会宁县委十四届二次全委经济工作会议召开

2020-03-02 04:11:18 来源：范文大全收藏下载本文

2月13日，会宁县委十四届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议召开，传达省委书记、省人大常委会主任王三运在白银调研指导工作时的讲话精神，总结回顾了2011年工作，安排部署2012年工作。县委书记甘孝礼、县人大常委会主任刘汉宝、县长王科健、县政协主席宋维平等出席会议。

甘孝礼传达了省委书记、省人大常委会主任王三运在白银调研指导工作时的讲话精神，并代表县委常委会向全委会作工作报告。他说，2011年，我们抓住影响发展的关键环节，突出带动全局的重点工作，团结带领全县广大干部群众抢抓机遇，实干攻坚，实现了“十二五”良好开局。一是在应对挑战中加快发展，经济建设成效显著。紧紧围绕年初确定的目标任务，克服持续干旱等不利因素，主要经济指标继续保持两位数增长。积极推进农业结构调整，大力推广全膜双垄沟播技术，粮食总产量突破6亿公斤。强势推进草畜产业发展，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到53%。加快推进项目建设，实施引洮一期会宁北部供水工程等一批重大项目，基础条件进一步改善。在项目投资的有力拉动下，完成固定资产投资14.3亿元，同比增长39.4%。创新招商引资工作理念，成功引进了一批劳动密集型企业，探索出了承接产业转移的新途径。着力打造工业发展平台，构建以农副产品加工、轻纺生产为主的工业体系，工业经济发展速度加快。大力发展以红色旅游为带动的第三产业，旅游接待人数和综合收入再创新高。坚持县城开发与小城镇建设同步推进，新建了一批市政工程，启动祖厉河城区段综合治理和城市网格化管理前期工作，城镇规划、建设和管理在扩容提质、品位提升上取得进步。

二是在兴办实事中构建和谐，社会建设扎实推进。始终把改善民计民生作为重中之重，集中财力物力，兴办各项惠民实事，民生事业与社会管理得到加强。坚持教育优先发展，教育基础设施项目顺利实施，普通高中助学金等资助政策全面落实，“两基”迎国检工作扎实开展，高中新课程改革稳步推进，职业技术教育规模进一步扩大，全县各级各类教育迈上了均衡发展的路子。加强公共卫生工作，医疗卫生机构标准化建设加快推进，新农合补偿模式更为科学，国家基本药物制度全面实施。推进文化惠民工程建设，群众生活情趣和精神面貌不断改善。健全完善社会保障体系，认真落实惠民政策，有效解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。深入推进“平安会宁”建设，健全社会治安防控体系，加强和创新社会管理，高度重视安全生产和食品药品安全工作，营造了和谐稳定的社会环境。

三是在统揽全局中把握方向，保障能力不断增强。以开展创先争优破解难题主题活动、县委及乡镇权力公开透明运行试点工作为载体，着力推进党务公开、政务公开和村务公开，广泛接受监督，全县党风、政风和社会风气进一步好转。坚持推行党委中心组理论学习制度，集中学习十七届六中全会以及中央一号文件、中央扶贫开发工作会议等精神，领导班子把握政策、抢抓机遇和驾驭全局的能力不断提高。组织考察团到庆阳、平凉学习考察，开阔了发展思维,更新了发展观念。落实县级领导联系乡镇、企业、项目等制度，县四大班子领导带头深入工农业生产和项目建设一线，检查指导全膜种植、园区建设等重点工作，抓落实的能力持续提升。圆满完成县乡换届，一批德才兼备的干部选拔到了领导岗位，为加快发展注入了新的活力。

甘孝礼指出，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县还是一个欠发达县份，发展不足、发展不快仍然是面临的最大矛盾。主要表现在“小”、“弱”、“少”、“低”、“慢”等方面。

“小”就是经济总量较小。虽然过去五年，全县主要经济指标实现了几个翻番，但这毕竟是在低水平、低起点上实现的翻番。横向看，各县区竞相发展的势头强劲，与兄弟县区相比，我们增速不快、总量不大、人均占有量小的问题仍然比较突出。在新的竞争格局中，如果我们不能加快发展，将可能错失良机，甚至在千帆竞发的态势中越落越远。

