三干会讲话
2020-03-04 00:29:26 来源：范文大全收藏下载本文
同志们：
天时人事日相催，冬至阳生春又来。在全县人民满怀豪情喜迎新春佳节，斗志昂扬冲刺全国百强的重要时刻，全县三级干部暨劳动模范表彰大会今天胜利召开了。值此之际，我首先代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各行各业、各条战线上的劳动模范、先进集体代表以及全体与会同志拜个早年，对大家一年来的辛勤工作和真诚奉献表示亲切的慰问和衷心的感谢！并通过你们向全县52万人民，以及所有关心、支持泽州改革建设的同志们、朋友们，致以新春的祝福和崇高的敬意！
这次大会的主要任务是：认真回顾总结2006年的各项工作，大力表彰各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和模范个人，安排部署2007年的工作任务，动员全县上下进一步坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业进一步推向前进。
一、真抓实干，攻坚克难，实施“153”战略取得了重大阶段性成果
一年来，我们遇到了泽州发展史上前所未有的困难，多年形成的煤炭业和冶炼业两大支柱产业遭受到严重挑战。煤炭业由于资源整合生产严重不足，冶炼业100立方以下高炉全部关停取缔。面对严峻的发展形势和前有标兵加速领跑、后有追兵加紧赶超的发展环境，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻十六届六中全会精神，以及省九次党代会、市五次党代会和县三次党代会精神，团结带领全县广大干部群众，以实施“153”发展战略为抓手，迎难而上，争先发展，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会在困难中突破，在调整中提高，在竞争中跨越，续写了泽州发展的新篇章。各项经济指标超额完成，社会事业全面进步。再次进入全国中小城市综合实力百强县；在全国县域经济基本竞争力评价中名列中部地区第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成为全省唯一的国家可持续发展实验区工作先进集体和全国粮食生产先进县。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志亲临我县视察，对泽州的发展予以充分肯定。
一年来，我们全面贯彻落实科学发展观，发展的方向更明。站在事关泽州未来发展的高度，我们精心谋划了“十一五”发展蓝图，明确了争先发展主题和“建设全面小康冲刺全国百强”的目标定位，确立了事关今后五年全县发展的“153”战略，对未来五年泽州经济社会发展作出了全面部署。在县三级干部会议、三届四次人大会议和政协会议以及县三次党代会上，我们充分集中民智民力，科学论证，把这一发展战略变成了全县广大党员和52万人民的共同意志和行动。经过一年的实践，“153”发展战略取得阶段性成效。全县生产总值完成83.36亿元，同比增长13.1%；规模以上企业增加值完成14.5亿元，比上年增长53.7%；粮食总产量完成2.45亿公斤，再创历史新高；财政总收入完成8.65亿元，比上年增长27.8%；农民人均纯收入完成4590元，比上年增长8.8%;社会消费品零售总额完成8.6亿元，比上年增长17.3%。一年的发展实践证明，这一发展战略，反映了科学发展观的本质要求，符合泽州实际，使我们的发展方向更加明确。
一年来，我们深入开展“项目建设年”活动，发展的后劲更足。我们以项目建设为抓手，在全县大力开展了“项目建设年”活动，有力促进了全县经济结构调整。县里主抓了八大续建项目和八大新建项目建设，乡镇积极实施“515”项目建设。全县共建设重大项目34个，总投资规模150亿元。王坡煤矿、福盛二期、晨晖二期、康达水泥、川底318高炉、民乐面粉等15个项目建成投产；兰花150
1、晋煤2510等8个项目开工建设；富士康龙门文化城、珏山4A景区、任庄水库供水等11个项目进展顺利。乡镇“515”项目建设形势喜人。经济较发达乡镇百尺竿头更进一步，巴公镇续建和新上了东方铸件、大葱深加工等6个项目，南村镇投资6000万元建成了世纪铸造项目；中等乡镇更新观念立志赶超，北义城镇、周村镇、金村镇为市县重点项目建设提供优质服务，大阳镇私营企业主联合投资4000万元新上了晋圣华机械项目，为传统冶炼大镇闯出了新路子；山区乡镇不甘人后奋勇争先，南岭乡建成了2000头养猪场，柳口镇完成河滩造地1580亩。通过项目作支撑，全县经济运行质量和效益明显提高，产业链条进一步拉长延伸，增强了经济发展的后劲。
一年来，我们瞄准新农村建设在省市领跑目标，发展的起点更高。2006年是新农村建设的第一年。围绕新农村建设在省市领跑的目标，我们坚持因地制宜，突出重点，试点示范，体现特色，讲求实效的原则，在全省率先编制完成了新农村建设发展规划，为全县新农村建设指明了方向。扎实开展了“一镇一乡百村”示范试点工程，为全县探索了路子。狠抓环境整治，全年投资2000多万元，农村的村容村貌有了明显改观。积极启动通道绿化、村庄绿化和荒山绿化工程，农村生态环境建设受到了省市表彰。狠抓沼气、煤层气、秸秆气建设，全年建成供气户近3000户。切实加大投入，县财政在全省首家拿出4000万元支持新农村建设，拿出500万元资金奖励新农村建设。在“全国县委书记、县长建设社会主义新农村”专题培训班上，我县作为山西省唯一一家代表进行了经验交流，新农村建设经验在全国引起强烈反响，省内和周边县市多次组团到我县参观学习。成为了中央《经济日报》社全国新农村建设典型示范调研基地和全省新农村建设先进县，初步实现了在省市领跑的目标。
