金华市建设局

2020-03-03 08:54:31 来源：范文大全收藏下载本文

金华市建设局

2006年工作总结和2007年工作思路

一、2006年工作总结

2006年，是“十一五”计划的开局之年，我局在市委、市政府和省建设厅的领导下，以建设浙江中西部中心城市为目标，围绕“发展城市群，共建大金华”的战略主线，以开展“阳光建设”和“两年”活动为抓手，积极开展创建国家卫生城市、国家历史文化名城和省级园林城市的“三城联创”活动，稳步实施市政公用事业基础设施建设，积极推动建设各行业的健康发展，抓住重点，突破难点，狠抓落实，顺利通过了省级园林城市的考核，全面完成了年度工作任务，市区还被评为了“2006年全国十佳宜居城市”，我局也被市委、市政府评为了年度表扬单位。全年全市房地产和建筑业完成地方税收22.96亿元（市区6.19亿元），占了全市地方税收的36.62%（市区38.3%），有力地促进了我市社会经济的可持续发展。现将全年情况总结如下。

(一)推行“阳光建设”，规范政府行为，打造部门新形象

今年我局把规范政府行为，打造建设系统新形象作为重点工作之一，提出了“人人是建设局的形象，人人是建设局的窗口”的要求，采取有力措施，不断强化观念，使之成为建设系统干部职工的自觉行动。

首先，根据省建设厅的部署，扎扎实实地开展了“阳光建设”活动和市政公用行业民主评议行风活动。局专门成立了领导小组，召开了动员大会，制定了切实可行的工作方案，从服务

1 态度、服务场所、办事程序、办事结果、重大事项五个方面提出“阳光建设”的具体要求，由点带面，层层推开。通过近一年的努力，“阳光建设” 活动在建设系统开始深入人心，逐渐树立了“只争朝夕，敢于负责，脚踏实地，廉洁为民”的团队精神，全系统各单位的办公环境、服务态度、办事程序等方面大为改观，各单位的服务意识、责任意识和为民办实事的意识明显增强，“阳光建设”活动受到了《中国建设报》两次报道，市政府信息专题编发了我局开展“阳光建设”活动情况。从4月份开始的全市市政公用行业（供水、供气、公交等单位）民主评议行风活动在社会各界的大力支持和广大市政公用行业干部职工积极参与下，也取得了预期的效果，行风建设与业务工作得到了协调发展，受到了省建设厅、省纠风办，市效能与行风监督检查组的好评。同时我局还按照市委、市政府的部署，开展了以转变机关作风、提高行政效能为核心，以减轻企业负担、维护企业合法权益为重要内容的“两年”活动，采取有力措施，如减少审批环节、开辟办证绿色通道、缩短办事时间、减免规费收取、提供办证全程代理服务等，认真为企业排忧解难，深受企业欢迎。

其次，我局加强了行政执法责任制落实工作。根据省建设厅和金华市政府全面推行依法行政和进一步完善行政执法责任制实施方案的要求，我局结合工作实际，研究制定了《金华市建设行政机关行政执法监督管理办法》等5个制度，并召开全市建设系统法制工作会议进行贯彻落实。全面清理了行政执法主体，梳理出行政执法职能638项，将梳理出的行政执法职能及其法律依据汇编成册，明确各处室和下属单位的职责和权限。依法精简了办事程序，把原有的49项许可项目减少为40项。并进一步完善办事大厅审批窗口职能，

2 健全了行政许可事项的办事程序和各项配套制度，把行政许可项目全部进入办事大厅审批，对30项许可项目实行“一审一核”制，使每个项目审批时间比法定审批时间缩短50%以上。按照政务公开的要求，对86项常用的行政执法项目制定了办事流程图，推行AB岗办事制度，强化依法行政，提高工作效率。

第三，进一步规范了行政处罚自由裁量和制度的落实督查工作，制定了装饰装修、建设工程质量管理、安全生产、物业管理、城建档案管理领域中常见违法行为行政处罚自由裁量基准制度。全年共立案查处各类违法案件130件，除1件提起行政复议外，未发生诉讼案件。今年我局还把抓制度建设和落实，作为提高建设局工作规范的重要手段和日常管理的重要内容，在抓以前制定的一些规章制度落实的同时，建立健全了《建设系统动态考核制度》、《局长办公会议讨论决定重大案子制度》等一系列制度，编印了《工作制度汇编》和《岗位职责说明书》，明确职责，要求广大干部职工一切遵章办事，按程序办事。并对制度的落实情况开展经常性的督查，对上级领导批办、局里的重要工作交办，各类会议的决定事项等，都由办公室填写要事督办单，要求各处室、各单位限时办理，及时反馈。通过一段时间的努力，在建设系统逐渐形成了一种“言必行，行必果”，“有布臵、有检查、有落实”的工作作风。

