失地农民的社会保障调研方案

2020-03-03 05:04:11 来源：范文大全收藏下载本文

失地农民的社会保障

调研方案

一、失地农民的定义：

失地农民是指农民的土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民.在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体。

二、失地农民面临的问题：

一是土地农转非速度太快，土地征占规模过大，失地农民群体越来越多；二是对失地农民补偿太低，不足以解决他们的长远生计；三是失地农民的社会保障、再就业困难。四是数量庞大，2011年8月份社科院报告指中国失地农民已达4000万－5000万。

三、调研内容（完善失地农民社会保障的理论思考）：

针对失地农民的社会保障问题，政府采取了积极措施，但仍存在现行补偿标准过低、采取单一货币补偿方式、对农民未来保障考虑不周全等问题。因此，需要通过改革征地制度，提高土地补偿标准；发挥政府主导作用，引导失地农民参加各种社会保险等措施，转变思路、创新手段，积极探索利用商业保险手段解决失地农民社会保障问题，从而缓解政府财政压力，解除农民后顾之忧。具体归纳为以下五点建议：

（一）从立法上强化失地农民社会保障体系建设

（二）建立失地农民社会保障专门的行政管理机构

（三）设立失地农民社会保障基金

（四）建立政府扶持与市场运作并行、参保自愿的保障机制

（五）严格土地供应管理，从源头的抑制失地农民过快增长

四、调研的具体途径和步骤：

以上关于完善失地农民社会保障的五个方面，既是目标，也是途径。作为目标，这五点是我们完善失地农民社会保障的努力方向，作为途径，这五点是我们这次党校开展调研活动的着手点，沿着这五个方向，深入实地地开展调研工作，取得具体的调查数据，从规范性的角度来检验制度原则的落实情况。

另外，联系相关政府部门，如人社局、市农办、农业局，争取到相关负责同志的配合，为开展工作获取便利。

由于失地农民多处于城乡结合部，调研的交通费用可以相对节省。本着节省原则，可以在调研结束后做出最终的经费核对。统筹结算。

五、时间安排：

1、3月20日前搜集相关资料，深入了解失地农民生活现状。

2、3月下旬走访和实地考察，按照上述五点调研步骤分析问题并找到解决问题的方案。