一年来，我们深化改革扩大开放，发展的活力更强。坚持把发展民营经济作为加快发展的重点来抓，制定出台了优惠政策，积极组织民营企业家到苏南、山东等地参观学习，民营经济的发展活力进一步加强，全年新上各类大中型民营地面企业60余家，民营经济上交税金近4.9亿元，占全县经济总量的57％。坚持把煤炭资源整合作为事关全县发展的大事来抓，将158矿175井整合重组为124矿126井，煤炭生产设计能力提升到近2000万吨。扎实推进煤炭企业改革，106矿明晰了产权，其中48矿完成了企业改制。全年共收缴煤炭资源价款14.66亿元。城镇集体企业改革完成试点工作。68家非煤乡村集体企业完成了改制。不断加大招商引资力度，举办了2006年调产项目信息发布暨洽谈会，组团参加了沪洽会、港洽会、中博会等大型商洽会，共达成各类合同和意向60余项，涉及金额近百亿元。
一年来，我们统筹兼顾和谐发展，发展的基础更实。围绕《关于构建和谐泽州的实施意见》，我们统筹兼顾，加大投入，和谐泽州构建取得了新成效。安全饮水、村村通公交车等10件惠民实事全部完成。群众性精神文明创建活动再创佳绩，又涌现出文明单位（村）省级13家、市级32家。科技事业取得新进步，成为全省富民强县行动计划试点县。教育事业稳步发展，基础教育得到巩固，全县高中入学率达到60%。文化、体育、计生、广电工作成绩显著，统战、群团等事业取得新的发展。共青团荣获“全国青年中心建设先进县”称号，双拥工作成为全省模范县。扎实推进民兵预备役建设，东四义民兵营成为北京军区先进单位。新型农村合作医疗制度覆盖面达到92%，农村养老保险覆盖率达到61.5%，农村最低生活保障线提高到1080元，在全省名列前茅。“五五”普法全面启动。在农村普遍推行财务委托代理制，进一步提高了村务公开的质量。坚持严打严管严防，社会治安秩序持续稳定。出台了《关于进一步加强信访工作的实施意见》，开展了百日信访大会战，及时化解了各种矛盾纠纷。安全生产继续取得良好业绩，连续五年实现安全生产平稳年。
一年来，我们全面加强和改进党的建设，发展的保障更有力。全面开展了农村先进性教育活动，基层组织的执政能力有了新的提高。圆满完成了县乡党委换届工作，领导班子结构进一步优化。举办了中青年干部、新农村建设示范村等四个培训班，全面提高了干部队伍素质。继续开展了百日大调研活动，进一步吃透了县情，明确了工作思路。深入开展了新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，在全县形成了“争先发展，逢杯必夺”的良好氛围。先后组织开展了“共产党员先进事迹报告团”和“农村基层组织建设先进事迹报告团”巡回演讲活动，掀起了树典型、学典型的热潮。深入开展了廉政文化“六进”活动和学习贯彻党章的党性党风教育活动，切实加大违法违纪案件查处力度，广大党员干部的廉政意识进一步强化，党群干群关系进一步改善，各级党组织的战斗力进一步提高。 奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。一年来，我们不仅取得了极为丰厚的物质成果，而且在实践中积累了十分宝贵的经验。概括起来讲，就是在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧抓住“四个坚定不移”开展工作。一是坚定不移地贯彻落实科学发展观。一年来，我们始终牢记以人为本、造福人民的理念，坚持五个统筹，努力推进了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明“五位一体”科学、协调、可持续发展。二是坚定不移地狠抓项目建设。没有项目建设，就没有经济发展；不会抓项目建设的领导不是称职的领导。一年来，我们通过大力开展“项目建设年”活动，在全县形成了“大上项目，上大项目”的热潮，全县续建和新建了一批重大项目，已经和正在成为全县最重要的经济增长点，从而有力地促进了全县经济结构调整。三是坚定不移地加快开放引进。开放引进是我们“十五”期间加快发展的一条重要经验。一年来，我们继续加快开放引进，先后组织参加了沪洽会、港洽会等大型商洽会，不仅引进了项目，引进了人才、资金、机制，更引进了先进的管理技术和发展理念。四是坚定不移地加强干部队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。一年来，我们狠抓干部队伍建设不动摇，通过开展干部大培训、百日大调研等活动，在实践中进一步提高了各级班子素质，为建设全面小康冲刺全国百强提供了强大动力。
同志们，在过去的一年里，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好。一年来，凭着争先发展的胆识，竞创大业的气魄，奋发有为的激情，我们抢出了发展的快速度，拼出了发展的新业绩，创出了发展的新天地。这些成绩的取得，是全县三级干部团结奋斗的结晶，是全县52万人民共同努力的结果，更是与我们的先进集体、劳动模范的辛勤劳作分不开的。一年来，在我县各条战线、各个方面都涌现出了不少先进典型。他们不仅为全县的经济社会发展创造了物质财富，而且以自己的实际行动极大地丰富了我们的精神宝库，不少先进经验都具有方向性和代表性。巴公镇、高都镇、大东沟镇、山河镇等乡镇进一步加快经济发展步伐，为全县争先发展作出了贡献；北义城镇、南村镇、南岭乡等乡镇在新农村建设上先声夺人，为全县在省市领跑起好了带头；下村镇、大阳镇、李寨乡、晋庙铺镇等乡镇稳步推进和谐社会建设，为构建和谐泽州树立了榜样；川底乡、大箕镇、周村镇、金村镇、犁川镇、柳树口镇等乡镇认真加强党的建设，促进了各项事业的全面进步，为全县党的建设作出了表率；国土局、安监局、环保局等标兵单位积极创优发展环境，成为服务全县经济社会发展的楷模；煤运公司、王坡煤矿、福盛公司、晨晖管业等龙头企业，进一步做强做大，为壮大县域经济综合实力立下了汗马功劳。尤其需要指出的是，在过去的一年里，全县涌现出了一批忘我工作、无私奉献的劳动模范和先进工作者。以田真炉、姬永富、郭卫兵等为代表的新农村建设带头人，以赵武锁、李强、王林慧等为代表的优秀企业家，以田义城、钱保法、郭守池等为代表的农业劳动模范，以李志平、焦玉和、丁锐军等工商业劳动模范，以段辉、王卫京、葛国防等为代表的外聘人才先进个人，在各自的岗位和战线上作出了卓越功勋，取得了骄人成绩。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向出席这次大会的先进集体代表、劳动模范和先进工作者，再次表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功！希望未能荣获表彰的单位和同志们，不要因为未获奖而气馁，泽州争先发展的路还很长，荣誉还更多，衷心希望你们来年勇夺桂冠，榜上有名！