今年我局还开展了治理商业贿赂专项整治工作，承办了136件人大、政协建议、提案的办理工作，充分发挥“12319”建设服务热线功能，及时受理群众咨询、投诉、意见和建议。政务公开工作得到了省厅和市政府的认可和表扬，并到我局录制有关政务公开录像上报中纪委公开办。

（二）关注民生，解决难题，真正为民排忧解难关注民生，解决市民关心的热点难点问题是我局今年工作的另一个重点。年初专门召开局长办公会议对群众呼声比较高的热点问题逐一研究，确定了7个热点问题作为解决的重点，采取切实措施，加以解决。

一是加强了物业管理工作。今年以来由于物业管理不到位，开发遗留问题而引发的物管纠纷层出不穷，为此我局对市区物管问题开展了调查研究，组织物管企业学习《浙江省物业管理条例》，拟定了《金华市区物业管理实施细则》和加强市区物业管理的意见，加强物业维修专项资金的收缴入库工作，对部分物业维修资金未收缴齐全的小区进行追缴。成立了由房开处、法规处、建设监察支队和相关单位参加的“3+X”物管协调小组，及时处理各类物管问题，先后对两街小区、柳湖小区等10多个小区的物管纠纷进行协调，使这些小区的纠纷基本得到处理。同时大力培育物业管理示范小区，将市政府大楼、香格里花园、时代广场、南国名城、义乌大邸公寓等五个住宅小区列为试点单位，通过优秀示范小区以点带面的作用，促进市区物业管理上水平、上档次。并积极探索社区参与物业管理新模式，对3个开放性社区的物业管理进行整合，集中精力解决了部分社区的“双百”用房问题。

二是加强了安全生产工作。今年我局出台了《金华市建筑企业分类管理办法》、《建筑工程安全防护、文明施工安全措施费及使用管理办法》两个管理办法，修订了《金华市建设工程安全生产重大事故处理应急预案》。完善以往安全教育模式，全面开展建筑业行业从业人员安全教育，认真开展了安全生产专项整治和安全大检查。全年共检查项目520多个，查出隐患1200多条，下发限期整改通知书230份、暂停施工限期整改通知书64份，对16家施工、2家监理企业

4 及个人进行了处罚。全年共发生四级安全生产事故5起，死亡5人，安全事故死亡率控制在万分之1.5以内，安全生产趋于平稳。

三是加强了建筑质量管理工作。为进一步提高住宅工程质量水平，我局制定了《住宅工程质量通病防治导则》、《住宅分户验收管理办法》两个规范性文件。成立了建设工程质量投诉处理工作小组，全年共受理建筑质量投诉23件，其中18件工程质量投诉得到解决。同时，我局还开展了工程质量的宣传工作，在《金华日报》开辟专栏宣传建筑工程质量。开展了工程创优和工程优质结构评选工作，全年共评出双龙杯奖优质工程58只，获得钱江杯奖优质工程16只，鲁班奖3只。

四是加强了房地产市场的调研工作，想方设法采取切实措施，促进市区房地产市场健康发展。一年来我们紧紧围绕“稳定”这一主题，努力做好稳定房价，稳定供给需求，稳定消费预期和市场信心工作。为了适应今年房地产市场宏观调控，我局进行了全方位的调查和研究，对市区房地产市场住宅建设情况、供应情况、在建项目情况、已完成规划设计未办理施工许可证项目情况、住房需求情况、消费心理等进行调查。对住房结构进行合理的调整，制定了住房建设规划。对房地产企业资质管理实施动态管理，做好房地产企业资质核定及二级企业审核上报工作。会同市工商局、物价局对我市房地产市场交易秩序进行全面的整顿。加强对房地产开发企业信用档案的管理，充分发挥信用档案在房地产业管理中的作用。

