深化机关作风整顿推进方案
2020-03-02 17:25:54 来源：范文大全收藏下载本文
石环党组〔2017〕16号
中共石家庄市环境保护局党组
关于印发《中共石家庄市环境保护局党组 2017年深化机关作风整顿推进方案》的通知
机关各处室、局属各单位：
现将《中共石家庄市环境保护局党组2017年深化机关作风整顿推进方案》印发你们，请认真抓好落实。
中共石家庄市环境保护局党组 2017年3月31日
中共石家庄市环境保护局党组 2017年深化机关作风整顿推进方案
为认真贯彻落实全省深化机关作风整顿大会和市委、市政府《关于印发〈2017年全市深化机关作风整顿推进方案〉的通知》（石办发﹝2017﹞2号）精神，持续开展深化机关作风整顿，全面加强机关作风建设，结合环境保护工作和干部队伍管理实际，制定本推进方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想：全面贯彻落实党的十八届六中全会、市第十次党代会精神，全市重点工作落实推进会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，牢固树立“四个意识”，主动向中央、省委和市委有关作风建设的新部署新要求对标看齐，坚定理想信念、提高政治站位，增强对深化作风整顿重大意义的认识，切实把深化作风整顿作为落实中央、省委和市委重大决策部署的重要举措，切实提升石家庄市环保系统工作能力、建设水平，强化“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的发展理念，坚定走生态优先绿色发展之路，坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，以深化作风整顿推动环保事业创新发展，加快改善省会环境质量，为建设美丽石家庄做出更大贡献，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。
（二）基本原则：突出问题导向。从制约石家庄市环境改善的重难点问题入手，从制约环保事业改革发展的障碍抓起，从提升环保干部的能力素质改起，采取有力措施，切实转变工作作风。突出重点对象。以各级领导干部、具有审批职能的重点领域为重点，以上率下，全员参与，带动机关作风根本好转。突出内生动力。深刻领会把握深化作风整顿的基本要求，以强化“四个意识”、加强作风建设、优化营商环境为目标，把严格管理干部与热情关心干部结合起来，在深入解决心态、状态、作风问题的同时，激励干部积极履职尽责、大胆工作。强化考核运用。把作风整顿成效与年度考核、干部使用、绩效奖励相结合，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，使市环保局机关充分发挥作为环保系统市级机关的示范带头作用。
二、主要目标与责任分工
通过深化机关作风整顿，进一步提升事争一流、唯旗是夺的意识，进一步树立力戒空谈、崇尚实干的风尚，进一步弘扬直面问题、攻坚克难的精神，使敢担当、善作为、争一流成为广大干部群众的鲜明品格，以新转变、新提升、新跨越凝聚广大干部群众的智慧力量，为加快建设美丽石家庄提供有力支撑。
（一）牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对河北的指示要求，学思见悟、融会贯通，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。敢抓敢管、善抓善管，勇于负责、强化担当，确保令行禁止、政令畅通。持续推进“两学一做”学习教育，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略主题宣讲。坚持《党组理论中心组学习办法》，完善党内组织生活制度，提升基层党组织科学化管理水平。持续开展“两优一先”、“争创红旗基层党组织和共产党员先锋岗”活动，充分发挥党员干部干事创业走在前、做表率带头示范作用。（责任领导：马立宁，责任处室：直属单位党委，责任人：魏明杰）
（二）有效落实主体责任。以改革创新精神推动党建工作责任制落实，加强对各级党组织，特别是主要负责同志管党、治党责任的考核，真正形成把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以“钉钉子精神”持续推进作风建设长效化、常态化，更好地把从严治党要求贯穿到基层党建工作全过程。严明党的政治纪律和政治规矩，积极践行监督执纪“四种形态”。持续加强《准则》、《条例》的宣传教育，增强党员干部的纪律规矩意识。严格遵守《市环保局党组领导干部廉洁从政十项承诺》，持之以恒落实中央八项规定精神，强化执纪监督问责，全面推进党风廉政建设。（责任领导：马立宁，责任处室：直属单位党委，责任人：魏明杰）