二、迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心
当前，泽州发展正处在一个十分关键的时期。在县三次党代会上，县委县政府根据省市要求我县加快发展的指示精神，结合我县发展实际，在充分调研和科学论证的基础上，提出“十一五”时期我县发展的目标是“建设全面小康冲刺全国百强”。实现这一战略目标，我们既面临着许多新的挑战，也蕴藏着难得的机遇。
从面临的挑战来看，一是按照科学发展观的要求来衡量，在经济社会发展方面还存在着发展不够科学、发展不够充分的问题。所谓“发展不够科学”，集中表现为经济结构单一，煤炭一花独秀，占到经济总量的70%以上；经济增长方式粗放、经济发展与资源环境生态之间矛盾尖锐；支撑农民增收的主导产业远未形成，增收的难度越来越大。所谓“发展不够充分”，集中表现为经济增长的速度和质量与全国百强县市相比，还存在很大差距。从国家统计局发布的2005年度全国百强县8项主要指标实现程度来看，我县仅有两项高于百强末位水平。特别是从反映经济规模的地区生产总值和财政收入两项指标来看，我县仅达到百强末位的40%和43%。二是按照构建和谐社会的要求来衡量，在社会生活方面还存在着不够文明、不够和谐的问题。集中表现为区域经济发展不平衡，农民增收以及群众就业和再就业的压力不断加大，上学难、看病难的问题还没有彻底解决，社会保障体系建设还相对薄弱，社会弱势群体救助机制的建立尚待时日，不同利益群体的矛盾摩擦系数日益增大，信访问题还比较多，煤矿安全生产形势较为严峻，实现社会长治久安的机制还没有完全建立起来。三是按照提高党的执政能力的要求来衡量，在党的建设方面还存在着不够符合、不够适应的问题。“不够符合”集中表现为少数党员干部小富即安、小胜即满，依赖煤铁等思想意识和与时俱进、科学发展的时代要求不相符合；在理论学习上对新理论、新知识的学习思考不够系统，领会不够深刻，特别是对落实科学发展观的认识还需要进一步提高。“不够适应”集中表现为在工作创新上与发展的要求和群众的期望相比，还存在很大差距；在工作作风上一些领导干部工作不够扎实细致；一些基层组织软、懒、散、瘫的问题还亟待解决；一些党员公仆意识不强，难以发挥先锋模范作用。凡此种种，都是我们在建设全面小康冲刺全国百强进程中必须认真加以克服和解决的。
在清醒地看到各种挑战的同时，我们必须正确判断形势，科学认识和把握我们面临的难得的发展机遇。从国际环境来看，世界经济呈现持续增长的良好势头，处于上世纪70年代以来增长最为强劲的时期。同时，经济一体化步伐加快，国际市场进一步开放，“入世”积极效应日益显现，国际资本和产业继续加速向我国转移；从国内环境看，全国经济发展仍处于增长周期的上升阶段，进入了提升质量、规范运作的重大转折期。特别是国家实施中部崛起战略、在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三项政策对我省的长远发展影响重大，我县必将从中得到更多的实惠；从全省范围来看，随着走出“四条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，经济社会发展呈现出稳中有快、快中趋好的发展态势。按照市五次党代会的安排部署，全市正在全面实施“1165”发展战略，尤其是建设全国化工基地步伐加快，我县作为主战场，已经有一批煤化工项目落地并开工建设。所有这些，都为我县加快发展提供了难得的契机，创造了更为广阔的空间。
从我们自身的实际情况来看，泽州正处于至关重要的加速提升期。首先是发展速度持续加快，为建设全面小康冲刺全国百强取得良好开局。一年来，尽管我们面临各种各样的困难，尽管煤炭生产只有正常年份的40%，但经过全县上下攻坚克难，经济发展速度仍然保持了较快增长。按照建设全面小康社会18项的考核要求，我县实现度达到60%，超过上年度9个百分点，在全省名列前茅；和全国百强县后10位县的平均值相比，我县人均生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入等经济指标已接近或达到百强县水平。特别是市级以上企业的经济总量实行“在地统计”之后，一些发展指标无论总量还是速度，必将进一步壮大和加快。可以预计，2006年度我县在全国的位次将会继续向前推移，全县经济综合竞争优势更为明显。其次是项目建设形势喜人，为建设全面小康冲刺全国百强奠定了坚实基础。全县“十一五”期间谋划项目共176个，总投资规模近300亿元。仅去年开局之年全县就开工建设重大项目34个，总投资规模达150亿元，是整个“十五”期间总投资的3倍，固定资产投资增长速度达到45.5%，位居全市第一，超过全国、全省水平。全县以煤为主的结构正在破题，福盛公司上交税金超过3000万元，晨晖、世纪、清慧等一批地面企业已经和正在成为全县新的经济增长点。兰花250
1、天泽508020、福盛三期等一批重量级项目开工建设，建成投产后将新增120亿元的GDP、20亿元的财政收入，而且这还不包括和我县达成合作协议的国投华实热电、兰花聚甲醛、富士康龙门文化城等一批前期项目。只要我们抓紧抓好这一批项目的实施，再加上我们的存量，我县将非常有希望实现接近或者进入全国综合实力百强县的目标。第三是经过多年加快发展，为建设全面小康冲刺全国百强积累了优势条件。改革开放以来，我县从“五小工业”的全国闻名到乡镇企业、民营经济的再次腾飞，从双文明建设的全面实践到小康建设的全省领先，多项工作走在了国家、省、市前列；泽州历来是全省全市的大县强县，加快发展的人文优势、基础优势、区位优势、资源优势、人才优势等“五大优势”进一步凸现；尤其是我县承东启西，接南连北，地处城市近郊，随着晋长、晋焦、晋济高速公路的贯通，承接国际国内产业转移、融入中原经济圈，进而打通与东南沿海经济发达地区的合作通道将进一步通畅，发展的区位优势得天独厚；经过改革开放的洗礼，特别是近年来保持共产党员先进性教育的深入开展，和县乡村三级换届以及全县干部大培训活动，广大干部群众的思想正在发生深刻变化，具有深厚文化积淀的泽州人“舍我其谁，勇争第一”的精神进一步凸显，各行各业都涌现出了一批既具有优良传统、又具有时代精神的领头雁和排头兵。尤其是全县各级领导班子思想同心，目标同向，工作同力，团结战斗，形成了坚强的领导核心，全县上下风清气正，心齐劲足，“思发展、谋发展、争发展”的氛围已经形成，焕发出了万众一心建小康、众志成城冲百强的进取精神和创造热情，发展的人文优势无可比拟。