五是加强了市政公用设施的建设和管理。今年市区投入2亿多元，除继续抓好二环路项目的续建工作外，实施了师大街、普丰路、芙苑路、婺江西路至热电厂道路等一批新建项目和飘萍路、东市街、桃花路、明月街及河盘桥等多条老城

5 区道路桥梁的改造，进一步完善了市区路网建设。与此同时，加强了对市政设施的日常养护管理。完成了李渔桥、宏济桥、东湄桥、东关大桥、西关大桥、通济桥的栏杆维修工程和双龙大桥大修工程，建立了城市桥梁维修养护巡查制度。同时对市政公用设施进行经常性巡查，发现问题及时弥补，确保市政公用设施完好运行。

六是以贯彻省招投标条例为抓手，加强了建筑招投标和建筑备案的管理工作，从两头抓好招投标管理和建筑备案的管理，进一步规范建筑业市场。为正常履行我局对建设工程招投标的法定监管职能，进一步规范建筑市场秩序，从源头上确保建设工程质量和安全，经与市招标办协调，今年８月份成立了金华市建设局建设工程招投标监督管理站，逐步恢复对建设工程招投标的监管职能。组织房地产开发商、建筑施工单位、招标代理机构有关负责人学习了招投标的有关法律法规。对建设工程招投标程序和环节重新进行了梳理，制订了具体的实施办法和规定，确保整个招投标过程做到规范有序和“阳光操作”。全年市区共受理招投标建设工程253个，中标金额19.53亿元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到了100%。今年我局针对我市建设工程竣工验收备案工作不规范问题较突出的现状，采取了一系列行之有效的措施，规范了竣工验收备案工作，市区建设单位竣工验收备案意识得到了加强，建设工程竣工验收备案率有了明显提升。全年共办理竣工验收备案工程308个，建筑面积417万平方米，其中工业企业工程156个，市区办理施工许可证63个，建筑面积4.5万平方米，出动各类执法人员检查1054人次，查处违法单位和个人699人。

七是加强建筑节能工作。以贯彻建设部发布的民用建筑

6 管理条例为契机，扎扎实实抓了建筑节能工作。今年我局根据建设部和省建设厅的工作要求，认真贯彻《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》和浙江省《居住建筑节能设计标准》，不断强化建筑节能工作。市本级在试点示范的基础上，所有新建商品住宅工程，全面落实按节能50%的标准进行设计与施工。全市按节能50%的标准完成节能建筑工程面积约200多万平方米，培养出部级建筑节能示范工程1个、省级建筑节能示范工程20多个。我市的建筑节能工作经验，两次在全省建筑节能工作会上进行书面交流；金华市建设局和浦江县建设局分别获全省建筑节能工作先进集体荣誉称号；还代表我省接受了建设部的建筑节能专项检查。

此外，今年我局还实施了“四公”减免，让老百姓真正得到实惠，体现政府的关爱。一是从5月1日起，对政府投资的84座公厕全部免费向市民开放，实行统一的免费标志，统一管理；二是对市区除茶花文化园外的所有公园免费向市民开放，茶花文化园也已于2007年元旦起免费开放；三是从8月份起，实行了70岁以上老人在市区免费乘车，60-70岁之间老人实行半价乘坐市区公交车；四是实施了“春风安居”工程，出台了廉租住房、经济适用住房和直管公房“三个办法”的实施细则，筹集了经济适用住房238套，廉租住房、直管公房260套，用于解决部分低收入家庭的住房困难问题。这些便民措施的实施，受到了广大市民的交口称赞。

（三）投身“三城”创建，提升城市品位，勇于建功立业

创建国家卫生城市、国家历史文化名城和省级园林城市，是今年市委、市政府的重点工作之一，我局所占的工作份额相当大，我局投入了大量人力物力开展了“三城联创”