（三）全面提升履职能力。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。加强理论学习和实践锻炼，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，打造学习型党组织、学习型机关、学习型干部。持续开展“岗位练兵、技能比武”、法律法规知识竞赛等活动。按照学以致用、用以促学的原则，邀请专家学者每季度讲授一次专题辅导，促进干部进一步解放思想、开阔视野、增长本领。（责任处室：人事处，责任人：李瑷琪）
（四）大力推进改革进程。持续推进内设机构改革和职能转变，按照岗位定责、工作定量、实绩定性的原则，突出环保主业、整合现有力量、优化资源配置；有计划、有步骤地推进关键岗位人员的定期轮岗交流，对负责重要权力事项、廉政风险较大岗位的人员实行定期硬性轮岗。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难。认真落实《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，按照省、市垂管工作要求，做好全市环境执法机构、人员、职能等调整、划转工作，确保涉及垂管人员稳定、环境保护各项工作正常推进。（责任处室：人事处，责任人：李瑷琪）
（五）强化专家解析指导。深入分析、科学评估2016年大气污染防治各项措施的实际效果，系统分析全市各阶段大气污染物排放水平和排放特征，挖掘大气污染防治的潜在着力点，明确今后我市大气污染防治的重点和抓手，为进一步优化各项大气污染防治措施提供科学依据。结合《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》和全省统一要求，积极开展《石家庄市空气质量限期达标规划》编制工作。（责任领导：冀平，责任处室：环境监测中心、责任人：靳伟）
（六）精准实施科学治污。谋划建设全覆盖监测系统。借鉴天津成熟经验，建设覆盖全市226乡镇和各工业园区的空气质量自动监测系统，结合重点企业自动监控、市区网格化监测系统，形成覆盖全市的监测网络，将环保责任压实至乡镇一级。开展VOC排放定期监督性监测和抽测，其中，重点监控企业每半年进行一次监督性监测。市区主要路段全部安装机动车尾气快速监测设备，具备排放检测、频监控、冒黑烟车辆抓拍、“闯禁行”车辆抓拍等功能，初步构建市区机动车排放污染在线检测网络。（责任领导：苏庆春、李朝亮、邢义科，责任处室：市环境综合执法支队、市环境信息中心、机动车排污管理中心，责任人：李海波、李月彬、赵东宇）
（七）全面提升执法水平。不定期地分析和研究辖区环境执法工作，推动监管执法全覆盖，及时修正工作偏差，规范环境执法工作各个领域和层面的标准，着力提高环境执法工作“智能化”监管水平，加大惩治力度，对各类环境违法行为“零容忍”，始终保持严厉打击环境违法的高压态势，不留监管死角、不存执法盲区。继续深化和完善环保网格化管理工作，以“网格长制”进一步严格落实网格化管理，建立“定格、定岗、定点、定人”监管体系，着力强化城乡结合部及市界、县界、镇界、村界结合部等薄弱部位的监管，做到监管无盲区、网格全覆盖；加大各县（市）区环保网格化监管运行和履职情况督导力度。推进“小散乱污”专项整治。制定和实施不符合国家产业政策、产业布局规划的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目取缔实施方案。开展专项取缔行动。全面规范环境行政处罚工作，对发现的环境违法行为及时进行调查，依法进行查处，规范行政执法程序，完善行政执法体制机制，切实做到严格、规范、公正、文明执法。加强排污申报和收费工作，进一步依法拓宽征收面，力争做到应收尽收。（责任领导：苏庆春、程钢、李哲，责任处室：市环境综合执法支队、水污染防治处、政策法规处，责任人：李海波、郑璞、赵同刚）