通过科学的分析和理性的判断，我们有理由坚信，建设全面小康冲刺全国百强的目标，经过全县上下努力，是非常有希望、有可能实现的。尽管在前进的道路上，发展的过程中还会遇到来自方方面面的矛盾和挑战，还会有许多困难和曲折，但只要我们努力了，我们就无怨无悔；只要我们拼搏了，我们就有实现目标的可能；只要我们奋斗了，我们才能无愧于这个时代，无愧于上级的要求和52万泽州人民的期盼。为此，全县52万人民一定要迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心，以百倍的信心，更大的决心，更大的气魄，更大的力度，一天一天埋头苦干，一月一月埋头苦干，一年一年埋头苦干，一刻也不耽误，一个发展机会也不错失，抓住机遇，争先发展，着力开创一个更好更快的发展新时期，让建设全面小康冲刺全国百强的宏伟目标如期在泽州大地变成美好的现实！
三、明确任务，突出重点，努力开创2007年全县经济社会又好又快发展的新局面
2007年是全面贯彻落实省市党代会精神的第一年，也是我县实施“十一五”规划，加快建设全面小康冲刺全国百强进程十分重要的一年。根据中央经济工作和农村工作会议，以及省市有关精神要求，县委县政府在充分调研、科学论证的基础上，确定我县今年工作的指导思想是：坚持以十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以新农村建设统领经济社会发展全局，以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，团结带领全县52万人民，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，紧紧围绕“153”发展战略，实施好“1363”年度工作重点，确保全县经济社会又好又快发展，努力把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
主要奋斗目标是：
——全县生产总值完成100亿元，绝对值增长19.95%；
——粮食总产量保持2.2亿公斤以上；
——规模以上工业企业增加值完成17.2亿元,增长18%;
——财政总收入完成10.38亿元，增长20%；
——农民人均纯收入达到5000元，增长8.98%；
——社会消费品零售总额完成9.87亿元，增长15.33%；
——民营经济增加值完成69.7亿元，增长20%；
——人口自然增长率控制在3.5‰以内；
——万元GDP综合能耗下降5.7%；
——万元地区生产总值污染物排放总量下降10%；
——新增就业岗位1万个。
围绕上述指导思想和奋斗目标,今年我们的工作总体思路概括为“1363”，具体就是围绕“一个主题”，打好“三大硬仗”，实现“六个突破”，继续实施好“三力工程”。
“一个主题”是：全面推进社会主义新农村建设。
新农村建设在省市领跑，不仅是我们结合泽州实际提出的奋斗目标，更是省委省政府、市委市政府对我县的殷切希望。要按照创建“五新型”新农村的要求，在巩固提高去年新农村建设成果的基础上，进一步加大力度，稳步推进，使我县新农村建设始终走在省市前列。
（一）大力实施“百村示范、百村整治”行动。“百村示范”就是把我县去年确定的东四义、刘轩窑、崔河等100个试点村全部作为示范村，以创建“五新型”新农村为目标，进一步加快产业发展，加强村镇绿化，活跃农村文化，健全完善社会保障体系，为全县新农村建设探索路子，提供示范。“百村整治”就是结合我县新农村建设规划，按照“七种”建设模式要求，再从全县选取100个村作为整治村，重点发展富民增收产业、改善村容村貌、发展公益事业，到年底基本达到标准。通过百村示范、百村整治，抓两头带中间，促进全县新农村建设整体迈上一个新台阶。
（二）全面推进“百矿带动、百家帮扶”工程。进一步加大对新农村建设的投入，积极争取上级各类资金。不断增加县级支农资金投入，全年综合安排资金确保达到5000万元以上。在此基础上，全面推进“百矿带动”和“百家帮扶”工程。“百矿带动”就是结合我县煤炭大县的实际，以煤补农带动新农村建设。积极引导全县100多个煤炭企业结对帮扶100个新农村，采取项目建设帮扶、产业发展帮扶、农民就业帮扶等形式，村矿结合,以工补农,加快新农村建设。“百家帮扶”就是县直100个单位结对帮扶100个新农村建设整治村，通过资金、技术、人才、项目等手段，重点帮助整治村发展富民产业，加强基础设施建设，加快发展公益事业。同时，积极组织效益好的工商企业按照“一企一村”的模式，对口帮扶企业所在地或相邻地区的新农村建设。
（三）深入开展“六进村、六入户”活动。就是结合新农村建设，切实解决好农民群众生产生活中的热点难点问题。“六进村”：一是规划进村。围绕全县新农村建设规划，各乡镇、县直有关部门和100个示范村、100个整治村要在今年3月底完成建设规划，其它行政村要在今年6月底完成。二是绿化进村。以小康村园林建设入手，大力加强环村绿化带和中小型生态园林景观建设，力争使每个行政村绿化率达到40%以上。三是路网进村。全面实施行政村村村街道硬化工程，力争到年底，全县行政村基本完成。县政府将设专项资金，支持帮助建设。四是卫生所进村。以“四室分开”为标准，大力加强农村社区卫生服务中心、卫生服务站和乡村卫生所建设。五是文体场所进村。加快建设集体育活动、图书室等为一体的文化大院建设，丰富群众文化生活。六是商业网点进村。继续实施“万村千乡”工程，抓好农村商业门店建设，方便群众生活。
