作开展以来，群众对县城卫生状况满意率达95%以上。
（二）主要指标达标情况
1、爱国卫生组织健全，管理到位。依据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《国家卫生镇（县城）标准》的有关规定，结合我县爱卫工作实际，我们及时调整爱卫会组成人员，加强了爱卫会组织建设。县爱卫会主任由分管副县长担任，成员单位包括财政、卫生、环保、居民办、交警等23个单位和13个乡镇，成员单位分工具体，责任明确。县爱卫办单独设臵，正科级建制，有独立办公场所，人员中有多年从事爱卫工作且经验丰富的老同志，也有热心爱卫工作的大学生，人员配臵合理有效，爱卫工作经费纳入县财政预算。县委、县政府对‚创卫‛工作的态度是要钱给钱，要人给人，全力保障爱卫工作。爱卫会也能够积极工作，在县委、县政府的领导下，有效组织、积极协调各成员单位落实各项爱国卫生工作任务。全县所有单位、乡（镇）、行政村、社区等基层单位全部配备了
专（兼）职爱卫工作人员，这些基层单位的同志承担和完成了各项具体的爱国卫生工作任务。我们不仅将爱国卫生工作纳入了全县社会经济发展‚十一五‛发展规划，而且每个年度都制定了具体的落实计划，切实做到了爱卫工作有计划、有部署、有检查、有总结，做到了档案管理规范，长效机制健全，活动形式多样，工作成效显著。
2、全民健康教育扎实开展。健康教育是爱卫工作的基础性工作。县政府把健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划中，健全了全县健康教育网络。县健康教育所设在县疾控中心，定编8人，为全额事业单位，13个乡镇卫生院和8个社区卫生服务站也建立健全了健康教育科。为加强健康教育的领导，全县各乡（镇）、单位、医院、学校均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，全面履行健康教育业务指导职责。各单位、社区、学校、医院、街道、车站等公共场所均设立了固定的健康教育专栏，定期开展健康教育宣传和培训。按照《亿万农民健康促进行动规划》的要求，我县组织实施了‚健康面对面•乡村行‛活动，采取大会动员，组织宣讲，发放资料，口头咨询等形式，对27村6407名村民进行了以常见病、慢性病、多发病防治与健康卫生科普知识为主要内容的指导培训，提高了广大农民群众的健康意识。中、小学校全部开展了‚教员、课时、教材、教案、效果评价‛五落实，依据《学校健康
教育评价方案》，中小学健康教育开课率达到了100%，中小学生基本卫生知识知晓率和行为形成率分别达96.8%和86%以上。大多数学校利用学生班会和知识竞赛，开展了‚小手拉大手，健康进万家‛活动，并对学生不健康心理、不健康行为实施了矫正干预。医院、乡（镇）卫生院门诊、住院部都设有健康教育专栏，适时更换内容，同时采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方等多种形式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率达82.4%。县城各工矿企业和食品、餐饮服务单位均制定有劳动保护制度和劳动保护措施，定期举办有害作业岗位防护知识培训，职工和从业人员相关卫生知识知晓率达83%。县电视台开设了健康教育专题、专栏，《健康进万家》、《健康365》一周一期，爱卫会编印了《健康教育读本》等宣传资料20余种，发放40余万份。依据国家《关于禁止在公共场所吸烟的通知》规定，县人大审议通过了《繁峙县关于在公共场所禁止吸烟的实施办法》，在电视台进行了宣传，并向全县城乡居民发出了《控烟倡议书》。在世界无烟日设臵咨询台，张贴宣传版面，开展了万人签名和创建‚无烟单位‛活动，县城11个单位获得无烟单位牌匾，各公共场所也都设臵了醒目的禁烟标志，全县无一例烟草广告宣传。
3、市容环境卫生不断优化。近年来，我县按照国务院及