7 攻坚活动。一是积极参与创建国家卫生城市工作。今年我局共收到了市创卫办交办的城市道路修复、建筑垃圾清运等创卫任务50多项，为了确保创建国家卫生城市各项工作任务的顺利完成，我局对交办的各项创卫工作任务进行了分解，落实责任人，在经费十分紧张的情况下，投入300多万元，逐项逐条进行整治。二是积极开展创建国家历史文化名城工作。根据市委、市政府重新启动申报国家历史文化名城的工作安排，从3月份起，先后完成了八咏楼西侧绿地建设，保宁门广场拆迁和建设，黄宾虹故居复建，八咏楼东段古民居建设及古子城农贸市场整治，古楼里道路修建，飘萍路东段人行道修建和台湾义勇军纪念馆修建等工作，为创建国家历史文化名城打下了坚实的基础。三是牵头开展了省级园林城市创建工作。今年我局围绕创园工作，完成了生物多样性保护规划制定工作，对市区主要道路两侧进行了绿化美化，对部分档次较低的绿地进行改造，新建了明月路公共绿地、义乌江南岸租用地块100亩片林种植绿化，完成了回溪公园、江北沿江绿化带局部优化整修、补植和市机关大院南门区域等地段部分绿化整治提档工程，市区新增绿地面积8万平方米，提档改造绿地面积6万多平方米，到年底，市区人均公共绿地、建成区绿地率、建成区绿化覆盖率分别达到了12.32平方米、33.71%和37.49%，顺利通过了省园林城市的考评验收。

（四）创新工作方式，支援“三农”建设，推行城乡一体化佳绩

今年，我局按照城乡一体化的要求，制定了“十一五”期间市区农村生活污水处理、全市农村环境卫生、市区农村供水、市区城乡公交一体化等规划，参与了中心镇基础设施

8 建设与理顺中心镇管理体制调研工作。认真组织实施了“百亿生态环境建设工程”，今年我市的“百亿生态环境建设工程”工作责任目标为确保项目12项，应完成投资额34222万元，除金华市尖峰山生态建设工程项目因计划调整未实施外，其余项目均完成了计划进度，全年实际完成投资31357万元。

同时我局积极争取省财政以奖代补资金，协助各镇（乡）建设垃圾转运站和解决农村饮用水问题。已在白龙桥等5个镇（乡）建成垃圾转运站，琅琊等10个镇（乡）的垃圾转运站完成立项审批，现正在建设之中。市区城市供水管网已向岭下等8个镇（乡）、村延伸，使1.4万农村人口受益。根据《金华市城市公共交通专业规划》，雅畈、琅琊两个乡镇公交场站已向省国土资源厅申报用地指标，今年新增公交车辆8台，新增78个班次，其中2条线路延伸到农村，逐步解决农民进城乘车难问题。

我局还积极做好“新农村建设服务年”工作，为新农村建设出谋划策。联系市规划院、市政设计院等单位的规划和设计人员，为新农村建设提供污水治理、村庄绿化、环卫设施建设等规划设计方案，想方设法解决农村的环卫、公交、供水、农房设计等问题。我局联系的扶贫村、文明结对村等7个村庄，几年来，已投入经费100多万元，大大改善了这些村庄的村容村貌，为它们的经济发展提供必要的支持。其做法受到了市委领导的批示表扬，并专门下文要求各部门向我局学习。

（五）加强行业管理，提升经济实力，实现持续发展今年我局把引导建筑企业走“质量兴业”之路、提高企业素质和市场竞争力作为工作重点，不断壮大我市建筑业实

9 力。按照省厅及市政府要求，我局起草了《金华市人民政府关于进一步促进建筑业持续健康发展，加快建筑强市建设的通知》。全市全年完成建安总产值661亿元，完成建筑业地方税收10.9亿元，其中市区完成建筑业地方税收2.61亿元。同时积极开展工程质量创优工作，积极鼓励企业建精品、创优质工程，获得省级以上优质工程35项，工程竣工合格率达100%，优良品率55%。

今年国家建设部等九部委出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》后，对我市的房地产市场带来较大的冲击。根据政策变化，我局采取积极措施，及时组织部分市区房地产企业负责人召开座谈会，并就《意见》对我市房地产业的影响进行调研。适时出台了住房公积金提取、贷款新政策，通过提高公积金贷款额度和放宽公积金提取、贷款条件，减轻职工购买住房时的资金困难。全年全市完成房地产开发投资109.67亿元，其中住宅完成投资77.74亿元，房屋施工面积1121.7万平方米，商品房销售面积254.06万平方米。市区房地产开发投资共完成28.67亿元，其中住宅完成投资24.67亿元，房屋施工面积479.99万平方米，商品房销售面积113.29万平方米。全年全市累计完成房地产地方税收12.06亿元，市区完成房地产地方税收3.58亿元。