“弱”就是发展基础薄弱。尽管全县基础设施有了明显改善，但基础建设量大面宽，水利、道路等“瓶颈”制约问题还很突出，功能不全、生态脆弱的问题没有得到根本解决。公共服务能力较弱，社会事业发展不够平衡，社会保障标准不高，改善民生的任务十分艰巨。

“少”就是支撑发展的大项目较少。真正带动力强的大项目为数不多，重大财源性项目更为缺乏。同时，少数项目建设进展较慢，没有完成建设任务。

“低”就是三次产业发展水平较低。一产大而不强，优势产业仍处在由数量扩张向提质增效、由粗放型管理向标准化生产迈进的阶段，容易受到市场波动、自然灾害的影响，农民持续稳定增收的支柱产业还没有真正形成。工业企业总量少、规模小、链条短，开拓市场的能力不够强。第三产业发展速度不快，现代服务业滞后，红色旅游产业正处于资源整合、发展提升阶段，对经济增长的拉动作用不明显。 “慢”就是城镇化进程缓慢。城镇化率低于全国、全省、全市平均水平，除建制镇在基础配套建设、特色产业培育等方面取得一定成效外，其他乡镇小城镇建设仍处于起步阶段，规划设计不够到位，硬件投入不足，管理不够到位。

甘孝礼强调，今年是“十二五”发展承上启下的重要一年，做好全年各项工作意义重大。根据中央、省市有关会议精神，结合实际，今年全县经济工作的总体要求是：紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕建设“三大基地”，培育“四大产业体系”，实施“五大战略”，推动“六项跨越”的总体部署，把握“稳中求进、好中求快”的总基调，全力以赴推进基础设施建设，更加注重促进农民增收，集中精力打造产业聚集平台，创新理念加强城镇建设与管理，持之以恒保障和改善民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。目标要求是：加快发展、强化基础、破解难题、促进和谐。加快发展，就是要积极作为，不等待、不观望、不懈怠，跳起来谋划、跑起来发展，确保经济增长13%以上，综合指标和重点工作在全市位次前移。强化基础，就是要高度重视水、田、路、林、电建设，争取和实施好重大项目，着力提高基础设施配套水平，建立能够支撑会宁经济社会发展的相对完备的基础体系。破解难题，就是要梳理牵动全局的难点工作，强化突破难题的意识，下定突破难题的决心，细化突破难题的措施，全力攻坚克难，以难点工作的集中突破，促使各项工作加快赶超。促进和谐，就是要牢牢把握以人为本这一核心，着力办好惠民实事；统筹发展各项社会事业，不断扩大社会就业，提高社会保障水平，强化社会管理和公共服务，促进社会稳定和谐。

重点抓好以下六个方面的工作：一是狠抓重大项目建设，着力促进自身发展能力上台阶。对我们这样一个欠发达县份来说，当前发展仍处在主要依靠投资拉动阶段，争取项目资金是加快发展最现实、最有效的途径。一要千方百计争取项目资金。抢抓机遇争项目，对接政策扩投资，力争实现“人无我有、人有我先、人先我优”的工作目标。要在项目争取、管理等关键环节上创新举措，做精做细项目前期工作，确保在建项目建得快，续建项目接得上，新上项目早开工，储备项目早出手。二要千方百计扩大招商引资。充分利用小分队招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯项目，做到精确招商、高效招商。要依托现有产业和劳动力资源优势，集中精力发展劳动密集型产业，力求在承接产业转移方面有更大作为。要进一步提升服务水平，对重点招商项目一事一议、一企一策、特事特办，营造一个能够招得来、留得住、能发展的良好环境。三要千方百计拓宽融资渠道。扶持发展小额贷款、担保和投融资公司等金融机构，建立健全以市场和金融为主的多元化融资体系。要不断壮大县域金融规模，引导金融加大对经济发展的支持力度，最大限度增加信贷投放。要着力激活民间资本，通过一定的政策措施和利益导向，吸引民间资金投向基础设施、城市建设等领域，突破资金“瓶颈”制约。四要千方百计抓好重大项目建设。突出抓好引洮会宁供水工程建设，加快实施城区供水改扩建和会宁东部农村饮水安全工程，争取立项开工靖会工程甘沟干渠改造项目，积极衔接争取省道207线过境段、312国道城区过境段改扩建等道路改造提升工程，全力落实梯田建设、农村公路建设、造林绿化和农网改造任务，提高区域环境承载能力。要推动白银经会宁至平凉铁路工程规划建设，争取启动重大能源项目建设，强化大项目支撑。