（八）全力推动增比进位。持续开展“增比进位、事争一流”专项行动和“问计省直、寻求支持”活动，瞄准全国环保系统先进，积极对接省环境保护厅，精心制定增比进位计划，明确具体对标项目、争先目标、改进措施，有计划、有针对性地组织干部赴先进省市学习调研，在比学赶超中走在全国前列。围绕国家环保部和省环保厅重点项目和投资方向，加强沟通谋划和协调跑办，力争争取国家、省环保厅支持项目和扶持资金处于全国较高水平，环保各领域工作评比考核排名全国前列。（责任处室：规划财务处，责任人：路新芬）
（九）大力实施三大行动。以改善环境质量为核心，进一步加大环境治理力度，全面实施蓝天、碧水、净土三大行动，确保市委市政府重大决策部署在环保系统落地生根。实现空气质量持续改善，环境治理和生态修复取得重大突破，有效应对重污染天气，力争PM2.5年均浓度降至每立方米79微克左右，完成“大气十条”第一阶段各项考核目标。洨河、滹沱河、汪洋沟、磁河等主要河流监测断面水质达到省考核标准；岗南水库、黄壁庄水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅲ类水质标准以上；集中式饮用水源地水质稳定达标。继续深化生态红线划定工作，制定出台我市落实方案，完善土壤污染防治体系，提升土壤环境综合监管能力，组织开展土壤环境质量监测点位建设，初步形成基础的土壤环境监测能力。（责任领导：牛新国、程钢、冀平，责任处室：生态处、水处、大气处，责任人：康永建、郑璞、牛国新）
（十）全面提升服务效能。坚持马上就办、办就办好，工作效率明显提升；以细致、精致、极致的工作标准，正文风、改会风、转作风、树新风，提能善政，提质增效。大力推行行政许可“四零”服务，实行行政审批事项网络化，强化对审批项目的跟踪指导。坚持开门搞整顿，开通“机关作风整顿征求意见和举报平台”专栏，广泛征求社会主体、服务对象、“两委员一代表”对环保工作的意见建议，自觉接受人民群众的监督，强化巡视整改，提高办事效率。（责任领导：程钢、冀平，责任处室：环境影响评价处、办公室，责任人：王艳芳、张晔）
（十一）广泛开展精神文明创建活动。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，从自我做起、从点滴抓起，将迎接宣传贯彻党的十九大作为重大政治任务，贯穿精神文明建设工作全过程。落实市委、市政府决策部署，挖掘培育一批在环保事业改革发展中涌现出来的“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”先进典型；深化先进典型对价值观的教育引领作用，传播具有环保特色的服务理念、价值追求、行为规范的正能量；积极参与开展“提质提效、文明服务”创建竞赛，大力营造“创先争优树新风、为十九大召开献礼”的浓厚氛围，切实提升工作效能和管理水平。（责任领导：冀平，责任处室：办公室、直属单位党委，责任人：冀平、魏明杰）
（十二）努力营造营商环境。优化公平高效的营商环境，提升便捷高效的机关服务职能，深化审批改革、简化审批流程、强化信息公开、加快职能转变。加快排污许可证实施步伐，落实《控制污染物排放许可制实施方案》、《排污许可证管理暂行规定》，加快环境管理制度衔接整合，尽快形成以排污许可证为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。科学实施工业企业错峰生产，水泥、铸造等行业，除保障民生任务外，冬季采暖季全部实施错峰生产，医药、农药企业冬季采暖季全部停产。落实市委、市政府和省环保厅的部署要求，积极开展环境污染强制责任保险试点工作，研究制定工作方案，密切配合保险公司并督导企业积极投保环境污染责任保险。（责任领导：程钢、李哲、冀平，责任处室：水污染防治处、政策法规处、大气污染防治处，责任人：郑璞、赵同刚、牛国新）
（十三）增强环保为民意识。积极拓宽领导干部联系群众、服务基层的渠道，广泛开展调查研究，结合群众生产生活和企业发展实际需要，有针对性地开展环保政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的服务，力求让更多群众更多企业受益，环保工作满意度进一步提升。继续追踪服务全市重点建设项目。主动为重点项目环评审批和验收开辟“绿色通道”，在依法依规的前提下，全力促进民生项目早日开工建设、投产达标，为全市人民服务。（责任领导：程钢、冀平，责任处室：环评处、办公室，责任人：王艳芳、张晔）
