今冬明春安全大会战讲话
2020-03-04 00:23:56 来源：范文大全收藏下载本文
在全县今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会上的
讲
话
副县长 ***
（2011年12月15日）
同志们：
12月12日，市委、市政府召开了全市今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会，**书记、***市长出席会议并作了重要讲话。会上，*市长对今冬明春的安全生产工作进行了全面安排，具体部署了煤矿、非煤矿山、交通、危化、烟花爆竹、消防、食品等重点行业领域的安全生产工作；谢书记从政治、经济、民生、社会四个层面，强调要把安全生产工作摆在突出位臵，加强领导，紧抓不懈，安全生产工作要做到“隐患排查制度化、煤矿安全规范化、打非纠违长效化、安全培训常态化”，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。经向*书记、*县长请示，把大家召集回来，召开全县今冬明春安全隐患排查治理大会战动员会，主要任务就是分析当前的安全生产形势，安排部署今冬明春的安全生产工作，严防各类生产事故的发生，确保全县安全生产形势进一步稳定好转。一会儿，*书记、*县长还要作重
要讲话，安排部署今冬明春安全生产工作，希望大家全面领会讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，巩固成果，认真总结今年以来的安全生产工作，切实增强抓好今冬明春安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级、各部门、各企业认真贯彻落实中央、省、市、县有关安全生产工作的一系列政策法规，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深刻吸取事故教训，严格落实责任，强化安全监管，为全县经济发展和社会稳定提供了强有力的保障，实现了安全生产形势的稳定好转，连续八年没有发生重特大安全生产事故。一年来，我们在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全面突出“五个新”。
1、加强领导，形成了齐抓共管的新局面。县委、县政府始终把安全生产工作放在首位，不断加强对安全生产工作的组织领导，主要领导多次召开专题会议，分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。因人事变动和工作需要，及时调整并充实了安全生产委员会成员及工作职责，*县长担任安委会主任，各位副县长担任安委会副主任，按照职责分工，全力抓好安全生产，*书记、*县长及各位领导多次深入建筑工地、学校、企业车间等领域检查安全生产，
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各企业积极学习并落实国家、省、市、县有关安全工作一系列精神，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，认真执行煤矿“六大员”、煤矿领导带班下井、非煤矿山“五大员”（矿长，分管安全、生产、机电的矿长，总工）、其它行业“三大员”（厂长，安全负责人，技术负责人）等各项制度，加强企业现场管理，做到了全员、全方位、全过程安全管理，杜绝了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象，切实把安全措施落实到经营决策中、落实到生产计划中、落实到生产组织中、落实到每个职工的作业过程中。目前，全县有5座焦化企业达到了安全标准化二级标准，1座焦化企业达到了安全标准化三级标准，6座非煤矿山达到了安全标准化五级标准，3座煤矿达到了安全标准化二级标准（泓翔煤业、东瑞煤业、安吉欣源煤业）。
3、整治有力，安全生产工作取得新成效。今年以来，我们先后组织开展了“安全生产专项整治”、“打击非法违法生产经营建设”、“平安乡村创建”、打击非法采矿“边界行动”和“安全生产百日大检查”等活动，共检查重点行业领域788次，排查出一般安全隐患11292条，现已整改11007条，整改率97%，落实整改资金3000余万元。在打击私挖盗采方面，县国土局抽调经验丰富的专业人员，与安监、公安等部门密切合作，组成了巡查队和督察队，采用乡镇周巡查、村级日巡查、县级突击查等措施，实现了全天候、全方位监管，严格执行周报制度，使私挖盗采行为无机可乘、无空可钻，
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了安全防范预警机制和安全事故应急救援机制，结合雨季事故多发、冬季雾雪天气的特点，今年以来向煤矿、非煤矿山等企业及时发布预警信息6次，切实做好事故预防工作；交通、交警部门针对雨雪天气形成的道路塌陷、结冰等隐患及时发布公告，组织人员进行抢修、疏通，确保车辆通行安全，有效预防了交通事故。
5、监管到位，工业经济取得新成效。通过开展一系列安全生产活动，为工业企业发展营造了良好的安全生产环境，工业企业安全稳定，工业产值效益良好。截至目前，全县原煤产量达到418.5万吨，完成了年初计划产量的118.5％，预计年底可完成430万吨，同比增长20％；完成投资12.0930亿元，完成了年初计划投资额的175％；属我县监管的8座改扩建矿井中，7座煤矿开工报告已批复（兰花宝欣、东瑞、蔺润、老母坡、安吉欣源、下辛佛、柳沟），开工报告批复率达87.5％，在全市名列前茅；原煤发运量完成250万吨，精煤发运量完成167.8万吨，中煤发运量完成15.3万吨，煤泥发运量完成16.6万吨；生产焦炭251万吨，焦粒2.4366万吨，焦粉9.9370万吨，焦油6.7416万吨，粗笨1.7049万吨，硫铵1.4629万吨，煤气31682万立方，发电6550万千瓦。