二要狠抓优势产业培育，着力促进农民收入增长上台阶。我县是一个农业大县，调整农业产业结构，推进农业科技创新，做大产业规模，提升产业层次，以农业产业化推进农业现代化，是我们加快转变经济发展方式的重要抓手。今后，在产业发展方向上，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，既因地制宜发展蔬菜、林果、中药材等新兴产业，也要加快提升草畜、马铃薯、小杂粮、瓜类、劳务等传统产业发展标准，形成特色突出、效益明显的富民产业体系。要以发展旱作农业为方向，稳定全膜玉米面积，加快马铃薯脱毒种薯繁育基地建设，打造全省旱作农业示范区和马铃薯贸工农一体化示范区。要按照发展循环农业的思路，提高饲草青贮氨化利用率，加快草畜转化，带动规模化养殖和千家万户养殖同步发展。要着眼当前增收狠抓劳务经济，实施以技能型为主的新型农民培训工程，着力提高有组织转移比重，引导外出务工人员回乡创业。在产业发展路径上，要强化政策、科技、人才、资金、基础设施的配套，在规模扩张、提质增效、链条延伸、营销推介上下功夫，走具有县域特色的产业发展路子。要以延伸产业链条为方向，努力提升玉米、马铃薯、肉类等农产品精深加工水平，加快有机食品基地建设和产品认证工作，在县内实现转化增值。要积极发展农副产品加工包装产业，谋划建设农产品仓储流通企业，破解谷贱伤农、增产不增收的难题。要大力扶持龙头企业，密切企业与农户的利益连接，鼓励发展农村合作经济组织，不断完善产业化经营服务体系。在产业发展载体上，要以“三区一带两支撑”为依托，按照轴线延伸、板块聚集、增容扩区的思路，着力增强产业集中度，打造具有明显竞争优势的产业集群。要认真研究和对接今年中央一号文件农业科技创新政策，加大新技术、新品种、新设施的引进和研发力度，为培育壮大区域性支柱产业和特色优势产业提供内生动力。各乡镇要根据县上产业发展整体布局，找准自己的优势、潜力产业，做大做强，做优做特，确保农民收入稳定增长。

三要狠抓各类园区建设，着力促进县域工业发展上台阶。经济园区的扩容升级是我们突破瓶颈制约，拓展发展空间，优化配置生产要素，打造新的经济增长极的首要选择。必须坚持挖潜改造和新上项目并举、提高效益和扩大总量并重，下决心在发展工业上找路子。一要抓好园区建设。市委、市政府将会宁工业园开发建设上升到全市战略，要求我们以更加主动的姿态参与区域经济的竞争、合作与分工，主动融入兰白核心经济区。要以西城产业开发区、郭城工业集中区、南城草业综合开发区、甘沟和大沟两个草畜产业园为主体，科学规划，加快水、电、路等基础设施配套，创新管理和服务机制，不断提高吸引力、承载力和整体投资强度。二要促进现有企业扩能改造。对现有工业企业，研究提出盘活资产和技术改造、扩大规模、提升产能的具体措施，力争年内新增几户规模以上工业企业，增强对县域工业发展的支撑力和拉动力。重点要在发展民营经济上放宽思路、放活机制，认真落实扶持政策，加快饲草加工、农产品深加工等重点民营企业建设进度。三要加强工业运行协调服务。科学调度生产要素，最大限度确保企业开足马力生产。全力抓好企业融资服务，及时搭建银政银企对接交流平台，实打实地为企业解决难题。积极帮助企业开拓市场，有针对性地组织参加专业展会，引导企业开拓销售渠道。

