广水市住建局规划工作总结

2020-03-02 06:07:18 来源：范文大全收藏下载本文

广水市住建局2011年规划工作总结

今年，在广水市委、市政府的高度重视下，在住建局领导的正确指导下，广水市的城市规划工作有了明显的进步，各项工作向着规范化、法制化、制度化的方向迈出了坚实的步伐。我们以科学发展观为指导，修编城市总体规划；以打击违法建设为重点，强化规划管理；以效能建设为目标，打造阳光规划；以制度建设为根本，规范工作行为。我们紧紧围绕中心工作，努力克服了业务多，人员少，压力大的重重困难，保质保量地完成了各项工作任务。截止2011年末，建成区人口27.1万，建成区面积26.7平方公里,市域城镇化水平47%。现将有关情况汇报如下。

2011年的主要工作

一、注重规划宣传工作，营造出关心规划、了解规划、理解规划的良好社会氛围。

今年10月1日，省人大常务委员会颁布实施了《湖北城乡规划条例》（以下简称《条例》）。为了宣传工作落到实处，使《条例》尽快为人们所熟悉，我们做了大量的工作。具体做法是：

1、开展城乡规划条例宣传月活动，我们把十月份定为规划宣传月，并成立了由规划科、城建站组成的宣传专班。这样加大了宣传工作的力度，使宣传工作的开展规范有序。

2、采取多种形式进行宣传。我们通过广播电台、在市区繁华地段设立了宣传咨询台，悬挂宣传横幅，发放宣传资料等方式进行宣传，

并出动流动宣传车到各村、社区进行宣传，使《条例》深入人心。

3、加强了干部职工的培训。我们提高执法水平为目标，组织局属各城建站等直属单位干部职工，进行《行政许可法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》学习，并进行考试，对考试不及格的要求重考，两次不及格的调离执法岗位。通过这一举措，干部职工的政策理论水平得到了很大的提高。

二、加快规划编制，不断强化城乡规划的引导作用。

一是《广水市城市总体规划纲要（2009-2020年）》已获得省人民政府办公厅的批准。经过多方请示、汇报，《纲要》于2009年9月通过相关专家论证，并于2011年7月18日得到了省人民政府批准，《纲要》的批准，标志着我市的规划编制和管理进入了一个全新的时期，及时有效地指导城乡建设和经济社会发展。二是《广水市城市近期建设规划（2011-2015）》已编制完成，并通过技术评审会的评审。三是详规编制工作硕果累累。我们高标准的编制完成了大邦路、护城河路、宝林路、刘店路、应台路等8项市政工程规划；翡翠山湖、新世纪花园、金海国际广场、碧水龙城等11项小区详细规划；金属地板、创力铸造、安宏兄弟服饰、天桥风机、九峰冶金、腾飞机电等10项工业园区企业详细规划，发展村、凤凰村、五一村、红寨村等80项新农村详细规划任务。

三、坚持以制度促管理，确保规划审批的严肃性。

（一）坚持“一书两证”制度。

今年，我们认真履行职责，规范了“一书两证”审批程序，实行

逐级报批，层层审核，严把建设项目的报建关、审核关。对于申领的新证，我们实行专人保管、专人发放、相关资料逐一核对、统一入档，每季度将“一书两证”的核发情况及时汇总、上传。一年来共办理《建设项目选址意见书》9份，建设规模17.933万平方米，办理《建设用地规划许可证》61份，总用地面积126.1718万平方米，《建设工程规划许可证》242份，总建筑面积111.9311万平方米。确保了我市经济和社会发展的需求。

（二）严格规划审批，推进阳光规划。

今年，我们加强了建设用地的规划和管理，严格把好建设用地规划条件审查关。我们在对土地规划条件的确定上更加详细、全面，我们除了对建筑容积率、建筑密度、绿地率等作了规定外，还对用地情况、建筑设计要求、建筑红线后退、市政配套、建筑间距、绿地率等都作了明确规定。对规划的审批工作更加严格，实行规划行政公开制度，提高城乡规划的民主化、科学化，保证规划决策的科学性。在规划方案的审查上严格按照行政许可法的要求实行听证告知，包括现场公示、对项目直接利害关系人发放听证权利告知书，征询社会各界及利害关系人对项目实施的意见，不断提高城乡规划工作的透明度和公众参与度，保证公众规划的知情权，确保建设项目在公众监督下严格按规划实施。

（三）强化批后管理，严格执行责任追究制。

为了维护规划严肃性，我们加大日常巡查力度，认真做好建设项目的批前、批中、批后的跟踪管理；不断加强执法监督检查的力度，

有效规范执法行为。实行分片负责、责任到人，明确各管理单位和责任人的管理范围和职责。落实了资料收集、现场踏勘、施工放线等环节，并根据具体工作，制定了规划管理责任书和规划管理台帐，对建设工程现状做到了如指掌，对规划管理人员的工作情况做到了有据可查。我们还组织人员到随州规划局学习借鉴他们好的管理模式和经验，并根据我市建设实际，设计了《广水市建设工程规划验收申请表》，组织相关单位对12项建设完工的工程进行了规划验收，取得了良好的效果。

（四）加大对违法建设的打击力度，坚决遏制违法建设势头的蔓延。

今年，我们组织了由住建、国土、综合执法局、办事处等单位参加的清理整治专班，对建设工程进行了清理整顿，停工600多户，组织参与对违法建设的强拆行动7次，给予违法建设者有力的打击。9月29日，由政府组织400多人的执法队伍，对城郊乡违法建设进行了强拆，拆除已建设三层楼房一栋，拆除面积2000余平方米，极大震慑了违法建设者，有效的扼制了抢建风。