今年我局加强了建筑节能和勘察设计市场监管工作，出台了加强建筑节能工作意见，完成建筑节能示范项目60万平方米。全市全年完成施工图设计面积700万平方米，实现施工图投资额50亿元，营业收入2亿元，完成重点工程和房屋建筑工程施工图审查1138项，建筑面积1233.16万平方米，施工图审查率达到98%以上，提高了勘察设计质量，规范市场行为。

（六）今年建设工作存在的主要问题和体会

1、城市建设资金短缺，制约了城市建设项目的顺利实施。造成建设资金短缺的原因主要有：一是受国家宏观调控政策影响，银行贷款抵押政策发生变化，并大幅削减信贷规模，造成银行融资异常困难；二是市区房地产市场偏冷，致使市区土地屡屡流拍，市区土地出让金大幅减少；三是利用民间资金参与城市建设的途径和手段还比较少。

2、房地产市场的滞销、低迷以后，物业管理不到位和建筑质量的问题日益凸现，市民投诉呈上升趋势，加上物业管理法律规范滞后，致使处理难度非常大。

3、安全生产工作还存在一些薄弱环节。今年我局虽花大力气加强了安全生产工作，但建筑行业、市政行业、公用行业某些环节的安全生产管理工作仍有待进一步加强。

4、依法行政能力有待进一步提高。虽然行政许可法实施后，依法行政、按程序行政的意识明显增强，但在行政机关之间协调、行业监管和管理体制等方面还存在一些矛盾和薄弱环节。许多园区项目在建设程序、工程质量、安全生产等方面的监管都存在着较大的问题。

回顾一年来的工作，尽管困难很多，但整体上进展顺利，建设系统仅房地产业和建筑业两项对我市财税的贡献率就达到了40%左右，对一些热点难点问题的解决上，也受到广大市民的好评。工作中我们深深体会到广泛动员，上下齐心，思想统一，是做好一切工作的基础；健全制度，狠抓落实，常抓不懈，是树立良好形象的保障；只争朝夕，脚踏实地，勇于创新，是创造一流业绩的关键。下一步，我局将在市委、市政府的领导下，坚持科学发展观，抓住重点，突破难点，争取为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

二、2007年工作思路

2007年是实施“十一五”计划的基础年，也是全面构建和谐社会的开局之年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行“八荣八耻”，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕建设“和谐金华”这一目标，不断发展浙中城市群，建设大金华，走新型城市化道路。通过国家卫生城市、国家历史文化名城和国家园林城市的创建，不断完善中心城市的功能，提升城市的品位和档次；通过公用事业向农村的拓展和延伸，改善农村居住环境和生活条件；通过建设系统各行业的可持续发展，促进全市经济健康稳步运行；通过“阳光建设”和便民举措，提升建设系统的良好形象，以优异的成绩来迎接党的十七大召开。

（一）理顺市、区事权管理体制，形成合力，实现共同发展

根据市委﹝2001﹞10号《关于市与区事权划分的原则意见》、市人民政府﹝2001﹞224号抄告单《关于市区事权划分有关问题的意见》和市委办﹝2003﹞22号《关于调整市区部分经济管理权限的实施意见》，本着“尊重现实，依法依规，相对合理、权责对称”的原则，与区（开发区）建设行政主管部门及其具有行政管理职能的事业单位间沟通、协调，形成市与区有关建设行政管理事权划分意见，进一步理顺市、区（开发区）两级建设行政管理体制，防止恶性竞争，减少推诿扯皮，实现市、区（开发区）两级建设行政管理资源有效整合，形成合力共管、利益共享、责任共担、双向多赢的建设行政管理高效运行机制。

（二）提高园林绿化水平，完善市政设施，争创国家园林城市

12 以2009年申报国家园林城市为目标，2007年重点做好基础调研、对策制定和创建规划，进一步理清市区绿化管养体制，完善市政设施，加强绿化考核，确保绿量增长。重点做好以下几个方面的工作：

1、努力做好市政园林等建设工程的建设管理工作。在继续做好2006年续建工程的同时，重点做好东关路（人民东路—环城东路）、江北商业区、人民东路路面维修、通济桥、飞机场区块改造等市政工程；做好北二环路绿化、樱花公园、万佛塔公园等园林绿化工程，力争完成市区70万平方米的公共绿地增长量。