四要狠抓红色旅游开发，着力促进第三产业发展上台阶。旅游产业是第三产业的龙头。必须坚持以红色旅游和现代物流为抓手，激活第三产业。要谋划启动长征胜利景园改扩建二期工程，高水平推进会宁红色文化产业园规划建设，扩大景区规模，提升景点竞争力。要加大宣传推介力度，加强与周边红色景区合作，通过搭接精品线路、整体策划营销等手段，进一步扩大会宁红色旅游的市场知名度和影响力。要围绕配套旅游产业六要素，精心策划开发民俗文化、特色旅游、演艺节目等系列产品，让文化为旅游增韵，让旅游为文化添彩。要强化旅游行业管理，提高接待能力和服务水平，并在城市建设中融入红色文化要素，增强旅游综合服务功能。要合理规划建设专业市场，推进城乡商贸流通体系建设，推行物流配送、连锁经营、营销代理等现代流通方式，积极发展信息咨询、金融保险、电子商务等新型服务业，全面提升县域经济发展的活跃度。

五要狠抓城镇管理建设，着力促进城镇化水平上台阶。把城镇建设作为加快发展的重要平台来打造，抓好县城、重点小城镇建设与管理，加速城镇化进程。要重视规划。加快县城和乡镇的规划修编，健全完善城乡建设规划体系，切实把各类规划做深做细做到位。要突出规划指导的龙头地位和规划执行的刚性要求，严格执行规划，体现规划的约束力。要突出特色。县城要着眼于“全国红色旅游名城”和“西部历史文化名城”建设，紧贴地域特点和文化内涵，加快提升主城区，拓展北城区，新扩南城区，全力推进祖厉河城区段综合治理工程，打造宜居宜游的新县城。要重视和加强小城镇建设，依托资源禀赋，找准发展定位，走一镇一品、产业兴镇的发展道路，增强产业吸附力和人气凝聚力。要完善功能。强化经营城镇的理念，统筹规划与建设、建设与管理、地上与地下等要素，尤其在给排水、供电、供暖、排污、绿化等基础设施建设上舍得投入、下足功夫，一步到位，为城镇长远发展打下基础。要创新管理。建立数字化城市管理系统，推行网格化管理模式，加大对城市公共设施、园林绿地、环境卫生、市场及交通秩序的综合执法和监管力度，教育引导广大市民遵章守规，根治乱拆建、乱占地、乱停放、乱摆点等群众反映强烈的问题，努力营造有序文明的市容环境。

六要狠抓民生事业发展，着力促进群众生活质量上台阶。民生是最大的政治。要继续加大投入，不断扩大公共资源和公共服务的覆盖面，努力实现共建共享。始终坚持教育优先发展战略不动摇，加快发展学前教育，巩固提高“两基”成果，落实高中新课改配套措施，筹建特殊教育学校，推进“名师名校”建设，加强教师培训、学校德育和安全工作，适时召开全县教育工作会议，推进会宁由教育大县向教育强县转变。继续深化医药卫生体制改革，全面加强门诊统筹工作，启用县人民医院住院大楼，争取县第二人民医院投入使用，改善医疗服务环境。着眼满足群众日益增长的文化需求，在红色、金色、绿色等特色题材中开发文艺作品，推出一批思想性、艺术性和观赏性相统一的优秀作品，提升文化软实力；要突出文化惠民，加快“三馆六中心”建设，免费开放各类公益性文化场馆，扩大有线电视网络覆盖面，策划组织各类文体活动，推动文化事业繁荣发展。认真落实各项创业就业扶持政策，重视解决好高校毕业生和就业困难群体就业问题，完善就业服务机制，以项目实施扩大就业，以自主创业带动就业。全面开展城乡居民养老保险试点工作，巩固城乡低保提标扩面成果，加快保障性住房建设，加大特困群众、受灾群众救助力度。完善“一册明、一折统”支付方式，确保把各项惠农资金公正及时地发放到农民手中。围绕“两不愁、三保障”总体扶贫目标，积极衔接省市扶贫规划，精心对接政策储备和争取项目，力争在会宁建立“一部一企一县”对口帮扶政策，增强综合性投入。要创新社会管理，建立健全切实有效的社会治安防控体系，加强安全生产和食品药品安全监管，深入排查化解矛盾纠纷，努力把和谐社会建设任务落到实处。

甘孝礼最后强调，全县各级党组织和广大干部要在市委、市政府的正确领导下，抖擞精神，燃烧激情，埋头苦干，开拓进取，努力创造一流的工作业绩，不断开创会宁跨越发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开。

