集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为方案

“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”方案

为认真贯彻交通系统关于“加强安全生产工作”的指示精神，进一步抓好“安全生产年”和创建“平安工地”活动，结合自身实际，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以实现各类安全生产 “零伤亡”“无血迹”为目标，认真计划，周密部署，制定了*****“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”方案。

一、指导思想

以青高管人劳【2011】86号《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的安排意见》的通知精神为指导，按照“安全生产年”“责任落实年”和“平安工地”创建活动的总体安排部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产秩序，坚决杜绝重特大事故发生，切实维护人身财产安全，保证项目建设安全平稳发展。

二、组织领导

为使本次活动取得实效，特成立****“集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”领导小组如下： 组

长：**** 副组长：**** 成

员：*****

活动领导小组设立办公室，办公室设在设备安全组，办公室主任由***兼任，具体负责活动的组织开展。

三、活动时间及重点内容

（一）时间要求：2011年5月20日至7月1日。

（二）重点领域及内容：

1、无证、证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；

2、取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停业整顿未经验收擅自组织生产经营的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

5、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

6、施工单位违章作业的；

7、使用不符合安全设施设备和建筑材料的；

8、施工企业主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员无证上岗，特种作业人员无证操作的；

9、施工现场未按规定设置安全警示标志的；

10、瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

11、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

12、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

13、存在“三违”现象较多的；

14、其他不符合安全生产规定的；

四、方法步骤

（一）明确工作思路，制定方案措施。严格按照高管局和共茶项目办要求，结合本项目部实际，成立活动领导小组，认真计划，周密部署，尤其是要针对日常安全生产中的薄弱环节，在深入分析的基础上，制定详细的实施方案。

（二）严格联合执法，严厉依法治理。在共茶项目办的统一领导下，自觉的积极开展打击非法违法行为，提高执法效率。建设、监理、施工单位要同心协力，齐抓共管，形成合力。严格做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格依法追究法律责任。

（三）加强督导检查，讲求行动实效。对此次专项活动的组织开展情况进行全面、细致的检查，坚决杜绝流于形式，发现问题及时上报并合理解决。

五、活动要求

（一）加强组织领导，落实安全责任。要严格对照安全责任书，成立活动领导小组，全面加强安全生产组织领导，严格落实安全生产主管经理负责制，坚持预防为主、加强监管，强化打击治理措施。严格责任分工，周密部署，措施果断，打击到位，确保实效。

（二）抓住重点难点，依法严厉打击。要根据施工特点，认真分析事故发展趋势和苗头，对存在的难点、重点、弱点要有针对性的发现和治理，抓住关键环节，实施精确打击、有效打击、重点打击。治住要害，确保不留死角。

（三）搞好宣传教育，积极营造氛围。要充分利用各种宣传工具，调动广大生产者关注安全的积极性、主动性。面向基层，面向群众，切实增强全体职工的安全法律意识和责任意识，使“安全发展”理念深入人心，营造良好安全氛围。要进一步加强安全从业人员教育培训，特别是加强职业道德教育，不断提高从业人员的安全意识、责任意识和专业技术水平。要充分发挥工会和党团员的组织作用，调动全员监督检查的积极性，让此次活动深入人心，普及到施工第一线，确保活动达到预期效果。

（四）立足当前形势，着眼长远发展。标本兼治，注重实效，紧抓关键、统筹实施，把握好“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范交通安全生产秩序，健全和完善安全生产长效机制。

要严格按照项目办活动方案的要求，由各行政主官亲自牵头，指派专人负责此项工作，落实责任，切实把工作落到实处，扎实有效的完成好项目建设安全生产任务。

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