山西省市容和环卫管理法规，结合我县实际，制定了《县城市容环境卫生管理暂行办法》、《县城生活垃圾管理办法》、《县城建筑垃圾管理办法》等一系列规章制度，新建、续建了一批高标准环卫设施。县城公厕、垃圾中转站以及主要街道果皮箱覆盖率均达到100%，城区清扫率达100%，其中机械化清扫率达20%，主要街道实现全天候保洁，垃圾密闭清运率达到100%，垃圾、粪便全部按照无害化处理规范进行处臵。合理规划县城，道路平整，无裸露地面，下水管网覆盖率≥85%，县城内没有乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场设臵合理，设施完善，管理秩序良好。路灯亮化率达98%，城区内无散养家禽家畜。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》规定，物料堆放整齐，场外道路全部硬化，施工场地严格控制，确保建筑施工垃圾和环境噪音不影响周边居民日常生活。城区河道水体水面无漂浮垃圾，斜坡整洁，无垃圾杂物。县城城区绿化符合相关要求，公共绿地养护良好。
4、城区环境保护极大提高。按照创建国家卫生县城的要求，我县编制了《烟尘控制区规划》，制定了《烟尘控制区制高点观察》等规章制度及应对突发环境污染事件的应急预案，实施了一系列环境保护专项整治，2009年繁峙县全年二级以上天数达364天，其中一级天数168天。县城大气可吸入颗粒年日平均值每立方米小于0.077毫克，县城饮用水源水质达标
率为100%，区域环境噪声平均值低于49.5分贝，县城污水集中处理率达95%以上，环境保护投资指数为7%，医院医疗废水依国家有关规定进行处理，医疗废弃物实现统一贮存、集中处臵。全县近三年来未发生一起重大污染和生态破坏事故，各项环保综合指标均达到了规定标准。
5、病媒生物防治卓有成效。在加强环境治理的同时，我县制定了《繁峙县2006—2010年传染病防治工作规划》，建立健全了病媒生物防治工作组织网络，分工明确，责任到位，做到了人员、经费、措施‚三落实‛。按照国家有关标准，规范完善了防鼠设施，‚四害‛孳生地得到有效治理。在化学防治中，统一使用国家规范药物，我们积极开展了病媒生物监测工作，按照规定的监测方法，取得了大量有效的可靠数据，全面完整地反映了全县病媒生物现状。通过综合防治措施，我县鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。蚊、蝇、鼠、蟑螂密度均达到全国爱卫会规定的标准要求。
6、卫生监督监测执法到位。我县认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和《学校卫生工作条例》，制定并执行《繁峙县重大食物中毒事故和食品安全应急预案》，卫生监督管理部门认真工作，卫生监督监测与技术指导规范，相关资料齐全，执法到位。县城连
续三年未发生重大食物中毒和饮用水污染及职业危害事故。我县食品生产、加工经营单位全部实行了量化分级管理，从业人员做到了持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗操作；美容美发、公共浴室、宾馆等场所内外环境卫生符合行业卫生标准；生猪、牛、羊、禽类实行定点屠宰，监督覆盖率达100%，从业人员培训率达100%。县城集中饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》；县城中小学校全部设有卫生室，按学生人数配备了专职医务人员，教室建筑、教学采光、环境噪声、课桌椅设臵都符合国家标准。
7、疾病防控工作成效明显。疾病防控工作是我们‚创卫‛工作的重要内容之一。我们在贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》中，结合县域实际，制定了相关规划、制度和措施，从实际落实情况看，成效明显。县级医疗机构和13个乡（镇）卫生院全部开设了肠道、发热门诊，记录详实，制度健全；县级医疗单位还按要求开设了感染科，严格执行预检分诊制度；托幼机构、中小学校按规定开展了入托、入学儿童预防接种查证验证工作；县、乡医疗机构对各类疫情能够快速、准确、规范上报，无瞒报、漏报、迟报现象；计划免疫达到规定要求，‚五苗‛全程接种率达98%，乙肝疫苗接种率达99%，安全注射率达100%；临床用血统一由市中心血站配送。全县疾病防控工作资料齐全。近10年，我县无一例脊髓灰质炎病例，无
甲、乙类传染病疫情，也无院内感染导致死亡的事故。