王科健回顾总结了2011年经济工作，安排部署了2012年工作。他说，2011年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，突破难点，抢抓机遇，扎实工作，实现了“十二五”的良好开局。一是经济建设与社会发展呈现出八大工作亮点：草畜产业步入了发展快车道、招商引资实现了引企大突破、土地收储走向了管理规范化、红色旅游提升了文化软实力、民政工作构筑了社会稳定线、教育事业进入了全面上升期、医药卫生取得了改革新成效、规划导向增强了发展牵引力。二是城乡建设和条件改善实现了四个新的提升：水的保障能力有了新的提升、路的通畅能力有了新的提升、田的基础地位有了新的提升、城镇建设水平有了新的提升。三是经济实力和保障能力实现了五个历史性突破：粮食生产能力实现了历史性突破、工业发展认识实现了历史性突破、固定资产投资实现了历史性突破、财政保障能力实现了历史性突破、金融支撑能力实现了历史性突破。四是发展环境和精神状态发生了五个显著变化：加快发展已成为思想潮流的主导、富民强县已成为发展目标的主线、项目建设已成为全县上下的主题、抓点示范已成为推动工作的主流、真抓实干已成为党员干部的主动。

王科健指出，当前，会宁正处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势，吃透政策精神，把握发展方向，挖掘发展潜力，强化要素保障，创新工作机制，确保投资强度。要认真学习贯彻中央一号文件精神，以农业科技推动农业发展。要认真学习贯彻国家扶贫规划纲要，以扶贫开发促进区域发展。要认真落实省市经济工作会议精神，以科学目标谋划跨越发展。要认真落实好县党代会和两会精神，以蓬勃朝气加快会宁发展。

王科健强调，落实四项根本任务，最重要的是：在强化基础上不动摇，在振兴产业上求突破，在改善民生上见实效，在促进和谐上下功夫。我们要通过落实四项根本任务，不断提升基础设施水平，提升产业发展层次，提升民生保障能力，提升社会和谐程度。

一要强化基础，着力改善跨越发展的基本条件。立足现实抓当前，着眼长远强基础，把基础设施建设放在首要位置，解决现实问题，增强承载能力，夯实发展基础。一是坚持把水利建设放在改善基础条件的首位。大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进水利可持续发展。实施好引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全续建工程、中央财政小型农田水利重点县项目、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期工程，新增有效灌溉面积5000亩，解决4.4万人饮水不安全问题。二是坚持把基本农田作为农业发展基础的基础。抢抓全省1000万亩梯田建设机遇，整村整乡整流域推进，水田路林电综合配套，工程和生物措施并举，实施好国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、国家水土保持重点工程、省级土地开发整理等项目，新修梯田10万亩，完成流域综合治理120平方千米。三是坚持把交通建设作为富民强县的重中之重。争取实施联网路、断头路和旅游路。完成红土路、海榆路新庄段铺油改造。建成苍哇河跨河工程、三房吴至韩集公路二期工程。实施通畅工程80千米，硬化村组道路260千米。启动G312线城区段拓宽改造。争取S207线靖远至会宁、郭巉公路纳入全省改造计划，做好平凉—会宁—白银—中川机场铁路项目争取。四是坚持把造林绿化作为生态改善的永恒主题。坚持面上有声势、点上有突破，以靖会灌区、自来水覆盖区、南部生态功能区和交通沿线为重点，把保栽保活作为衡量造林工作的唯一标准，努力完成造林13万亩的任务。实施好国家生态工程、退耕还林荒山造林苗木补助、“三北”防护林建设、天保二期公益林建设和白龙江林管局异地造林等项目。整合资金，实施西岩山滴灌造林工程，实现当年栽植，当年成林。五是坚持把农网改造作为农村发展的基本保障。抓住新一轮农网升级改造工程的机遇，严格工程过程管理，保障工程质量。完成110千伏桃园变电站建设，实施头寨输变电异地新建工程、会甘线新建工程，新建35千伏线路56.5千米。新建10千伏线路110千米，0.4千伏线路529千米，新建配变305台。实施农网改造12460户，农网改造到户率达到86%。六是坚持把功能设施作为城镇建设的先决条件。统筹资源利用和产业发展，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，加快城镇化进程。实施好城区供水改扩建一期工程、会师北路拓宽改造、滨河东路建设、拥军路拓宽改造、北城中路建设、广场北路建设、长征北路延伸拓宽、滨河西路建设等项目。启动北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场建设，改造长征路市场。在北河坪新城区规划建设占地118亩的“凤城现代广场”。加快北关商业中心建设。根据《祖厉河会宁城区段概念性总体规划》，按照统一规划、分段实施、多点开发、整体推进的思路，把祖厉河城区段建设成为集防洪减灾、生态治理、城市休闲和旅游观光四位一体的生态景观轴线。启动状元街主题公园、西岩山生态休闲主题公园规划建设。加大项目争取力度，继续提升建制镇和乡政府所在地城镇化水平，引导和扶持分散农户向中心村集中居住。新建及改造乡镇镇区道路25千米，铺设供排水管网40千米，新增集中供热面积3万平方米。新建郭城镇垃圾处理场、污水处理厂。