“六入户”：一是沼气（秸秆气、煤层气）入户。全力实施农村沼气（秸秆气、煤层气）“户户通”工程。在市级以上每户补助1500元的基础上，县政府再补助每户500元。二是自来水入户。继续实施农村饮水安全工程，力争到年底全县农村自来水入户率达到80%。三是互联网入户。结合农村党员远程教育工程，积极开展远程网络入户工作，加快形成集数字电视、IP电话、宽带网络三位一体的“农村信息高速公路”。四是文化入户。积极组建各种农民业余社团，活跃和繁荣农村先进文化。五是科技入户。充分利用农村远程教育网络，积极传播科技种田、科技实用技术，不断提高广大农民的科技素质。六是新风入户。积极组织农民积极开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族观念，倡导各种健康文明科学的生活方式。
（四）努力为民办好十件实事。
1、全年完成沼气（秸秆气、煤层气）入户3万户；
2、建设100个村等级卫生所，完成9个乡镇卫生院达标建设；
3、解决58个自然村3万人安全饮水；
4、建设100个农村商业网点，继续抓好食品安全工程；
5、推进义务教育标准化建设，所有寄宿制中小学全部达到“三有三统一”标准，泽州一中创建省级示范高中、职教中心建成省级重点职业中学；
6、全面完成广播电视村村通达标工程；
7、柳夺公路建设（柳口-陵川界）；
8、提高农村低保及五保户供养标准，继续完善县、乡、村三级补贴制度，农村养老保险覆盖率达到65%；
9、实施行政村街道硬化工程;
10、培训农民10万人次。
“三大硬仗”：资源整合、项目建设、全民创业
（一）打好打胜资源整合硬仗。我县是煤炭生产大县，加快泽州发展，首先必须做好煤炭这篇文章。要以提高煤炭产业集中度和产业素质为目的，继续坚持“关小、改中、建大”的原则，按照资源整合方案的要求，强化责任，攻坚克难，打好打胜煤炭资源整合硬仗，促进煤炭工业的可持续发展。切实抓好煤炭企业安全生产和骨干矿井建设工作，单独保留矿井确保90%以上复产；资源整合和扩建改造矿井完成立项及基建手续，全部复工；突出抓好30万吨以上骨干矿井建设。王坡煤业300万吨矿井，岳南、三
八、天户3个60万吨矿井要开工建设；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭庄、马坪头、上小河、富景、西郜、春城、寺河、尧头、山宗岭、枣园、窑坪、万里等16座30万吨矿井改扩建，要正式竣工投产；朝阳、泊南等16座矿井联合改造工程要完成，车山150万吨矿井前期筹建要加快进度。对30万吨以上骨干矿井建设，县委县政府将实行严格的目标责任制，强化责任主体，明确建设进度，重奖重罚，完成任务的，给予重奖；完不成任务的，严格惩处。同时，狠抓煤矿安全基础工作，力争建成1个本质安全型矿井、3个安全高效型矿井，其余煤矿全部达到安全质量标准化矿井。
（二）打好打胜项目建设硬仗。进一步强化“抓项目就是抓发展”意识，增强抓项目的自觉性，提高抓项目的本领，确保抓项目的压力传递到位，落实到位。继续开展“项目建设年”活动,围绕“四产八业”的产业发展框架，一手抓大项目的引进，一手抓中小项目的建设，切实做到大项目“顶天立地”，中小项目“铺天盖地”，形成以项目强县富民，以项目支撑又好又快发展的良好格局。结合“百矿带动”工程，继续实施好“百矿百项”，引导全县煤矿企业新建地面工业或农业项目。各乡镇“515”项目建设行动目标不变，任务不减。对项目建设中遇到的困难和问题，要积极主动地协调解决，提高合同履约率、资金到位率和项目建设成功率。
今年县里的重中之重是抓好“三大梯队”项目建设。一是8个新建项目，即兰花1501项目一期、天脊508020项目一期、合聚集团150万吨水泥熟料项目、乐百利特LED项目、兰花10万吨聚甲醛项目一期、国投华实２×30万千瓦热电联供项目、创源5000吨高铬耐磨合金铸件项目、晋煤10万吨合成油项目；二是8个续建项目，即福盛三期138万吨中厚板材项目、晋城煤化工公司二期3052项目、王坡煤业300万吨矿井扩建项目、世纪管业10万吨铸管项目二期、康达120万吨水泥熟料项目二期、珏山4A级景区建设项目、曹河水电站项目、任庄水库供水工程项目；三是8个达效项目，即福盛二期50万吨高速线材项目、天泽永丰183010项目、春晨兴汇15万吨球墨铸管项目、康达水泥项目一期、清慧3万吨汽配项目、坤达磁材项目一期、天九制药项目、民乐面粉加工项目。
为确保打好打胜项目建设硬仗，要切实抓好“三个保障”。一是抓好园区建设。重点建设好巴公化工工业园区，组建专门班子，切实加强领导，力争使之尽快成为省级示范工业园区。要切实加快园区基础设施建设，高标准完成园区20平方公里土地、环保和绿化规划，加快任庄水库供水、北义城变电站、巴公工贸大街延伸等工程建设，完成园区通水、通电、通路。实行县、镇、村三级联动，部门、企业、农民多方联手，以资本运作、股份合作、整合资源等方式促进园区上规模、上档次、上水平。进一步完善准入制度和管理制度，吸引更多的企业特别是规模企业进入园区建设。二是全力实施“外引内启”工程。就是一手招商引资，一手启动内资，实施两翼联动战略，带动我县经济发展。要抓住世界和国内发达地区产业向中西部转移的机遇，创新招商方式，突出企业的主体作用，积极参与“港洽会”、“沪洽会”、“乌洽会”等各类大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移。与此同时，要针对我县民间资金较为雄厚的实际，全方位启动内资。制定出台优惠政策，依靠我县独特的资源、区位、环境、资金等优势，充分调动民营大户和经济强村投资创业的积极性，宜工则工、宜农则农、宜商则商，增强发展的内在活力，形成我县县域经济发展的坚实根基。三是抓好土地环境保障。在实行最严格耕地保护制度的前提下，积极主动、千方百计保障经济社会发展对用地的需求，确保项目建设和新农村建设用地。加大土地复垦开发力度，重点抓好小高炉、小煤矿、小铸造等关闭企业闲置土地的盘活利用。