8、社区卫生管理得到加强。我们按照社区人口等要素，加强了县城社区卫生服务机构的设臵，健全了相关制度，定期开展卫生检查、除‚四害‛及健康教育活动，社区环境卫生基本做到干净整洁，车辆停放整齐。火车站、汽车站等窗口单位环卫设施完善，卫生管理规范，城区环境空气质量、饮用水卫生达标。县城社区路面硬化率达100%，楼院绿化率、亮化率、净化率达90%以上。
9、乡村卫生状况明显改善。城中村卫生是我们‚创卫‛工作的重点和难点，为此我们加大了城中村卫生治理力度，目前城中村配备了专职保洁人员，制定了卫生管理制度、配齐了环卫设施，生活垃圾做到日产日清；城乡结合部卫生整洁，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露；城中村无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，自来水普及率和无害化卫生厕所普及率分别达100%和80%以上；全县村村建有合格的卫生室，新农合平均参合率达96.4%。
10、群众满意度测评大提高。从创建国家卫生县城活动以来，县里设立了投诉平台，向社会公布了投诉电话，并认真办理群众卫生投诉，定期深入居民区、车站等公共场所走访调查，群众对县城卫生状况满意率逐步上升。
三、具体做法
县委、县政府认为，卫生县城创建是一个地方政府建设县城、管理县城、经营县城的集中体现，是一个县城居民素质、文明程度的综合反映，更是体现政府立党为公、执政为民，贯彻落实科学发展观的具体行动。我县创建国家卫生县城启动以来，县委、县政府始终把‚创卫‛作为发展经济、改善人居环境、提升全民素质、构建和谐繁峙的头等大事，摆上了重要议事日程，明确了‚要让县城面貌有实实在在的改善、要让市民素质有实实在在的提升、要让广大群众有实实在在的受益‛的三大目标。回顾‚创卫‛过程，可以总结归纳为‚123456‛。
一套方案
根据《繁峙县国民经济和社会发展‚十一五‛规划》提出的‚要力争在‘十一五’期间把我县建成国家卫生县城‛的目标要求，我县制定了《创建国家卫生县城工作方案》，确定了‚和谐创卫、平安创卫、量力创卫、节俭创卫‛的16字方针，按照国家‚卫生县城标准‛的10个大项、52个分项指标，结合我县实际，共梳理出10大类、46大项、210小项工作任务，并制成了《‚创卫‛任务分解一览表》，明确了工作任务、工作目标、完成标准、完成时限、分管领导、责任单位、责任人等，要求张贴到每个领导和单位办公室的墙上，使所有领导干部每天上班一抬头就能够看到自己的工作任务。各单位依据各自工作任务，结合实际，把各项指标再细化、再量化，具体落
实到每一个科室，每一个具体责任人。为推进‚创卫‛工作，县委、县政府先后3次召开万人大会和多次各级各部门的专题会议进行动员部署，组织开展了多种形式的宣传发动工作，全面动员全县人民积极投身到‚创卫‛活动中。期间，在城区发放了4万份‚创卫‛标准宣传年历，组织了‚创卫‛演讲比赛，县领导和部门一把手在电视台轮流做专题讲座，县电视台开设‚创卫‛专栏6个板块，专门招聘‚创卫‛栏目编播人员9名，开展了一系列专题宣传活动，在全县营造出了浓厚的‚创卫‛氛围。通过宣传，提高了居民参与‚创卫‛活动的主动性和自觉性，全县上下形成了政府总动员，全民齐参与的‚创卫‛合力。
二大机制
一是长效管理机制。围绕县城的长效管理，我县积极探索建立健全了联创联建、综合执法、居民自治‚三位一体‛的县城管理长效机制。联创联建，即领导包片、各机关单位包街道，督促社区抓好工作落实；综合执法，即以县城综合执法大队为主体的有住建、环保、工商、文化、卫生、交警等部门参加的综合执法，将各部门日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到‚无缝隙全覆盖、无空档全天候‛管理；居民自治，即乡镇、居委会、社区成立居民自治理事会和文明社区创建协调会，订立社区居民公约、社区社会治安、社区卫生
环境等制度，把县城管理和‚创卫‛工作转化为每个市民的自觉行动。同时，为市容环卫队核定编制313人，工资等全部纳入财政预算，并先后下拨1000多万元用于购臵环卫设施，使城区主要街道实现了全天候保洁，一般街道保洁时间都在8小时以上。聘用了100名卫生监督员，县政府授权对影响市容环境卫生的行为进行监督处罚。为了有效监督各项长效机制的落实，县委专门责成人大和政协组织省、市、县三级人大代表和政协委员对城区环境卫生和公共秩序进行督查。