二要振兴产业，加快构建跨越发展的支撑体系。以培育产业为基础，以振兴产业为突破，以提升产业为根本，加快培育具有会宁特色、富有竞争力的现代产业体系。一是聚焦全膜种植增收，提升粮食生产总体水平。坚持把全膜种植作为提高粮食产量、增加农民收入、保障农村稳定的基础产业，作为草畜产业的有力支撑，作为工业发展的“第一车间”，继续研究探索科技抗旱增收措施，以全膜双垄沟播技术的旱作区整体覆盖为载体，组装配套旱作农业新技术、新品种、新材料、新机具，实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。结合秋覆膜缺额面积，实事求是、打假求实、实工硬做，每个乡镇至少按10%的缺额补覆全膜，保质保量完成春季顶凌覆膜任务，切实挤干秋覆膜水份。围绕提高单产，农业部门和农业技术人员，要完善技术承包，划分片区、责任到人，深入田间地头，指导农民加强对全膜种植的过程管理，落实科技增收措施，落实抗旱增收法子。二是聚焦草畜产业富民，强化农民增收支撑能力。坚持把草畜产业作为农村经济社会发展的基础、农民创业的根本、群众致富的源泉，抓龙头兴产业，抓大户带群体，抓基地上规模，抓标准接市场，重点推进标准化建设，提高我县草畜产业话语权。以草畜产业标准年为载体，实施好“21166115”标准工程，制定200个草畜产业标准，启动建设中国·会宁现代草产业园区，新建10家产业化草畜龙头企业、60个标准化养殖小区、6000户规模化家庭养殖户、10个基础母牛村，新发展10个整流域紫花苜蓿种植示范片、50万只林下及坡地生态鸡。启动建设西部肉羊河畔交易市场。坚持草畜并举，推进草畜分离，把草产业单独作为一个战略主导产业来发展，把整流域推进、连片种植放在首要位置，把草加工企业引进建设作为关键措施，把建设好中国·会宁现代草产业园区作为工作重点，加快提升草产业支撑农民增收聚财的能力。三是聚焦工业经济强县，构建地方财源基础体系。坚持近求突破、远打基础，着力打造西城产业开发区、郭城工业集中区、中国·会宁现代草产业园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园“三区四园”。启动北京铜牛和兰州汇成二期建设。加快玉米加工循环经济产业园建设步伐，完成道路、供排水等基础设施建设，在引进入驻玉米加工企业上实现突破。启动电器制造产业园道路和给排水工程。加快电器制造产业发展步伐，确保飞扬电器第一批空调产品在6月中旬下线，生产出第一批原产地在会宁的新型电器，创造一个新的“会宁速度”。围绕“六个培育”，抓好“六个产业”，重点推进核心企业建设，着力培育西北大磨坊、祁连雪、铜牛服装、风斗沙、飞扬电器、益民药业、会通煤业7家产值上亿元核心工业企业。完成西北大磨坊创建二板上市企业工作方案和前期基础工作，尽快进入辅导期。新建荞麦米、食用植物油等生产线。完成陇华羊业、同济药业等企业技改。建成农园、康之源等综合利用项目。引进山东奇威特、盼盼食品等项目。启动会宁东部煤炭资源勘查项目。启动华家岭50万千瓦风电一期工程10万千瓦建设项目，力争年内并网发电。争取引进光伏发电企业，填补光电空白。启动工业集中区安置小区建设，完成综合服务区道路、集中供热、文化广场、商贸中心、农产品交易市场建设。加快嘉禾公司融资步伐，完成重大项目融资任务。四是聚焦文化旅游兴业，带动各行各业加快发展。坚持以红色旅游为牵引，放大亮点、延长短板、三色互动、整体提升，加快旅游与文化融合发展，努力形成以红色文化为龙头、以历史文化为基础、以民俗文化为补充、以现代文化为支撑的文化旅游发展新格局。编制《会宁县旅游业发展总体规划》，完成《红色文化产业园规划》编制。加强与中国进出口银行的合作共建，加快红色文化产业园开发建设。启动中国工农红军第