搞好土地复垦、开发造地等，确保土地占补平衡。力争全年开发复垦整理土地6000亩，净增耕地3000亩。正确处理好环保与经济发展的关系，严格环保准入制度，新建项目要把好入口关，投产项目要把好治理关，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（三）打好打胜全民创业硬仗。创业是加快发展之本，是富民安民之道。我们要把支持创业作为致富百姓的首要途径，在全县大打全民创业硬仗，充分激活各种民间资本，扶持本土创业的民营企业家，切实增加群众的经营性、资产性收入。要在升温造势中释放创业能量。在全社会大力倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，通过宣传造势、典型引路、政策扶持、打造平台，进一步添薪助燃、升温提速，最大限度地释放民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。要在竞相发展中壮大创业群体。深入开展“全民创业竞赛”，鼓励民营企业家二次创业，鼓励公务员和事业单位工作人员带头创业，鼓励下岗职工、退伍转业军人和高校毕业生自主创业，鼓励农民增收创业，吸纳外出务工经商人员回乡创业，确保全年培育100个创业带头人，发展1000家创业户，新增10000个就业岗位。要在强化扶持中提升创业层次。进一步加强政策引导，加快制定出台促进全民创业的相关政策措施，不断优化民营经济发展环境。继续开展争创“十强民营企业”活动，着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营企业大户。
“六个突破”：就是要在农民增收、经济增长方式转变、企业改革、生态环境建设、社会事业发展、政府效能建设等工作上取得突破。
（一）要在农民增收上取得新突破。我县是个农业农村大县，推动农民稳定增收，不仅是领跑新农村建设的重要保障，更是实现我县经济社会又好又快发展的重要前提。要按照中央提出的大力发展现代农业的要求，进一步加快农业结构调整步伐，切实增加农民收入。一是“种”。充分发挥比较优势，抓好优质小麦、小杂粮、蚕桑、中药材等特色农业基地建设。尤其是要把蚕桑种植作为一个重点来抓，力争全年发展优质桑园面积1万亩，养蚕6000张。二是“养”。突出生猪和奶牛两个重点，全力实施好“525”工程，就是建设巴公兴王庄、晋宏实业等5个万头猪场，20个千头猪场，木栏栅、晋大等5个规模化养牛场。三是“加”。着力推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头加工企业，重点抓好巴公大葱、伊健山楂饮品等企业项目，扩大市场份额，带动农民增收。同时，积极推进农民专业合作经济组织的发展和规范工作，提高农民走向市场的组织化程度。四是“转”。加强农民素质培训工作，特别是要加强农民务工技能培训。尤其是东南部山区乡镇要把发展劳务经济作为一项重要产业来抓，成立劳动力输出组织，开展有针对性的培训，促使劳务经济向有序化、规模化、规范化方向发展，力争全年转移和输出农村富余劳动力2万人。
（二）要在经济增长方式转变上取得新突破。作为一个以煤铁为主的资源型经济县，转变经济增长方式是我们贯彻落实科学发展观的基本要求。要在全县上下大打一场节能、降耗、减排的攻坚战，努力在转变经济增长方式上取得新突破。要大力发展循环经济。制定节能激励政策，重点对煤矿、冶炼、铸造三类企业实行能耗计量监督，大力推广冶铸双联、采煤方法改革等技术，推进3--5家循环经济的试点工程。巴公工业园区要力争建成全省循环经济示范园区。要狠抓环境保护。严格实施项目环评，推行污染物排放许可证制度，实行污染物排放总量控制;大力鼓励废弃物综合利用，力争工业固体废弃物综合利用率达60%。要切实加强水资源开发。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好长河水资源开发和煤矿废水利用，大力推广节水技术，力争万元地区生产总值平均耗水量下降8.3%。
（三）要在企业改革上取得新突破。当前，改革开放相对滞后仍然是制约我县经济社会发展的重要因素之一。要进一步加大改革开放力度，释放和激活争先发展的潜能和活力。要稳步推进国有、城镇集体、乡村集体企业改革。国有企业改革在抓好郊北煤矿改革试点的同时，全面推进三
八、岳南等企业改革，完成强华铝业有限公司资产整体转让。城镇集体企业要重点搞好停产、半停产企业的资产盘活；乡村集体企业改革要在明晰产权的基础上，全面推进民营化。要突出抓好煤炭企业改革，全面完成资源整合和有偿使用，同步推进产权制度改革。按照市场化运作方式，积极引导企业的联合、兼并、重组，推动企业资本向优势行业集中。
（四）要在生态环境建设上取得新突破。建设一个良好的生态环境，既是我们转变经济增长方式的题中之义，也是我们加快新农村建设的重要内容。要做好矿区沉陷区综合治理工作，以巴公龙王山矿山地质环境治理为龙头，抓好晋普山、成庄、凤凰山等煤矿周边土地塌陷治理工程，加快矿区生态恢复，建设绿色生态型矿区。继续实施林业“六大工程”，进一步提高全县绿化覆盖率，重点完成28公里通道绿化、2182 亩可视荒山绿化、22个小康园林化村等建设任务。对已经完成的通道绿化和交通沿线荒山绿化，要加强管护，及时补植，确保绿化效果。进一步加强小流域治理，采取有效措施，防止自然和人为造成的水土流失。切实加强农村生态环境建设，积极开展创建环境优美乡镇、环境友好企业、绿色矿区等活动，努力提高生态文明水平。