2、巩固省园林城市创建成果，加强园林绿化的日常养护管理，不断提高市区绿化水平。完成通园路、将军路东段等行道树种植，完成婺州公园、八咏公园、茶花文化园的地被物改造工程，在中国茶花文化园内建造茶花品种园，收集充实茶花文化展览馆资料等，并修订《金华市城区绿化管理实施细则》。

3、全力做好古子城的建设和管理工作，为创建国家历史文化名城做出应有的贡献。

（三）巩固阵地，城乡一体，发扬成绩，满意市民，深化公用事业管理工作

本着以工促农、以城带乡、良性互动的原则，努力突破城乡界限，实现统筹城乡发展，积极推进城乡一体化。

1、督促兰溪、武义、磐安三地继续抓紧建设污水处理厂，力争2007年完成投产运行。

2、继续做好乡镇垃圾转运站建设，新建乡镇垃圾转运站40座。督促兰溪、东阳、永康、武义完成生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂主体工程建设。督促浦江完成生活垃圾

13 焚烧厂主体工程建设，新增生活垃圾处理能力300吨。

3、积极做好市区的环卫、公交、供水、燃气等公用事业的建设和管理工作，为市民提供优质服务，创造宜人居住的生活环境。着重做好向周边乡镇农村供水的工作。实施公交优先战略，提升公交服务水平，拓展公交营运业务，开工建设雅畈、琅琊两个乡镇公交场站。抓好管道燃气的推广应用工作，加大农村燃气市场的管理力度。

（四）完善住房保障管理体系，实施“安居工程”，进一步解决老百姓安居问题

按照构建社会主义和谐社会的要求，着力完善城镇廉租住房保障制度。市区经济适用住房争取新开工10万平方米，竣工8万平方米,累计使符合经济适用住房认购条件的60%以上家庭得到住房保障。对符合城镇廉租住房条件的住房困难家庭实现“应保尽保”，在此基础上，创造条件争取将廉租住房保障覆盖面逐步扩大到城镇非低保家庭的低收入住房困难户。逐步建立科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭的住房困难。

1、落实城镇廉租住房保障资金。建立多渠道的城镇廉租住房保障资金筹措机制，形成稳定规范的保障资金来源。按照财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》的规定，每年从土地出让净收益中提取5%以上，用于住房保障建设；住房公积金按规定提取廉租住房补充资金；市财政根据市区最低收入家庭的住房需求及财政承受能力，安排一定资金用于住房保障。

2、多渠道落实廉租住房房源。廉租住房建设纳入市政府投资项目计划，依据最低收入家庭住房需求建设一定数量

14 的廉租住房，在建设的经济适用房中划出一定比例，作为廉租住房用于安臵；充分利用和挖掘政府住房资源，盘活存量公有住房作为廉租住房房源，也可考虑收购部分二手房补充廉租住房。

3、实行城镇廉租住房工作规范化、动态管理制度。健全廉租住房管理机构，明确职责，配备专职管理人员。规范服务行为、审核程序。严格执行公示制度，设立举报电话和信箱。建立廉租住房统计报表制度，按季上报统计数据。建立完善廉租住房档案管理制度，加强指导督促县（市）实施廉租住房规范化管理。积极探索面向低收入家庭的租赁型住房建设，引导居民家庭通过租赁方式解决住房困难问题。

（五）规范物业管理工作，加强房地产管理，逐步解决目前群众反映强烈的物业管理问题

1、建立健全物业管理新机制。以贯彻《浙江省物业管理条例》为契机，加大物业管理市场的培育力度，创造良好的物业管理氛围。制定《金华市物业管理条例实施办法》，并以此办法实施为契机，进一步规范物业管理的行业管理。规范物业管理招投标行为，培育物业管理市场；切实加强物业企业的监管，提高物业管理水平；加强物业维修资金的管理。积极探索小区业主委员会和社区合二为一的管理模式，营造良好的人居环境，形成一个好的管理机制和管理办法。

2、加强行业监管。努力做好房地产开发企业资质管理，加强和改进房地产市场的监管方式，加大对房地产中介机构的监管力度，加强对房地产项目建设的管理，科学分析市场动态，完善房地产信息披露制度，提高市场透明度，努力维护房地产市场秩序，推进房地产市场信用体系建设。