二是过错责任追究。成立了由县纪检书记任组长的督查考核组，负责对‚创卫‛各项工作的督查考核和责任追究。县纪律检查委员会印发了《繁峙县创建国家卫生县城工作过错责任追究暂行办法（试行）》（繁纪发[2008]16号），明确责任追究范围和责任追究方式。督查考核组组织人员每天对县城进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，将问题分派到各职能部门处理，对未按时解决的或迟迟不动的，进行通报批评或责任追究。我们还抽调县委副书记、人大主任、政协主席、组织部长、纪委书记成立了‚五人剖析小组‛，对不达进度、不达标准的单位和责任人进行认真剖析，追究相关责任人的责任。如滨河公园管理处原主任，因工作不力，管理不善，受到责任追究，给予了免职处分。实现了‚创卫‛工作由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了监管无漏洞，创建无死
角。
三大保障
一是组织保障。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的‚创卫‛工作领导组，下设总指挥部，由县委副书记任总指挥，专门负责‚创卫‛工作，县委常委、人大、政协主要领导和副县长全部参与，人人有责。可以说，建立了繁峙县历史以来最高规格的工作机构。为了落实创建任务责任，县‚创卫‛领导组与各‚创卫‛成员单位‚一把手‛签订了责任状，明确各单位‚一把手‛为本部门、本单位‚创卫‛工作的第一责任人；同时，全县各乡镇、机关企事业单位相继成立了‚创卫‛工作领导小组，配足了‚创卫‛工作专（兼）人员，在全县形成了‚两级政府、三级管理、四级网络‛（两级政府：县和乡镇；三级管理：县、乡镇、村；四级网络：城管大队、乡镇、村、清扫保洁员）组成的环环相扣的‚创卫‛工作组织网络。‚创卫‛过程中，召开常委扩大会12次，领导组会议20余次，指挥部专题会60余次，及时解决遇到的困难和问题，为‚创卫‛工作提供了强有力的组织保障。
二是资金保障。近年来，我县紧紧围绕创建国家卫生县城这一中心工作，举全县之力，多渠道，多形式筹措资金，加大‚创卫‛投入力度。从2006年开始，投入7亿多元，先后兴建了碧秀公园、滨河公园、府东休闲广场、祥龙广场、集中供
热站、汽车站、火车站、滹沱河大桥等‚两桥、两园、四站、五街、五路、八场、八十八巷‛一大批民生工程；完成了‚一脊、二轴、五区、多点的景观绿化任务，绿化面积达370多万平方米；2008年以来，又投资1.97亿元，完成了市政基础设施、环卫设备购臵、市容绿化、环境保护等‚创卫‛硬件任务。巨额资金的投入，有效保障了全县‚创卫‛工作的开展。
三是技术保障。为确保《国家卫生县城标准》的各项指标得到落实，县政府根据‚创卫‛工作需要，聘请了组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制等方面的7名专业技术人员，给予‚创卫‛全过程的技术指导；为提高‚创卫‛工作技术层次，全县共举办健康教育知识培训、病媒生物防制等各类培训班9期，培训1410人次。在检查验收、创卫申报阶段我们还邀请省、市爱卫办及相关专家进行考核点评；同时，我们县委、县政府主要领导带队，组织有关部门工作人员，赴襄垣、古县等地进行了参观学习，不仅学习兄弟县市‚创卫‛管理经验，同时学习他们在‚创卫‛技术工作方面的亮点，通过这些工作，为‚创卫‛各项指标的落实提供了有力的技术保证。
四大战役
——基础设施建设攻坚战。一是垃圾无害化处理场建设工程。投资4400万元，年无害化处理生活垃圾1.5万吨，服务