（十四）树立机关良好形象。严格遵守《石家庄市环境保护系统加强自身建设的若干规定（试行）》，规范机关工作人员行为，不断增强自律意识，加强机关作风建设，树立良好服务形象。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。对懒政庸政怠政、不作为或乱作为的严肃问责，对不敢抓不敢管的坚决采取组织措施，形成求真务实、讲求实效、敢打能拼、甘于奉献的过硬工作作风；建立健全权力运行监控机制，严肃查处发生在重点领域、关键环节的损害群众利益行为，努力建设一支忠诚干净担当的环保铁军。（责任领导：田海潮、冀平，责任处室：驻局纪检组、办公室，责任人：鲍崇云、张晔）
四、推进举措与争创目标
始终坚持以强化“四个意识”为统领、以加强作风建设为抓手、以优化营商环境为重点，紧紧围绕强化理想信念、提高工作标准、提升工作成效、完善制度机制，在统筹结合上下功夫、在立行立改上见成效、在提升环境质量上求突破，确保局机关始终走在前、干在前，发挥市级机关模范带头作用。
（一）在不断强化“四个意识”上下功夫，确保在学好用好系列讲话上带好头。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。
一是深化学习讨论。深化学习型党组织建设，以习近平总书记系列重要讲话、《准则》、《条例》为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分4个专题集中开展学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。
专题一：牢固树立政治意识，锤炼讲信念、有理想的作风。重点学习讨论如何把好政治方向、站稳政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，对党和人民绝对忠诚；如何坚定理想信念，坚定不移走中国特色社会主义道路；如何做政治上的明白人，解决好从哪里来、向哪里去，忠于谁、代表谁、服务谁这个世界观、人生观、价值观的根本问题。
专题二：牢固树立大局意识，锤炼谋事业、有作为的作风。重点学习讨论如何自觉贯彻落实党中央和省（市）委、省（市）政府的决策部署，心中有全局，在大局下行动；如何克服本位主义，坚决贯彻执行党的路线方针政策，做到政令畅通、令行禁止；如何坚定不移地推进各项改革，做改革的促进派和实干家。
专题三：牢固树立核心意识，锤炼听党话、跟党走的作风。重点学习讨论如何坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的威信；如何打造坚强领导核心，坚持党的领导不动摇，维护党的集中统一不含糊。
专题四：牢固树立看齐意识，锤炼常自省、敢担当的作风。重点学习讨论如何在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；如何做到对中央的重大决策部署结合实际不折不扣地贯彻执行，对中央明令禁止和反对的事情坚决不做；如何用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到政治上坚定清醒、思想上同心同向、行动上不偏不倚，自觉与党中央保持高度一致。
二是深刻查摆问题。党组和各基层党支部（党委）召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
三是加强监督检查。加强对十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。建立有效机制。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。
（二）在提升环保工作水平上下功夫，确保在牢固树立新发展理念上带好头。坚持走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，牢固树立争先意识，调高工作标准，使事争一流、唯旗是夺成为普遍追求和自觉行动。
一是查实找准问题根源，开展查思想观念，看是否存在因循守旧、惯性思维的问题，树解放思想之风；查精神状态，看是否存在混天度日、尸位素餐的问题，树真抓实干之风；查责任意识，看是否存在争功诿过、敷衍塞责的问题，树勇于担当之风；查气魄胆识，看是否存在畏首畏尾、固步自封的问题，树改革创新之风；查进取精神，看是否存在拈轻怕重、知难而退的问题，树攻坚克难之风；查工作效率，看是否存在办事拖拉、消极等靠的问题，树高效服务之风；查能力素质，看是否存在“本领恐慌”、“能力危机”的问题，树终身学习之风；查用权自律，看是否存在以权谋私、吃拿卡要的问题，树清正廉洁之风。