截至目前，全县各类生产安全事故死亡（包括火灾、道路交通、工矿商贸三项合计）5人，控制在年度指标范围内；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故（0.3人/万）死亡率
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4人，占死亡总人数的80%，这充分说明交通事故是当前安全生产上的薄弱环节。五是煤矿整合带来安全管理体制不顺，新的管理体制有待进一步健全。六是国有企业与民营企业安全状况发展不平衡，单保企业在资金、人才、队伍等方面存在差距。另外，目前已进入冬季，煤炭需求量加大，供应紧张，超能力生产、非法盗采等行为稍不留意就会抬头；随着元旦、春节“两节”来临，烟花爆竹、食品药品、人员密集场所、消防等安全生产的压力加大。
目前，我县正处在加快推进工业新型化发展的关键时期，保持安全稳定的社会秩序至关重要。在座的各位都是我县安全生产重点单位、重点企业，安全生产形势的稳定与在座各位的工作有很大关系。为此，大家一定要提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，在发展经济的同时，认真分析查找本辖区、本系统、本单位、本企业安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，抓好各项工作措施落实，严防各类事故的发生。
二、高度重视，周密安排，以今冬明春安全隐患排查治理大会战活动为抓手，突出抓好隐患整改。
这次安全隐患排查治理大会战活动，是县政府针对重点领域、关键时期集中开展的一次重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措。这个时间段包
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制订和执行情况；既要查厂房设备的安全状况，也要查消防器材、劳动防护用品等安全保护设施的配备情况；既要查重大危险源的监控情况，更要查以前隐患的整改到位情况。安全生产监督管理部门要在乡镇排查的基础上，按照职责分工对所属行业进行排查。安委办负责对整个大会战活动的协调和督导检查，并汇总大会战活动开展情况，及时向县委、县政府汇报。
“四个到位”：一是组织领导要到位。这次活动各级各部门各企业主要领导要亲自安排部署，要定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，切实将这次大会战活动抓出成效。县安委办要对活动开展情况进行专题督查。对活动开展不力、隐患整改不及时的，要进行通报批评。二是检查督导要到位。具有执法职能的安委会成员单位要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各乡镇、各企业开展检查情况进行一次督导，督导检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要下达执法文书，能够现场整改的，要立即责令现场整改。三是隐患整改要到位。检查是为了发现问题，是手段而不是目的，落实整改措施，消除事故隐患是这次大会战活动的最终目的。安全监督管理部门要通过这次大会战活动，对事故隐患逐一登记造册，分类处理，建立健全高危行业、重点企业、关键部位和重要时段的重大危险源监管台帐与档案，落实整改责任，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和
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煤矿复工复产步伐。
二是要确保非煤矿山安全。国土、公安、北平镇、古阳镇、岳阳镇等部门要以“打非”专项行动为重点，在大会战活动期间，开展联合执法行动和打击非法盗采“边界行动”，严厉打击非法盗采、超层越界、超矿种开采行为。对违规生产的，要坚决依法予以关闭；对已关闭取缔的矿井、坑口，要死看硬守，加强巡查，充分发动群众，运用乡村、基层站所的力量，实行分片包干，分矿包干，凡是违法擅自偷开盗采的，要露头就打，坚决杜绝死灰复燃。
三要确保道路交通安全。“两节”将至，生产经营和人流、物流进入旺季，客流、车流急剧增加，交通运输繁忙，加之冬季霜冻、冰雪天气增多，交通安全形势严峻。公安、交警、交通、公路段等部门务必严防死守，压事故，保平安。要成立专门领导机构，明确分管领导，落实工作人员，在组织机构、值班制度、应急预案等方面进一步落实工作责任。单位主要领导要亲自深入一线，掌握实情，解决实际问题，确保道路交通安全。交警部门要加大路面巡查力度，加大道路交通违章查处力度，严厉打击带病车辆上路、非法营运、农用车非法载客、摩托车非法载客、客货混装以及车辆超限超载、超速、疲劳、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。公路交通部门要全面排查整治各路段重大安全隐患，完善警示标志标牌，尤其要加大对事故多发路段、危险路段的重大隐患整治和监控力度，全力遏制重特大事故发生。要检查、督促交