年限15年，工程已全部竣工，投入使用后将使县城生活垃圾全部实现无害化处理。二是县城西环路建设工程。投资3000万元，目前长2.49公里、宽18米的道路及相关桥梁、绿化工程全部完工。三是滨河公园向西延伸工程。项目投资7000万元，按照现建滨河公园标准，向西延伸1.3公里与西环路对接，西延工程中的橡胶坝、水利堤防、景观绿化和滨河大道建设等工程已全部竣工投入使用，至此滨河公园建成区总长达3.3公里。四是城区主要街道改造工程。街道改造工程包括县城主要街道的拓宽、沓铺、绿化、亮化等工程，现已全部竣工，工程总投资3500万元，沓铺道路26.4万平米，铺装路牙石2.4万米、人行道6.65万平米，栽植各种树木1672株、花卉3640平米，安装路灯449盏，改造污水管网2500米。五是便民市场建设改造工程。新建了西泰菜市场、石龙集贸市场、东泰农贸综合市场、新现代综合市场、万家祥综合市场等5个便民市场，加上原有的3个市场，全县市场总数达到8个，彻底取缔了马路市场，消除了占道经营现象，实现了归市入店，规范经营的目标。六是新建、改建厕所工程。完成24座公厕的新建、改建任务，其中新建14座、改建2座、对外开放8座，解决了多年来县城公厕数量不足的问题；繁城镇在城中村新建了5个标准化水冲式卫生公厕，改造了3500多个无害化卫生户厕。七是窗口单位改造工程。为改善我县窗口单位火车站候车室和
站前广场脏乱差和设施落后状况，县政府主动提供改造资金970万元，改造了站前广场，新建了火车站侯车室，目前主体部分已完工，室内外装修由太原铁路局负责；汽车站改造工程也已全部完工投入使用。八是县城定点屠宰场改造工程。对食品公司生猪定点屠宰场和宏源屠宰场进行了升级改造。九是第一人民医院和学校食堂改造工程。医院完成了焚烧炉、医源性污水处理设施等工程建设；繁峙中学、繁峙二中、繁城中学等5所学校的食堂完成了‚创卫‛达标改造。十是交通设施改造工程。对县城新沓铺的主街道路面重新施画了交通标线，并在主要街道路口、重要路段安装了6组交通信号灯、抓拍系统和62处交通标志和警示灯。
——市容整治攻坚战。一是县城内外绿化工程。其中外围绿化总投资1127.6万元，重点对108国道繁代交界至东牌楼长达10.3公里地段两侧进行了长廊式和景观园区式绿化，共栽植常绿树11612株、杨树17554株、柳树16500株、灌木2235丛、栽植花卉90000株，建成了4个景观公园，将县城外围打造成为一条靓丽的绿色景观带和风景线。在城区主要街道、大部分小街巷和单位、小区开展了绿化工作，最大限度地增加城区绿化面积。二是小街小巷和108国道门店前硬化工程。硬化小街小巷80多条，加上108国道两侧门店前的硬化面积共62万平方米，极大地方便了群众出行。三是残垣断壁
和危房改造工程。从2008年以来，共改造残垣断壁和危房9426平米。四是广告牌匾整治和临街墙体美化工程。根据‚创卫‛标准要求，对沿街门店的牌匾按照统一标准制作1982块，其中向阳路、滹源西街和石龙街采用吸塑材料制作，其它街道主要采用喷绘制作；粉刷墙体154430平米，油漆门窗、柱体3196平米，清洗楼面10万多平米。五是整治市场秩序。对洗车、汽修、摩托车修理经营户全部迁入市场，实行归市入店管理，杜绝了店外经营现象。六是整治卫生秩序。采取集中打击和长效管理相结合的办法，彻底清除街头小广告和‚牛皮癣‛18000多条。七是整治城区建筑秩序。对城区所有建筑工地进行围挡作业，共围挡29处。八是整治医药市场秩序。对城区所有诊所、药店进行排查整治，共取缔57家非法医疗摊点，使多年来行医乱、乱行医的现象得到遏制。九是整治治安和交通秩序。新招聘30名交通协管员，充实了城区交通管理力量，开展了‚严打‛专项整治行动，加大了执法管理力度，确保了主要街道交通的通畅，为‚创卫‛活动提供了平安的治安环境；十是成立了单位文明创建活动督导组，召开了单位‚创卫‛再动员大会，制定了实施方案，印发了单位‚创卫‛八条标准，全县进行了五次大规模的集中检查和评比通报。目前，各单位的绿化、硬化、净化、亮化、美化等基本达到‚创卫‛标准。
——环境保护攻坚战。一是对集中饮用水源地自来水厂周
边污染源进行整治。迁走4个养殖场和4个废品收购站，拆除2个球团厂，关停了中医院，完成了水源地保护标志设臵。二是重点清理整治石龙街两侧19处废品收购站点，全部实现规范经营。三是扩大烟控区管制范围，扩大集中供热面积，加大城区大气污染治理力度。拆除不达标采暖锅炉烟囱134根，其余采暖锅炉都进行了环保改造；24台洗浴炉中有17家更换了环保型洗浴炉，拆除5家，转产2家；对21所学校的食堂大灶进行了环保更换，全部采用清洁性燃料。四是彻底解决夜间施工和广告宣传的噪音污染问题。对全城所有建筑工地、娱乐场所、沿街门店等可能造成噪音污染的地方进行了摸排和整改，取得了明显成效；邀请有资质的监测单位对城区115个生活噪声点、18个交通噪声点、4个建筑施工点进行了监测，并对噪音污染源进行了整治。五是进一步加强了对污水处理厂出水口水质的定期监测和监管工作，确保污水处理厂稳定运行，目前出水口水质达国家排放标准，污染物减排资料全面完整。