一、

二、四方面军会宁烈士陵园规划建设。推进精品景点基础设施建设，实施长征胜利景园二期工程。加快实施鸡儿咀农家乐

二、三期工程，启动侯川齐靳、太平大山川农家乐示范村建设。完善公共文化场所，建设民俗文化展览馆、露天电影广场、篝火广场等文化娱乐设施。加大A级景区、星级饭店申报工作力度，争取将红军长征胜利景园建成国家4A级景区，将铁木山建成国家3A级景区，将会师楼大酒店建成4星级宾馆。重视会师旧址讲解员队伍建设，打造品牌团队，培养全国知名的金牌讲解员，提升会师旧址的影响力；加快演艺团队建设，倡导各行业建立艺术团，培养文化演艺人才，打造精品力作，活跃群众文化生活；加强文化出版事业，编辑出版一批具有地域特色的文化丛书和地方史志，鼓励和扶持本土作者创作出版优秀作品；提升电视传媒实力，培养名牌主持人，打造品牌栏目，培育广告业市场，让电视传媒真正成为红色旅游城市的“靓丽名片”和“苹果窗口”。通过繁荣文化旅游事业，加快推进西部历史文化名城和全国红色旅游名城建设，带动全县各行各业的振兴发展和县域经济的扩张增量，形成一业带百业、百业强一业和一业繁荣、百业兴盛的生动局面。

三要改善民生，努力强化跨越发展的社会保障。提高群众生活质量和幸福指数，进一步健全社会保障体系，扩大惠民政策覆盖面，让全县人民在共建和谐中共享发展成果。一是优先发展教育事业。扎实开展以夯实基础、完善常规、加强管理、提高质量为主题的“教育管理年”活动，普及学前、强化小学、提升初中、巩固高中、发展职教。坚持以素质教育为核心，推进教育均衡发展，整体提升全县的教育教学质量。加强教师培训交流，推进名师名校建设。强化学校安全管理，落实校园周边环境治理措施。坚定不移地持续改善办学条件，确保教育投入不低于上一年度并有新的增加。新建改扩建北关小学等12所中小学校，改扩建县幼儿园，建成县第二幼儿园，新建县第三幼儿园等5个乡镇中心幼儿园，建设农村教师周转宿舍。全面启动农村义务教育阶段中小学生营养计划。二是加快科学技术普及。坚持以民生科技为导向，实施农业科技入户工程，引进推广现代农业先进适用技术，争取引进试验新品种30个以上，示范推广先进实用技术5项以上，落实各类试验60项以上。大力开展农业科技培训，培训技术指导员100人、科技示范户1000户、农民技术员5000人、农民10万人。积极争取中小企业创新基金、科技重大专项、科技支撑等国家和省级科技项目。三是提升医疗卫生服务。继续完善医药卫生体制改革，推进新农合按疾病分组、床日支付费支付方式改革。开展妇幼保健、社区卫生服务和健康教育，免费实施婚前医学检查。实施中医院整体搬迁项目，完成妇幼保健院、卫生局业务楼建设，新建农村无害化厕所3000座、标准化村卫生室40所。化解乡镇卫生院债务1500万元。落实新农合医疗补助资金1亿元，参合农民就诊费用补偿比达到60%以上。四是繁荣文化广电事业。加快城区有线电视数字化整体平移，扩大农村广播电视覆盖面。完成秦剧团综合大楼建设，新建3个乡镇体育活动中心、20个行政村健身场。开展广电大厦和传媒演艺中心、戏剧艺术学校、文化馆、博物馆、图书馆建设前期工作。启动大型音诗画《古道名城·印象会宁》、传统秦剧《郭蛤蟆》、现代秦剧《红堡子》、会宁民俗文化《多彩会宁》创排工作。完成《红军会宁会师志》编纂工作。启动《会宁教育志》、《会宁文物志》编纂以及《会宁历史文化丛书》编写工作，编辑出版地方乡土教材。五是强化人口计生工作。大力开展“夯基础上水平年”活动，巩固提高省级优质服务水平，争创国家级计划生育优质服务县。扎实开展“生殖健康服务进家庭”行动，力争目标人群免费服用叶酸覆盖率达到100％，出生缺陷一级预防覆盖率达到90% 以上。建立出生人口性别比综合治理诫勉约谈和问责制度，确保出生人口性别比控制在正常范围之内。六是提高住房保障能力。加快建立和完善多层次、广覆盖、可持续的住房供应和保障体系，逐步解决中等偏下收入住房困难家庭基本居住问题。发放廉租房补贴530万元，完成414套廉租房建设及配售，新建廉租房400套、公共租赁住房26套，改造农村危旧房5000户。优化商品房供给结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品房。七是扩大社会就业容量。全面落实税费减免、鼓励创业、就业援助、职业介绍等扶持政策，拓展扶持范围，完善补贴办法，充分发挥促进就业效应。大力扶持高校毕业生、失业人员、返乡农民工三类重点群体创业。加大就业培训力度，有序引导富余劳动力外出务工，输转劳务10万人次。发放再就业补助资金500万元、创业小额担保贷款3.35亿元。八是完善社会保障体系。实施城乡居民社会养老保险试点，覆盖面达到90%以上，落实财政补助资金6361万元。落实城乡低保、医疗救助、救灾救济资金9900万元。提高社会福利机构入住率，力争将县社会福利院和河畔中心敬老院创建成全省标准化示范性社会福利机构。重视残疾人工作，改善生活条件。

