党风廉政建设学习资料(第3期_总第31期)

党风廉政建设学习资料 （2013年第3期 总第31期）

纪监审办公室编 2013年4月22日

目

录

● 廉政要闻„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 李克强：给权力涂防腐剂

2013年教育系统党风廉政建设工作要点（摘要） ● “三项建设活动”专题„„„„„„„„„„„„„5 纪检监察干部业务基础知识

（六）

● 廉政课堂„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 说勤俭

3月26日上午，国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

李克强指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。

李克强说，近年来，我们持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，不断取得新成效。但一些领域腐败现象仍易发多发，社会反映强烈。

李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

李克强强调，要加强对中共中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容，确保政令畅通。

李克强从六个方面对2013年政府反腐倡廉工作提出了要求：

一是简政放权。抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。

二是管住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。

三是管好钱财。筑牢预算约束力的防线。财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，

让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

四是政务公开。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。

五是勤俭从政。今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。有困难不能难百姓，只能难自己。本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。

六是依法促廉。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。

（来源：中国共产党新闻网）

2013年，教育系统党风廉政建设总的要求是：认真贯彻落实党的十八大和中央纪委二次全会精神，紧紧围绕“努力办好人民满意的教育”，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强纪律监督，转变工作作风，推进阳光治校，强化源头治理，突出重点、狠抓落实，改革创新、

攻坚克难，解决群众反映强烈的突出问题，为教育事业改革发展提供有力的政治保障。

一、加强监督检查，保证中央决策部署的贯彻落实

1.坚决维护政治纪律。把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强对学习贯彻党章、转变工作作风、执行政治纪律情况的监督检查。

2.开展高校科研经费管理情况的监督检查。重点检查执行国家政策规定情况，学校制度建设和制度执行情况，科研经费使用情况，学校院系和课题负责人履职情况。

二、改进工作作风，营造良好的教育氛围

3.认真贯彻落实“八项规定”。深入贯彻中央八项规定和教育部党组20项措施，结合本单位实际，制定针对性强、易于实施、便于操作的具体办法，着力形成制度、形成风气、形成习惯。

4.厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。用好管好教育经费，优化支出结构，加强效能监察，推进效能考核。以加强制度建设为重点，建设节约型校园。

5.严格执行廉洁自律有关规定。严格执行《廉政准则》、《高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》、领导干部报告个人有关事项等制度。

三、推进“阳光治校”，加强高校反腐倡廉建设

6.进一步加强学术诚信建设和规范科研活动。严格落实高校科研项目、科研经费、科研行为管理的三个《意见》，加强对科研活动的服务和监督。

7.进一步加强师德师风建设。建立教育、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制。

四、深化治理工作，维护人民群众的切身利益

8.完善高校自主招生和特殊类型招生政策，坚决杜绝“点招”行为。严禁

以中外合作办学和研究生培养机制改革为名乱收费，严禁研究生超自筹计划收费。

五、建立符合教育特点的惩防体系

9.加强惩防体系科学规划工作。认真总结惩防体系建设五年工作成果，研究制定惩防体系建设2013－2017年工作规划。着力做好惩防体系建设责任分解，完善督查机制，提高制度执行力。

10.加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

11.加强权力运行制约监督。结合大学章程制定，落实“三重一大”决策制度，规范权力运行流程，深入推进高校廉政风险防控。推动出台高校党委领导下的校长负责制实施意见，积极探索对高校主要负责人实施有效监督的方式方法。深化党务、政务、校务公开，加强民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

12.加强案件查办工作。

13.加强责任制落实。坚持党要管党、从严治党，守土有责、守土尽责，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，切实保证教育系统党员干部队伍的先进性和纯洁性。

（来源：教育部网站）

●● 学学校校公公务务车车辆辆的的范范畴畴及及规规定定

1.凡所有权属于学校、由学校（含内部的二级单位）管理使用并支付加油、保险和维修费用的，均属于学校公务车辆的范畴。

2.学校公务车辆必须严格执行定点加油、保险、维修的管理原则。

3.学校公务车辆严格执行年度考核和单车明细管理的相关规定。 （摘自《成都信息工程学院公务车辆加油、保险和维修实行定点管理的暂行办法》（成信院发〔2012〕139号））