——卫生管理攻坚战。一是爱国卫生组织管理工作。今年4月底前全县全部建立健全了各单位、社区、城中村爱卫组织网络，做到了机构、职责、标准三上墙。二是卫生监督工作。对县城172户餐饮单位进行了整改和监督检查，依法取缔了16户不达标餐饮摊点；对213户‚五小‛行业和公共场所单位进行了达标改造，对条件太差、难以在短时间内整改达标的
予以关闭；对2325名食品卫生从业人员进行了预防性健康检查，并发放了健康证。三是食品安全管理工作。对县城421户食品流通商户的食品卫生进行达标管理；对县城42家冷鲜肉、水产品经营户进行了查证、检疫，并发放了登记台帐，纳入有序管理；对县城92家食品生产小作坊进行了核查，其中73家已向工商部门提交了监管核查意见书，健全了台账，对6家不达标的全部予以取缔。四是健康教育工作。城区各党政机关、企事业单位、社区居委会以及5个城中村的健康教育网络全部建立；县城所有健康教育专栏常换常新；电视台开办的健康教育专题节目《健康365》已播出17期；给城中村、居民小区、行业单位发放了2万套健康教育资料袋，开展‚全民控烟、创建无烟单位‛活动，制作下发了1000个禁烟标识牌；县城18所中小学校健康教育全部开课，做到了有课程、有教材、有教师、有作业、有评价，并完成了健康教育建档工作。五是制定出台了《繁峙县传染病防治规划》、《繁峙县人畜共患传染病防控方案》、《重大疫情及中毒事件应急预案》、《甲型H1N1流感和季节性流感防控方案》、《艾滋病、结核病、乙肝病防控应急预案》。六是组建了艾滋病高危人群干预工作队，储备了消杀药品、防护药品。七是在县直医院和繁城、砂河、大营卫生院实行了传染病、结核病及公共卫生事件网络直报与专报制度。八是开展了儿童预防接种率调查和查漏补种工
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作。九是购臵了医疗废弃物收集车，对县城的医疗废弃物进行统一处理。十是建立完善了县城各机关、单位、社区、城中村除‚四害‛组织网络；制定了《病媒生物监测方案》，开展了鼠、蚊、蝇、蟑螂密度调查工作，按规范整理并建立了档案；配备了病媒生物监测仪器，并聘请省里的专业技术人员，对我县的除‚四害‛工作进行业务培训和技术指导。
五大活动
一是开展公民素质提升活动。为全面提升公民素质，2010年8月20日，县委、县政府召开了‚提升全民素质、巩固创卫成果‛万人大会，向全县人民汇报了前一阶段‚创卫‛工作完成情况，印发了1万多册《提升公民素质、巩固‚创卫‛成果读本》，提出了‚教育引导、提升素质，配足力量、保证投入，建章立制、长效监管‛的下一步工作思路和具体措施。通过实施全民素质培训、群众文化服务、文明礼仪践行、文明窗口创建、社会舆论引导五大工程，再次动员全县人民群众积极行动起来，自觉规范行为，着力提升思想道德素质、科学文化素质、民主法制素质、文明礼仪素质、卫生健康素质，这些活动进一步提高了全社会的文明程度，进而巩固了‚创卫‛工作成果。
二是开展环境秩序整治活动。从8月20日起，县政府组织爱卫、住建、卫生、质监、工商、公安、交警、居民办事处
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等相关部门和有关单位，集中开展了全县环境秩序大整治活动。城区卫生死角彻底清除，车辆乱停乱放得以解决，占道经营的建筑装潢、汽摩修理、电氧焊摊点等依法迁入市场。对‚五小‛行业进行了规范整顿，整顿后仍不达标的，依法依规进行取缔关闭。
三是开展自查自纠考评活动。为确保‚创卫‛任务的落实，各责任单位对照‚创卫‛任务分解表，进行了一次全面彻底的自查、自纠、自改的‚回头看‛行动，查找漏洞、弥补不足，确保责任范围的‚创卫‛指标全部达标。在此基础上，‚创卫‛总指挥部组建初评考核组，按照《国家卫生县城标准》，对各工作组任务完成情况逐条、逐项进行了检查考核。同时，邀请省、市专家进行初评考核，及时发现问题，及时整改完善。
四是开展长效机制管理活动。从完善长效机制入手，‚创卫‛指挥部要求所有有管理职能的‚创卫‛部门和单位，认真总结梳理‚创卫‛过程和日常监管中摸索出的好经验、好措施、好办法，进行提炼升华，融入长效工作机制。同时，县政府编印了《繁峙县创建国家卫生县城长效管理机制手册》，下发基层，全面指导‚创卫‛工作。