（五）克服困难，切实做好群众的安抚工作。

今年2月，我们按市政府的要求，停止了城市规划区私人建房规划审批。停办后，我们一是对以前已审批的进行清理统计，并拟定遗留问题处理意见上报规划委员会市政府专题研究。二是拟定了《广水市关于加强城乡规划控制区内规划管理控制和规范个人住宅建设的暂行办法》和私人建房申报程序。新的暂行办法根据我市实际，对城

市规划区范围做了适当调整，使规划区范围与我市建设发展结合更为紧密，该办法已于3月28日由市人民政府公布实施。我们以方便群众，改善机关工作作风，提高办事效率为目的，对建房申报程序做了改进。新的申报程序改变了以往群众围着部门转的现象，切实做到了服务于群众，在人民群众心中树立了良好的形象。三是为严格执行暂停审批私人建设项目的指示要求，我们积极主动宣传，耐心向人民群众解释政策法规，避免了大的群体性事件的发生，确保上级政策的平稳过渡和社会稳定。

四、严格实施城乡规划，促进我市快速发展。

今年我市依据城市“东扩南展”的总体规划，按照市委、市政府提出“致力打造新型工业城市、开放创新城市、生态宜居城市、全面小康城市”的指导思想，进一步加快了“适宜创业、适宜居住”的现代城市的建设。今年人们反映强烈的一些利民工程正式启动，护城河路、大邦路、宝林路、刘店路拆迁建设指挥部相继成立。目前各项工作已全面展开，进展顺利。

五、规范测绘管理，规划测绘地位明显提升。

（一）积极汇报，力争支持，完善管理机构。

我们“广水市测绘管理局”在省测绘局的再三要求和省“人大”到广水的督办，于08年12月挂牌，但既无“内设”也无“下设”管理机构，更没有正常的办公经费和人员工资的来源。三年多来，我们就是在这种情况下，克服种种困难边工作边呼吁，经过新老局长的连续努力，终于得到了市政府和市编委的支持。于2011年5月30日正式行文，批准“市住建局”内设“测绘管理科”，使我市的测绘管理

机制得到了进一步完善。

（二）加大测绘监管，服务测绘单位。

按照上级要求，今年全省“测绘资质”都要复审换证，在网上申报审查中，我市的5家单位分别存在不少问题，如注册资本过低、法人代表不明确、测绘仪器没校检、测绘仪器数量不够、测绘人才缺乏等等。我们分别到各单位，帮助他们解决相关的问题，今年5家单位都通过审查并已领取新证。

（三）加强业务学习，培养和引进测绘人才。

今年5月19-20日，参加了“全省测绘依法行政工作会议”和“六五普法”法制讲座，会上我们一人被评为“全省测绘系统‘五五’普法工作先进个人”。6月22-24日组织5家测绘单位的相关人员，参加“湖北省涉密测绘成果管理人员培训班”，不断提高测绘保密意识。广泛网络测绘人才，网络到一名在广东工作的广水籍“测绘专业”大学生，我们通过多方努力，安排在市规划院从事测绘工作（目前是试用阶段）。通过不断的培训学习和引进人才，我市测绘队伍的整体素质得到了提高。

（四）认真履行职责，争取政府对基础测绘的投入。

测绘是城乡建设的前期工作，测绘成果更是城乡规划不可缺少的基础资料。今年以来，我们积极向市领导汇报基础测绘工作的重要性，通过不断宣传，市政府加大了对基础测绘的投入近百万元：其中（1）规划区扩大范围（政务新区、迎宾大道、新火车站）50平方公里的航空摄影和1：1000数字线划图，投资60万元；（2）徐家河水库26平方公里、马坪4平方公里的1：1000的数字线划图，50平方公里的航空摄影，投资28万元；（3）杨寨镇区域、陈巷镇区域各4 6

平方公里的1：1000数字地形图和7平方公里的航空摄影，投资10万元。

我们还积极向随州市测绘局和省测绘局请示，申请将我市有关乡镇地形图测绘纳入省“百镇千村”测图工程项目，并在经费和技术方面给予我们支持。

（五）坚持宣传《测绘法》和对测量标志的巡查

今年，8月29日的《测绘法》宣传日，我们测绘局及5家测绘单位分走上街头设置宣传台，并在临街面悬挂了宣传横幅进行《测绘法》的宣传。在今年11月底至12月10日，我们将安排专人对十几个乡镇的测量标志进行巡查，确保测量标志完好无损。

存在的主要问题

在2011年工作中，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是我市规划人才不足，是一个不可忽视的因素，需要引进和培养一批城乡规划人才，以适应我市城乡建设规划需要。

二是规划监管措施有待进一步改进。近年来，房价飚升,利益驱动，部分人铤而走险，违章建筑屡禁不止。规划监管的措施和方法还应根据实际进行必要的改进。

三是规划执法环境不容乐观。执法人员在规划管理执法过程中，经常受到了建房户的攻击，轻则谩骂、威胁、推搡、泼大粪，重则殴打。今年已先后有5人次受伤住院，规划管理工作成了一个高风险行业，执法人员人身安全受到很大影响，执法环境还有待改善。

四是队伍素质还需进一步提高。虽然经过培训，队伍素质整体上

有所提高，但与要求还有相当的距离。

五是中心城区私人建房需求大，规划严管与居民的直接利益有较大矛盾，管控工作仍需加大力度。