四要促进和谐，不断提升跨越发展的管理水平。应对新矛盾，破解新难题，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，在创新管理、提升服务中求和谐，在推进普法、构筑平安中求和谐，在完善制度、落实责任中求和谐，在理顺情绪、化解矛盾中求和谐，为跨越发展创造良好的社会环境。一是深化社会管理创新。加强以制度、机制、能力建设为核心的社会管理创新，协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，切实维护社会公平正义。积极创造条件，逐步分行业解决财政、农牧、文化、交通等系统招聘人员的历史遗留问题。二是加强社会治安管理。树立和遵循“以防为主，打防结合”的指导思想，把管理、打击、服务有机结合起来，加大管理力度，严密防范措施，实现由反应型向主动型转变，积极治安、主动管理、超前遏制，努力形成社会治安管理的新格局。三是大力开展普法教育。认真组织实施“六五”普法规划，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来务工人员、宗教人士和民族群众的法制宣传教育，深化基层法治创建活动，加快依法治县进程，营造良好法治环境。四是强化城市建设管理。全面落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，在加强管理中提升城市品位，打造革命圣地和旅游城市的新形象。重点加强环境卫生管理，坚决改变一般化的管理方式，突出主道、覆盖街巷、延伸周边、消除盲点，责任到人、承包到段、监控到点、保洁到位；加大沿街乱摆摊点、占道经营和乱停乱放、随意开店等行为的治理和管理；加重对公交车、长客车随意停车拉人、招手即停等行为的处罚；继续实施以乱占地乱垫地乱拆建为重点的“三乱”治理，把管理范围覆盖到城市每一个小区、街巷、河道、山林，实现主动管理、科学管理、精细管理、常态管理。五是落实安全生产责任。深入开展“安全生产年”活动，切实加强宣传教育、专项整治、监督检查、责任落实，重点抓好企业安全生产基础工作和安全生产基层监管工作，促进安全生产形势持续稳定好转。特别要重视对食品药品安全的管理，横向到边、纵向到底，拦网式排查、全方位整治，严格管理规范，加重对违法违规行为的处罚。六是推进数字会宁建设。编制“数字会宁”建设总体规划。建设好会宁门户网站、党政办公自动化系统、园区综合服务信息系统，推进农业信息化、城市管理信息化、社会保障信息化建设。发挥政府微博传递信息、联系群众、推进工作的功能，逐步建立覆盖全县的公众信息平台和信息应用系统。

大会还审议通过了《关于贯彻党的十七届六中全会精神，全面建设文化强县的意见》和《会宁县2012---2020年文化改革发展规划纲要》。

各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、驻会各单位负责人和县委委员、候补委员参加了会议。