3、调整优化房地产供给结构，推进住宅产业化。在调

15 整舆论宣传导向的同时，着力优化市场供应结构，加强对市场行为的管理，打响品牌战略，吸引外来消费。大力发展节能节地型住宅，保持房地产市场健康稳定发展。2007年全市房地产业争取完成开发投资50亿元，房屋施工面积600万平方米，竣工面积100万平方米，完成税收4亿元。市区争取完成开发投资18亿元，房屋施工面积260万平方米，竣工面积45万平方米，完成税收2亿元。

（六）加快建筑强市步伐，保持建筑业持续健康发展，推动行业经济建设

以建设“建筑强市”为目标，积极引导我市建筑企业走“质量兴业”之路，不断提高企业素质和市场竞争力。2007年争取完成建筑业建安总产值700亿元以上，实现利税22亿元以上，提升工程质量整体水平，工程竣工验收合格率达100%，创省级以上优质工程30项以上，安全生产形势继续保持平稳，严防三级及以上安全生产重、特大事故发生。

1、抓好整顿和规范建筑市场秩序工作。以贯彻《浙江省招投标条例》为抓手，加强建设工程招投标监管工作，不断完善建设工程招投标工作的监管体制和规章制度，确保全市应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率达到100%，力争施工许可证和竣工验收备案办理率达到95%以上。加大对工程监理、工程造价咨询、招标代理等中介机构的监管力度，使各类中介机构资质等级能有一定幅度的提升。

2、加大改善建筑企业资质结构力度，通过人才的引进、培育和企业的购并、转型，使我市的建筑行业资质结构得到明显改观。积极鼓励企业加大科技创新引导力度，不断做大做强企业。进一步完善防欠长效机制，实现“清欠”三个转变：一是由清陈欠向新欠转变，二是由大规模集中清欠向强

16 化日常监管转变，三是工作手段由行政为主导向综合运用经济、法律必要的行政手段转变。

3、狠抓建设工程的质量和安全工作，继续开展四个专项整治活动，改进安全教育模式，完善质量安全检查模式，提高安全生产防护水平，认真落实工程建设各方主体的质量安全义务，发挥其主体作用。确保因工死亡率控制在省厅下达的指标内。加大执法人员的素质培养，提高检查指导水平，进一步加大质量投诉的处理力度，提高投诉解决效率。

（七）加强建筑节能工作，提高勘察设计质量和水平，建设节约型城市

2007年金华市区新建商品住宅和公共建筑力争达到节能50%的标准，各县（市）50%新建商品住宅和公共建筑达到节能50%的标准，不断提高勘察设计的质量和水平。

1、进一步做好建筑节能宣传、培训工作，提高全民建筑节能的意识和建筑节能技术实施水平。要通过多种渠道加强节能工作宣传，组织对公共建筑节能设计标准和建筑节能保温技术实施培训。抓好高新技术和先进适用技术的推广运用，全面落实各项建筑节能措施，抓住建筑节能、节水、节材等重点，全面实施节能标准。

2、进一步加强建筑节能工作监管力度。积极引进建筑节能的新理念、新技术，认真贯彻落实相关法律、法规，不断完善各项规定和措施，理顺关系、明确职能，加大建筑节能技术标准在各环节中的实施力度。奖罚分明，落实责任，形成齐抓共管的新局面。

3、加强省级、市级建筑节能示范工程监管与指导，协助省厅对节能示范工程质量检测与验收，确保示范工程质量。充分发挥示范工程的作用，不断推动全市建筑节能工作

17 的开展。

4、不断提高勘察设计质量和水平，开创工作新局面。全市全年重点工程和房屋建筑工程施工图审查率在98%以上，全市勘察设计咨询业年内争取实施施工图投资额50亿元，完成施工图设计建筑面积700万平方米，营业收入2亿元。

（八）巩固“两年”成果，深化“阳光建设”，积极构建“和谐城市”

1、继续抓好“阳光建设”和“两年”活动，深化政务公开、窗口考评等各项工作，以“阳光建设”提升广大员工的整体素质。

2、严格依法行政，依法治建。加强对行政许可的监督检查，规范行政执法行为。加大普法和法制宣传力度，搞好社会治安综合治理和信访工作，构建“平安金华”，确保社会稳定。

3、注重党风廉政建设，继续发扬“只争朝夕，敢于负责，脚踏实地，廉洁为民”的团队精神，开创建设事业新局面，努力做好纪检监察工作。

4、加大宣传教育工作力度，加强教育培训和城建档案管理工作，抓好全系统的计划生育工作，强化对社团的管理工作。