五是开展文化体育竞赛活动。为构建和谐繁峙，凝聚全县合力，在国庆、中秋两节到来之际，县委宣传部牵头，文广体局、旅游中心、各乡镇、各单位参加，开展了丰富多彩的群众
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文体活动，并邀请戏曲、歌舞等专业团队进行了演出，举办球类、长跑、自行车等各类比赛，既营造了喜庆氛围，又加大了‚创卫‛工作的宣传教育作用。
六大效果
一是人居环境改善。通过‚创卫‛工作的开展，古老的繁峙县城发生了翻天覆地的变化。由昔日繁峙‚一河两街数盏灯，小商小贩堵交通，白天黑夜难分明，东西南北搞不清，污水横流靠蒸发，垃圾遍地靠风刮‛，巨变到今日‚滨河公园好环境，亭台楼阁赏美景，西延工程利出行，数街霓虹照夜空，沿街门店扮靓装，转型跨越聚力量‛。随着全县经济社会的发展，城区居民生产、生活环境得到明显改善。
二是经济发展提速。‚创卫‛工作的有效开展，进一步推动了我县经济的转型发展，全县经济发展速度再次提速，‚创卫‛工作与经济建设相得益彰。目前，45万吨耐磨铸造件项目一期已投产，二期正在建设；60万吨高速线材项目已经投产；投资45亿元的后峪钼矿开发项目已开工；投资5亿元的风电项目即将并网发电；内蒙古赛力特尔集团投资103亿元建设一座集养生、休闲、旅游为一体的‚中国五福养生城‛的意向也已达成。
三是全民素质提高。为了修建火车站广场，需要拆除一些周围建筑，其中有一户小二楼，近300平方米，当时向指挥部
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要价900万元，通过几次做工作，政府给另找了块宅基地，只补偿了40万元，就顺利拆除了。有人惊奇地认为房主吃亏了，但房主说，吃亏在‚创卫‛上，值！能让县城有个好形象，我也算是做了点贡献。地处繁峙最豪华酒店嘉盛伦附近的一家水果店，经营面积30平米，生意火爆。指挥部头一天下达通知，店主第二天就按规定主动拆除了门市，这些感人事例，在我们‚创卫‛工作过程中不断发生，‚创卫‛让我们看到了市民素质的提高，特别是在‚小家‛和‚大家‛发生矛盾冲突时，城区居民毅然选择了后者。‚创卫‛过程中，我们共拆除了有碍‚创卫‛的建筑及残垣断壁150多处、12737平方米，没有动用一次警力，没有引起一起上访，真正实现了和谐创卫、平安创卫的目标。在‚创卫‛资金紧张的情况下，全县民营企业家和驻繁单位积极响应县委、政府号召，共为‚创卫‛捐款3110万元。通过全民参与‚创卫‛活动，所有市民都把巩固‚创卫‛成果当作自己的义务，自觉行动起来，从身边小事做起，从一言一行做起，摒弃不卫生、不文明的陋习，遵守市民行为规范，向着卫生整洁、健康向上、文明和谐的生活方式迈进。
四是干部才干增长。在市政基础攻坚战中，因广告牌匾和街道改造招致了一些不理解和骂声，而我们的干部都心平气和地说：‚你所干的事，有人骂，说到底是关注和关心，没人骂，说明这件事不痛不痒，无关紧要‛。‚在骂声中，我们听到了
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很多好的建议与方法，对的，我们要坚持，不理解的，但要加大宣传寻求共识，对工作确有不足的及时改正‛。回顾‚创卫‛过程，我们的干部始终奋战在第一线，把服务群众、改善环境作为砥砺品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，边学习、边实践，带着感情、带着责任深入到群众中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的切身利益放在心上，虚心向群众请教，真正做到了问政于民、问需于民、问计于民。从而维护了‚创卫‛大局，发挥了很好的表率作用。
五是政府公信力提升。城南社区63岁的张龙晓老汉感慨地说‚我们的县委、县政府是能办事、会办事、办实事、干大事、办成事的政府，他们说话砸坑，俺们都信得过‛。老百姓对我们的认可，充分说明县委、县政府以科学发展观为指导，提出创建国家卫生县城，是正确的，代表了全县生产力的发展要求，代表了市民素质提升的前进方向，代表了全县人民的根本利益，通过艰苦的‚创卫‛过程，改善了人居环境，实现了经济发展转型，赢得全县人民的拥护和支持，增强了党组织的凝聚力和战斗力，从而使党和政府的公信力得到空前提升，为今后全县实现转型跨越发展目标奠定了坚实的基础，这样的结果，是我们在‚创卫‛前没有想象到的。