二是开展“挖根源理思路”集中研讨活动。紧紧围绕如何做好新形势下环境保护工作，确定研讨重点和课题，通过广泛发扬民主、集思广益讨论，深挖制约环保事业发展的思想、体制、机制根源，认真研究加强和改进当前环保工作的新思路、新举措、新机制，努力在推动环保工作上取得新成效。
三是大力开展“凝心聚力解难题”集中攻坚活动。深挖制约环保事业发展的思想、体制、机制根源，认真研究加强和改进当前环保工作的新思路、新举措、新机制；围绕大气、水、土壤污染治理，找准问题和症结，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大专项行动，集中解决一批突出环境问题；坚持零容忍态度，深入开展“雷霆行动”、“利剑斩污”，下大力查办一批违法违规典型大案要案，公布一批不达标排放企业名单，对偷排偷放、数据造假的企业形成强大震慑。
四是深入开展“学习对标、增比进位”活动。合理确立对标追赶目标，2017年对标省环境保护厅；坚持走出去、请进来，主动到国家部委对接，到先进地区学习观摩，推广省内外先进经验和成功做法。紧紧围绕市委、市政府关于环境保护和生态建设的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合环保工作职责，明确进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。明确厅内职能分工，落实专项资金争取工作实施方案，将争取中央环保专项资金工作纳入年终考核评比内容，充分调动各相关业务处室积极性；要围绕国家环境保护重点工作和投资方向，加强与中央部委和省环保厅的联系沟通，争取加大对我市生态环保工作支持的力度。
（三）在推进环保重点工作突破上下功夫，确保在敢于和善于担当作为上带好头。作风整顿的目的是推动工作、促进发展。切实以过硬的作风推动各项环保任务落实，敢于担当、勇于担当、善于担当，特别是在环保重点工作上求突破，以环境质量改善的成效检验作风整顿的成果。
一是在改进会风上用真功见真章。报告讲话坚持开门见山，坚持能少则少、能短则短、能精则精、能简则简的原则，提倡讲短话新话实话。坚持问题导向，认真听取基层声音，不讲空话套话，直接谈问题、说意见、提建议，将时间高效利用起来。
二是在部署工作上出实招求实效。紧紧围绕环境质量改善目标，突出抓好“七项重点”，切实做到“四个注重”。“七项重点”，即突出治本攻坚，深入开展蓝天行动；突出综合施治，大力实施碧水行动；突出风险管控，扎实推进净土行动；突出法治约束，持续加大环境执法力度；突出改革驱动，着力构建权威高效管理体系；突出管理创新，不断提升科学治污水平；突出能力建设，切实筑牢环境保护根基。“四个注重”，即更加注重环境与经济的融合，更加注重整体性和系统性的协调，更加注重科学性和针对性的结合，更加注重改革创新和法治的应用。
三是持续优化机构设置。继续深化机关内设机构改革，紧紧围绕推动中心工作、完成重点任务、服务基层群众，进一步理顺局内部机构职责，精心设定、认真细化每个处室、每名干部的岗位职责、工作任务和具体要求，优化服务流程。深化事业单位分类改革，全面完成局属事业单位清理规范，实现减机构减编制、补充加强重点领域。
（四）在推进为民服务质量上下功夫，确保在进一步提高行政效能上带好头。坚持发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，围绕群众和市场主体反映的突出问题进行集中整治，梳理行政审批权力清单，细化行政审批流程再造，把该减的减下来、该放的放下去，努力营造公平高效的营商环境，激活市场主体的内在活力和潜力。
一是进一步规范环评审批程序。主动为重点项目环评审批和验收开辟“绿色通道”，在依法依规的前提下，全力促进民生项目早日开工建设、投产达标，为全市人民服务。
二是支持环保产业发展。大力推进供给侧改革，积极配合发改等部门，加快培育一批高技术、高附加值的环保装备制造和生产基地，重点支持一批环保骨干企业做大做强。大力推动环境污染治理市场化，在公共环保服务领域等PPP模式，工业园区和重点行业大力推行环境污染第三方治理。
三是拓展公众参与渠道。推进政务公开和企业环境信息公开。定期公布环境质量状况，督导各地每两个月向公众开放环境监测设施，污水、垃圾、危险废物或废弃电子电器产品处理设施。加大新闻发布频次，抓好政策解读，做到重要舆情及时回应。强化舆论引导，加强微博微信等新媒体运用。
（五）在强化工作监督落实上下功夫，确保在支持和服务基层上带好头。坚持想企业之所想、急群众之所急，重实际、接地气，提高工作的主动性和实效性，实打实为群众办实事、解难题，努力营造“清亲”政商关系。