● ●

学学校校公公务务接接待待的的原原则则及及规规定定

1.学校公务接待的原则：坚持“厉行节约、对口对等、预算管理、限额控制、超支自负”的原则。

2.学校公务接待用餐地点一般安排在学校接待餐厅，用餐原则上不提供酒水。禁止安排客人参加用公款支付的各类娱乐活动。

3.各学院（部门）创收项目及科研管理运行费项目的公务接待费控制标准为总额的2%。学校预算安排的其它经费不得开支公务接待费。

4.纵向科研经费不得开支公务接待费。

（摘自《成都信息工程学院公务接待管理暂行办法》（成信院发〔2013〕12号））

●● 学学校校公公务务消消费费的的支支付付原原则则

一切公务支付业务必须遵守执行中国人民银行颁布的《现金管理暂行条例》、《成都信息工程学院现金管理办法》、《成都信息工程学院公务卡使用管理办法》。现金使用必须在规定范围内，原则上结算起点（人民币1000元）以上的业务使用银行转账或公务卡结算。

● ●

学学校校公公务务卡卡相相关关规规定定

1.推行公务卡的目的：规范和加强学校经费支出管理，减少公务支出中的现金支取和使用，提高公务支出的透明度。

2.什么叫公务卡：是指由学校教职工个人持有、保管和使用，主要用于日常公务支出，也可用于个人消费，具有一定透支消费额度和透支免息期的银行信用卡。

3.学校教职工因公务行为产生的支出，原则上应在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务，减少公务消费现金结算，不具备条件的不在该服务商处消费。

4.公务卡结算范围含《四川省省级公务卡强制结算目录》中的18种费用的日常公用和零星购买支出，含：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通费用。

5.注意，在《四川省省级公务卡强制结算目录》中的公务用车运行维护费（维修、加油等）、飞机票、会议费、培训费，必须通过公务卡或银行转账结算。

6.除上述第5点之外，如确有涉及结算目录中的项目在不具备刷卡条件的场所发生的结算业务，必须按照相关规定履行财务报销审批程序。

7.持卡人因公务活动使用公务卡消费时，必须索要和保存公务卡消费交易凭条（pos机小票）和正式税务发票或财政票据，按财务报销审批程序进行报销。

（摘自《成都信息工程学院关于印发的通知》（成信院发〔2012〕112号））

●学● 学校校切切实实改改进进工工作作作作风风、、加加强强廉廉洁洁自自律律的的具具体体要要求求

1、加强调查研究；

2、热情服务师生；

3、精简会议活动；

4、精简文字简报；

5、加强出访管理；

6、改进新闻报道和文稿发表；

7、厉行勤俭节约；

8、加强检查落实

（摘自《中共成都信息工程学院委员会关于切实改进工作作风加强廉洁自律的通知》（成信党发〔2013〕2号））

习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上，引用唐代著名诗人李商隐《咏史》中的两句诗：“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”，告诫全党坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。此前，他还对“舌尖上的浪费”这一现象，作出重要批示，要求全党、全社会，要厉行勤俭节约优良传统，狠刹铺张浪费歪风邪气。这真是抓住了党风和社会不良风气的一个主要症结，很有针对性，也很紧迫，深得党心，深得民心。

勤俭既是一个词，同时又包含了两个方面：一方面是“勤”，一方面是“俭”。勤，是指勤劳、勤恳、勤勉、勤奋，强调的是工作作风。没有勤，什么事情也做不成，甚至还会误事、坏事。惰性可能是人与生俱来的，少干不干，轻轻松松，总比起早贪黑、加班加点，要舒服自在。所以，要战胜懒惰，也不是一件轻而易举的事，要靠觉悟，要靠毅力。俭，是指俭约、俭朴、俭省、俭用，强调的是生活习惯。没有俭，再大的家业也会坐吃山空，甚至会挥霍殆尽。吃得好一点，穿得好一点，日子过得好一点，这也是人之常情，如果把握好度，处理得当，不但不是一件坏事，还应当受到尊重。但是，如果一味地比吃喝，讲穿戴，追求享乐主义，甚至堕落到骄奢淫逸、穷奢极欲的程度，那就十分危险，大错特错了。