（五）要在社会事业发展上取得新突破。构建和谐泽州，就是在加快经济发展的同时，更加注重各项社会事业的发展，促进经济社会的协调发展。要大力实施科教兴县战略。在巩固“国家级可持续发展实验区”基础上，积极创建“国家级可持续发展示范区”，筹备好全国可持续发展论坛。继续实施农村学校危房改造工程，完善提升30所市级高标准化寄宿制学校。大力发展职业教育，加快发展高中教育。认真落实计划生育国策，进一步提高人口素质。巩固完善县、乡、村三级医疗服务网络，不断提高全民健康水平。广泛开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，倡导文明健康的生活方式。加快推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展。强力推进文化基础设施建设，切实加快龙门文化影视城的建设步伐。健全完善社会保障体系，努力扩大农村养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面。抓好城乡低保工作，力争做到应保尽保和全员覆盖。切实关注弱势群体，把党和政府的各项政策落到实处。
（六）要在效能建设上取得新突破。优化政务环境,加强行政效能建设,是进一步深化行政体制改革,转变政府职能, 加快我县经济社会发展的必然要求。要重点抓好“一项改革八项制度”的落实。“一项改革”就是要按照行政许可法的要求，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。要优化工作流程，实行“一口对外”、“一窗办理”， 加快并联审批，提高现场办结率。“八项制度”就是要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制、政务公开制、行政过错责任追究制等制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。
四、“三力并举”，奋发有为，以高昂的精神状态夺取泽州改革和建设的新胜利
同志们，完成今年的各项工作任务，保持全县经济社会又好又快发展的良好势头，责任重大，使命光荣。全县每一名党员干部都要认清肩负的历史责任，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，用发展来赢得支持，用发展来赢得尊重，用发展来赢得美名，用发展来赢得幸福。这就要求我们要继续实施好“三力”工程，在解放思想中加快发展，在开拓创新中化解难题，在突破重点中争先进位，确保全年各项工作任务圆满完成。
（一）实施好凝聚力工程。加快发展，核心在党。完成好今年的各项工作任务，必须按照“三个代表”的要求，以改革的精神、创新的举措，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。具体工作中，要抓住“一个关键”，强化“四大活动”。
“一个关键”，就是抓住领导班子建设这个关键。切实抓好三级班子和干部队伍建设，努力把各级党组织建设成为上下同心、工作同力、团结战斗的坚强领导核心。认真搞好县乡换届工作，不断强化领导班子的整体功能。大力开展乡镇班子和县直单位班子素质提升活动，使之成为富有朝气、结构合理、坚强有力的领导集体。认真贯彻落实《泽州县村级组织管理规定》等六项规定，努力提高农村干部的整体素质。进一步规范农村支村“两委”工作，切实解决好“两张皮”问题。坚持正确的用人导向，凭实绩论英雄，以作风择优劣，把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力开创一个人才辈出、精英汇聚、共图大业、共谋发展的生动局面。
“四大活动”：
一是思想大解放活动。我们的一切工作都要服从服务于又好又快发展这个大局，只要有利于推动泽州经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯。解放思想必须统一思想。全县各级党组织要充分发挥领导核心作用，通过开展思想大解放活动，切实把广大干部群众的思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到建设全面小康冲刺全国百强的伟大目标任务上来，众志成城，齐心协力，全身心投入到兴泽富民的伟大事业中来。解放思想必须突破思维。要紧紧围绕“153”发展战略和“1363”年度工作重点，引导全县上下正确把握科学发展观，咬住发展不放松，开拓思想观念上的“盲区”，探索项目建设推进中的“难区”，突破机制体制里的“禁区”，攻坚克难，破题闯关，推动各项工作实现新的突破。解放思想必须观念领先。要组织各级干部、企业家，带着专题，带着课题，带着任务，到苏浙等先进地区参观学习，进一步开阔视野，坚定信心，为加快发展奠定坚实基础。
二是干部大培训活动。深刻领会构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。认真落实中心组学习制度，改进中心组学习方式，把县委中心组理论学习与解决泽州实际问题、谋划泽州长远发展结合起来。继续举办好县委中心组、乡镇和县直干部、后备干部、农村干部四个培训班，通过集中培训、外出参观等形式，推动各级干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，全面提高干部队伍素质。强化干部实践锻炼，选派优秀中青年干部到农村挂职，在新农村建设的主战场上一显身手，接受挑战、经受考验、提高能力。
三是农村党建大提升活动。围绕新农村建设目标，依托“百旗百星”创建活动主线，大力实施组织整合、规范管理、素质升级、泽州先锋、党员关怀、扶困助跑“六大工程”，全面提升农村党建水平。进一步巩固落实“五项制度”成果，在规范农村干部行为中凝聚建设新农村合力。不断完善农村发展党员四项制度，加强优秀村民的教育管理，全面提升农村党员队伍素质，为新农村建设提供人才支持。
四是作风大转变活动。要大力倡导胡总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好风气，进一步抓好全县各级领导干部的作风建设。要继续引深“刹五风树形象”活动，主动深入基层，深入群众，深入一线，找准主要矛盾，解决实际问题，推进全局工作。继续开展好“百日大调研”活动，为县委决策提供科学依据。强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业部门不正之风，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