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管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。各焦化企业以及危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个环节的防冻保暖措施，防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、工商等部门要进一步强化烟花爆竹、民爆器材的整治力度，严厉打击非法生产、销售行为，确保不发生事故。公安部门要坚持严管、严防、严治的原则，组织足够力量，对民爆物品进行一次拉网式排查，一经发现，要坚决取缔，并追缴、销毁成品、半成品和设备，罚款要执行上限。住建局要强化供气供热压力管道、压力容器的隐患排查治理，组织供气、供热单位采用多种形式对广大用户开展一次冬季安全用气和扑救知识的教育，确保冬季和“两节”期间安全供气、用气。质监部门要会同有关部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和危险品库等要害部位的监控和管理。
六要确保学校安全。近一段时间，全国一些地方相继发生多起校车安全事故，引起中央、省、市的高度重视。教育部门要会同公安、安监、消防等部门加大对全县中小学校安全情况的监管，重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室、实践活动基地等场所的监督检查，及时排除隐患，防止拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学生中组织开展一次防火安全知识和交通安全法律法规的教育，加强学生上学、返家和集体活动乘车
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生产包保责任制挂牌情况，煤炭局要把隐患排查治理情况报挂牌领导知晓。在座的各级各部门领导，也要对本乡镇、本部门、本系统的安全生产承担责任。我常说，“有安全再生产，不安全不生产，生产要安全”、“有安全什么都可以想，没有安全什么都是妄想”，在这里，我想讲四句话与大家共勉：一是对安全生产工作一定要慎之又慎，二是对安全隐患的排查一定要细之又细，三是对安全工作的要求一定要严之又严，四是对安全生产各项措施的落实一定要实之又实。
二要落实安全生产监管责任。在今年10月份全省安全生产视频会上，李小鹏副省长就强调过“绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计我省干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计当前我省安全生产管理的能力和水平，我们要以如临深渊、如履薄冰的态度，怀着敬畏的心情，战战兢兢抓好安全生产工作，我们要继续加强领导，继续保持高压态势，继续抓好责任的落实”。为此，安委会各成员单位要树立“不作为就是违法、不严格执法就是违法”的意识，密切配合，加强沟通，严格执法、公正执法，确保政令畅通，促进安全生产各项措施落到实处。此次大会战活动面全、点多、范围广，涉及五个大的行业领域，分别是涉及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储存、运输等各类设备设施，涉及道路交通等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施、以及城市基础设施，涉及林业、
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一是要建立自查机制，深入细致开展自查，对隐患建档挂牌，强化整改，对一时难以整改的重大隐患，必须做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”；二是要加大安全投入，保障必须的安全资金投入，用于安全管理、隐患整改、教育培训、安全“三同时”建设等方面（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），切实解决企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质低等问题。三是要通过教育、现场安全知识讲解等方式方法，进一步强化员工的安全意识，将员工自觉的安全行为贯穿于生产的全过程。四是要坚持领导带班下井制度，坚持企业主要负责人深入一线制度，注重安全生产的日常巡视巡查工作，发现问题及时整改。五是要认真编制事故应急救援预案，防止突发性事故的发生，减少人员伤亡和经济损失。
四要落实行政责任追究制度。严格责任追究是确保责任制落实的有力手段，各级各部门要树立“隐患就是事故，不整改隐患就是渎职”的理念。要继续严格执行“一岗双责”制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的直接责任人和领导者，要严格按照“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的原则，严肃追究责任；触犯法律的，依法追究法律责任；对影响大、性质恶劣的事故，要进行曝光，公开通报处理结果，严肃追究相关人员的责任。
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