我们这个以“镰刀锤头”为标志的党，凝聚起来的本来就是饥寒交迫的工农大众。这些饱受富人压迫剥削的“泥腿子”、“穷棒子”，身穿土布衣，脚穿草鞋，啃树皮，嚼草根，挥舞着大刀、梭镖，打下了一个人民当家作主的新中国。

勤劳和俭朴，是劳动人民的本色，也是中国共产党人的本色，而丢掉了勤劳和俭朴，就是褪色，就是忘本。毛泽东同志带领中共中央从西北坡赶往北京的路上，他就严肃地说：“我们是进京赶考。我们不能当李自成，我们要考个好成绩。”邓小平同志在总结改革开放十年的经验和教训时说：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了„„在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”

对于一个党员干部，抑或一个政党来说，勤，就是勤奋工作，就是无私奉献，坚决反对形式主义，反对当官做老爷。在我们的习惯认识中，似乎反腐败更重视反贪官，其实还应该旗帜鲜明地反懒官、庸官、昏官。很多重大事故的发生，动辄死亡几十人，甚至上百人，往往就是因为这些懒官、庸官、昏官不作为、慢作为、失职渎职而造成的。正是这些懒官、庸官、昏官的玩忽职守，给人民的生命财产带来了巨大损失，严重损害了党和国家的形象。俭，就是坚决反对讲排场、比阔气，坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚持勤俭办一切事业，坚持深入实际，与群众同甘共苦，为群众排忧解难。俭的反面是奢，一切对奢华、奢靡的贪图和追求，都是滋长奢靡之风和享乐主义的温床，都是滑向腐败深渊可怕的推手。那些“天价烟局长”，那些“表哥”们，表面看，他们抽的是派头，戴的是奢华，深一追究，他们“派头”和“奢华”的后面，都有严重的腐败问题。

为了养家糊口而忙碌，在别人的要求下而干，是自然而然的事，这是需要的；超越了生计需求而勤勤恳恳，没有任何人的督促而苦干实干，这才是一种境界。贫困时知道节俭，懂得一食一粥之难得，比较容易做到，是自然而然的事，这是需要的；富贵时依然能够持节从俭，不忘一丝一缕之艰辛，就比较难了，也是需要的，这才是一种更高的境界。由此可见，勤和俭，是品格之关键，是党性之根

基。懒和奢，是品格的毒瘤，是党性的腐蚀剂。持家必须勤和俭，反对懒和奢；立党必须勤和俭，反对懒和奢；兴国必须勤和俭，反对懒和奢。勤和俭，是相辅相成，相互裨益的；懒和奢，也是相伴相生，相互感染的。一个人把主要精力和心思用在工作上，想工作多了，自然想吃穿就少了；反过来，一个人把主要精力和心思用在享乐上，想吃穿多了，自然想工作就少了。

伟大导师恩格斯说得好：“还有一种更坏的享乐主义福音，它使政府无所事事，使人不做一点正事，使他们心甘情愿地丢掉人的品性，而去一味追求所谓的幸福，只想吃得好，喝得好。它把丑恶的物质享受，提高到了至高无上的地位，毁掉了一切精神内容。”伟大导师的话，一语道出了“勤和俭”的辩证法，一语揭示了“懒和奢”的危害性，真如醍醐灌顶，亦如牛黄清心，很值得我们每个人，特别是每个党员干部，深刻思考，时常保持警醒。

（来源：《中国监察》2013年第4期）

第31期 (总第31期)

第31期(总第410期)

第7期(总第31期)

第3期政治学习资料

第3期(总第59期)

第3期总第139期

第3期(总第109期)

党风廉政建设学习资料(第1期_总第29期)

第3期总第95期_8

(第3期)

《党风廉政建设学习资料(第3期_总第31期).doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档