一是进一步完善责任机制。强化工作责任制，对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查市局相关处室责任。统筹督查、评议、网络等方面信息，对问题线索进行倒查。组织专门力量进行明察暗访，发现一批、查实一批、问责一批。严肃执纪问责。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。
二是进一步健全调度通报制度。对重点工作实行每月一通报每季一调度，动态跟踪各项工作进展情况，及时发现问题并提出应对措施，确保各项工作按照时间节点要求高标准、高质量如期推进。
三是进一步完善问责机制。切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。实施问责清理专项行动。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，相关责任单位按职责攻坚落实，建立问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责。
五是进一步强化社会监督。积极利用微博、微信等新媒体手段和社交网络空间，强化政务公开，拓宽群众表达意见、申诉利益的渠道。通过设立意见箱、群众热线电话、召开座谈会、座谈走访、发放评议表等形式，自觉接受群众监督、评价。
（六）在营造干事创业氛围上下功夫，确保在争创一流业绩上带好头。认真抓好干部的教育、管理、监督，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，切实改进选人用人机制，形成风清气正的政治生态环境，营造“激情工作、夙兴夜寐”、“事争一流、唯旗是夺”的良好氛围，给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台。
一是继续深入开展创建学习型机关活动。组织广大干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的路线方针政策，学习党章党规党纪，坚定政治立场，坚守理想信念。大规模开展干部业务教育培训，从环保工作实际需要出发，积极开展任职培训、业务培训和知识更新培训，切实增强机关干部履职尽责本领。
二是完善干部选拔任用机制。以德才为根本，以政绩用干部，凭能力定岗位，不拘一格选贤任能，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选好用好，切实把干部的心思和精力引导到真抓实干上。
三是建立能上能下用人机制。实化细化干部能上能下机制和干部定期轮岗全覆盖制度，把实绩突出的干部切实使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。探索实行专项工作奖励机制，围绕落实中央和省（市）委、省（市）政府重大安排部署，借鉴外省市先进经验和做法，结合石家庄实际，探索试行若干单项任务奖励，促进中心任务更好落实。
四是完善干部考核评价机制。建立和规范干部政绩考核机制，发挥激励约束作用，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题，激发干事创业激情。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐单位逐岗逐人制定绩效要求。推行差异化考核，拉大不同档次间差距，更好发挥奖优策劣、提高效能作用。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，保持和调动党员干部积极性。
五是改进作风评议办法。建立基层和群众评议意见库，健全信息反馈机制和问题跟踪督办机制。对各级机关进行综合评议，注重评议的广泛性、代表性。科学运用评议结果，与目标绩效考核奖励、干部使用挂钩。
五、时间节点与方法步骤
本次深化作风整顿从2月上旬开始到12月底结束，安排一年时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（3月下旬—4月上旬）。结合实际制定局深化作风整顿推进方案，召开动员会议，明确工作任务，建立工作机制，落实工作责任，作好相应部署。运用多种形式，组织全体干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，赵克志书记、张庆伟省长、李干杰副书记在深化机关作风整顿动员大会上的讲话，学习《准则》、《条例》等党纪条规。通过学习教育，使干部职工充分认识深化作风整顿的意义和目的，把思想和行动统一到中央、省（市）委省（市）政府和局党组的决策部署上来，进一步打牢思想基础。