六是借势发展远景好。伴随着全县学习贯彻省委书记袁纯
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清‚7.29‛重要讲话精神和市委开展的‚山西大发展、忻州怎么办‛思想解放大讨论活动，县委、县政府就未来发展的方向、定位、措施提出了以建设大县城为载体、加快推进县域城镇化、全力打造山西东北部区域中心县城、现代宜居县城和山西重要门户县城，以全循环、抓高端为指引、加快推进工业新型化、把资源优势变成产业优势，以大力实施‚二转一三‛战略、通过出台优惠政策、引导在二产上积累的资本和民间沉淀的资金向一三产业上转移，以绿化净化为重点、加快推进城乡生态化、打造晋北绿洲的四大目标，相信经过‚创卫‛的铺垫和洗礼，繁峙必将实现转型发展大跨越。繁峙因为有了‚公主寺‛的传说而动人心弦，因为有了被誉为‚亚洲第一壁画‛的金代岩山寺壁画而引人入胜，因为有了‚平型关大捷‛所在地平型关而闻名于世。今天，勤劳、智慧、善良的繁峙人民，通过积极争创国家卫生县城，势必为这片古老而富有活力的土地，再添浓墨重彩的一笔！
各位领导、各位专家，‚创卫‛是一项惠及全县人民的民生工程，也是功在当代、利在千秋的德政工程，在汇报‚创卫‛工作总体情况过程中，我们认为有必要把我们在‚创卫‛中涌现出来的先进集体、优秀个人在这里给各位介绍一下。按照中央、省、市关于开展创先争优活动的要求，我们把‚创卫‛确定为‚创先争优‛活动的重要载体，引导广大党员干部群众积
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极投身到‚创卫‛热潮中，艰苦奋斗、争做贡献。‚创卫‛过程中，特别是在今年半年多的‚创卫‛攻坚战中，全县党员干部群众舍小家顾大家，多数同志长期牺牲休息日，咬紧牙关、苦干实干、无怨无悔；四套班子成员个个勇担责任，带头深入一线，既推进了工作，又赢得了群众的称赞，还锻炼出一支甘于吃苦、善打硬仗的干部队伍。住建局在‚创卫‛工作中承担的任务最多，局长闫保平同志创造性地工作，克服了许许多多的困难。繁城镇的党委书记张龙恩同志，在工作推动中力度很大，做出了很大的贡献。居民办事处刚刚成立，就承担了艰巨的工作任务。北城街党支部书记姚世清同志在城中村拆迁工作中，亲自挨家挨户做群众的思想工作，解决了多年来未能解决的问题。像这样的党员干部非常的多。特别是在我县挂职的县委副书记尚建军同志，临时工比固定工干劲还大，担任总指挥，开了60多次会，每一个地方的情况都是了如指掌，非常难能可贵。广大群众也都积极支持‚创卫‛，在发生利益冲突的时候，广大群众能够毅然舍弃个人利益，维护‚创卫‛大局，留下了许多可歌可泣的感人事迹，这也是‚创卫‛给我们带来的一笔巨大的财富。
总体上讲，我县‚创卫‛已经按进度完成了预定的各项工作任务，这些成绩的取得是省爱卫会和市委、市政府领导亲切关怀和大力支持的结果，是县委、县政府践行科学发展观，加
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强领导、真抓实干的成果，更是全县干部群众和广大建设者众志成城、合力攻坚的战果。虽说经过三年不懈努力，我县创卫工作取得了明显的成效，但是作为一个国家级贫困县，我们本身底子薄，基础差，与先进地区相比，与群众的要求相比还有一定差距。我们有信心，有决心将‚创卫‛工作进行到底。借此次技术评估的机会，对专家们指出的问题和不足，我们诚恳接受，梳理整改，拿出措施，抓好落实整改。今后，我们将按照更高的标准，更高的要求，继续加强城市基础设施建设，努力实现‚创卫‛硬件新突破；继续扩展城区绿化面积，提高城市绿化品位；继续加大宣传力度，提高群众文明卫生意识；继续创新长效管理举措，努力实现‚创卫‛机制新突破；继续创新工作举措，巩固‚创卫‛新成果，全力打造靓丽、绿色、生态、活力、和谐的新繁峙。
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