（二）实施好竞争力工程。推动经济持续快速健康发展，离不开良好的环境。要牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，进一步优化发展环境，不断赢得新的发展优势和竞争力。
一是进一步创优服务环境。围绕转变政府职能，进一步减少和规范行政审批，提高行政效率，增强政府职能部门的公信力和执行力，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，营造高效的政务环境；严厉打击假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场经济秩序，为投资者创造公开、公正、公平的市场竞争环境；切实提高依法行政能力，加大执法监督力度，营造公正透明的法制环境。继续开展“行风评议”、“行风大家谈”活动，切实提高办事效率，改善服务质量，促进行风政风的好转。
二是进一步创优文明环境。要切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力形成积极健康向上的社会风尚。围绕创建全国一流文明县的目标，继续开展以争创文明和谐乡镇、文明和谐单位、文明和谐村、“十星级”文明户为主要内容的“四创活动”，精心打造一批文明村镇精品。认真开展群众性精神文明创建活动，不断增强群众的文明素质，着力创建“民富、村美、风气好”的新农村，努力培养优秀传统与现代文明相结合的新农民。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。深入开展“五五”普法教育，不断增强干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。不断巩固和完善政务、企务、村务公开，努力扩大基层民主。深入开展国防教育和省级“双拥”共建活动，促进军民、军政团结。进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用，努力推动泽州经济社会快速发展。
三是进一步创优社会环境。继续开展“平安泽州”创建活动，全面落实社会治安综合治理，积极推进平安乡镇、村、单位、校园、市场、大道六大板块创建，完善社会治安防范网络建设，形成全社会齐抓共管的局面。严厉打击各种违法犯罪，确保社会平安。做好人民调解和信访工作，健全完善县级领导信访接待日、领导包案等制度，畅通社情民意，疏通诉求渠道，积极解决群众的合理诉求，最大限度地化解不和谐因素。高度重视安全生产，严格落实安全防范措施，及时消除各种事故隐患，保障人民群众生命财产安全，实现第六个安全生产平稳年。
（三）实施好推动力工程。建立健全科学考核机制，最大限度调动干部的积极性，推动全年各项工作任务的圆满完成。
一是健全完善目标考核。县级班子领导成员继续实行包乡镇、包项目、包民营大户责任制，对所包乡镇、项目、企业等要带头抓调度、抓落实；重点项目建设领导组要切实负起责任，落实项目建设例会制，实行项目现场办公制，完善项目建设奖惩制，通过落实任务，明确责任，确保项目早开工、早建成、早见效。各乡镇、各部门主要负责同志要按照“1363”年度工作重点的要求，靠前指挥，强化措施，加快进度，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地抓紧，切实抓出成效。要对各部门工作实行全面量化考核和绩效管理，对乡镇、企业的主要指标实行一月一考核、一季一督查、一年两次大观摩，并及时公布考核结果，确保工作目标和任务落实。要按照新的地区经济社会发展考核指标体系，不断丰富和完善我县“五杯五赛”考核体系，综合经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的发展情况，对各乡镇、各单位进行考评。
二是健全完善争先激励机制。争先创优是一种锐气，一种胆识，一种胸怀，一种境界，必须成为我们各级党政部门的最强音、主旋律。要继续开展新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，通过班子与班子、干部与干部、党员与党员之间展开争先竞赛，在全县范围内营造“比、学、赶、超”的争先发展氛围。各乡镇、各单位都要勇于争先创优，敢于把自己放在全市、全省、全国去扛红旗、争先进，唯一必夺，勇创一流，形成乡乡争创一流、家家唯旗必争的生动局面。今年，各乡镇各单位的工作，至少要有一项在全市争第一，在全省夺名次，在全国争先进。凡是在全省全国得到表彰奖励的单位和个人，县委县政府将给予重奖。
三是建立健全责任追究制。要结合目标执行的实际情况，制定健全责任追究办法，明确责任主体，明确责任单位，落实到县四大班子成员和各乡镇县直各单位主要领导头上，落实到项目负责人头上，使人人头上有指标，个个肩上有压力，事事有人办、人人有其责。突出抓不落实的事、追究不落实的责任人。对在工作中推诿扯皮，不负责任的，要加大惩处力度。对一季度完不成任务的，要给予黄牌警告；半年完不成任务的，主要领导调离岗位；对于闹不团结、不负责任、不廉洁、失职渎职的，要给予严肃的纪律处分。县委、县政府的态度很明确，就是要重奖重用干事创业者，真正让他们政治上有地位，经济上得实惠；对碌碌无为、完不成任务的单位和个人,该调整的调整，该撤职的撤职，决不手软。
同志们，我们承载着 “十一五”的理想和梦想，走过了步履坚实的起步之年，踏上了光明灿烂的新一年征程。泽州的再攀高峰，泽州的建设全面小康冲刺全国百强宏伟目标，需要我们在座的三级干部和劳动模范以及全县52万人民拼搏奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县52万人民，同心同德，奋发图强，真抓实干，开拓创新，全面完成全年各项工作任务，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
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