（二）自查自纠阶段（4月下旬—6月下旬）。各处室单位及干部职工针对当前作风建设中存在问题，主动开展自查自纠。召开专题民主生活会和专题组织生活会，积极开展批评与自我批评，努力把问题找准、找全。同时，针对自我查摆和征求意见中发现的问题，及时进行梳理，深刻剖析根源，认真撰写自查报告。
（三）综合整治阶段（7月上旬—10月下旬）。各处室单位针对查摆出来的问题，研究制定明确、具体、针对性强的整改方法措施，确保整改落实到位。纪检室、办公室、人事处、直属单位党委等处室抽调专人组成督导组，对各单位深化作风整顿情况进行督导检查。对检查中发现和查实的问题进行公开通报，并责令限期整改到位，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过。
（四）总结提高阶段（11月上旬—12月底）。各处室单位认真总结，针对薄弱环节开展“回头看”，查漏补缺。组织干部职工对深化作风整顿工作开展情况和整改措施落实情况进行评议，公示评议结果。同时，注重将深化作风整顿的好做法、好经验提炼、固化为制度，把深化作风整顿的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。活动结束后，各处室单位向局深化作风整顿领导小组提交总结报告。
六、组织领导与工作要求
深化机关作风整顿是市委市政府部署的一项重要政治任务，是持续深入开展“两学一做”学习教育活动的重要载体，机关各处室、直属各单位务必引起高度重视，统一思想、强化措施、严密组织，形成强大合力，务求取得实效。
（一）强化领导责任。局成立由党组书记、局长马立宁任组长的深化机关作风整顿领导小组全面负责全局机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室负责协调督导，集中精力抓好机关作风整顿日常各项工作。设立综合组、“放管服”组、营商环境整治组、评议组、问责组、考核组、宣传组，每个组都明确分管领导和主要负责人，确保对每项重点工作都要有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项推进。各内设机构主要负责人是本处室单位深化作风整顿的第一责任人，要切实履行职责，敢抓敢管、严抓严管，谋划、组织和落实好本处室、本单位的深化作风整顿任务。
（二）强化示范引领。领导干部需要首先把自己摆进去,对自身存在的问题进行深刻自我剖析,更高的标准要求自己；其次，认真抓好本处室单位深化作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决。局机关作市级机关要切实为各县环保机关做好示范，要强化层层传导压力、层层落实责任，加强对全市环保系统的指导推动，建立衔接顺畅、执行有力的工作机制，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。
（三）强化宣传引导。加大宣传报道力度，形成作风整顿的强大舆论声势。充分利用网络媒介、宣传板报、信息简报、工作动态等形式，加强对干部群众作风整顿的教育引导，大力宣传、及时反映作风整顿开展情况和经验做法，全面展示作风整顿带来的新面貌、新成效。树立一批环保领域先进典型，营造比学赶超的良好氛围；曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
（四）强化督导检查。大兴调查研究之风，经常深入群众了解实情，解决问题。机关作风整顿领导小组办公室采取日常督查、随机抽查、重点检查等形式，加强督导检查，对在督导中发现的问题，及时梳理、限期整改。建立情况通报机制，对工作进展情况，进行月检查、季通报、半年小结、年终总评。
（五）加强统筹协调。坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与有效推动当前环保中心工作结合起来，在对标先进、查找不足、解决问题上下功夫，在建章立制、增比进位、提升效能上见实效。
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