农村扶贫调研报告(共)
2020-03-02 13:25:00 来源：范文大全收藏下载本文
篇1：扶贫村调研报告 调研报告
不通公路是扶贫工作主要难题
六盘水市气象局（ lws）
摘要：经过深入调查了解，贫困地区大多是地处偏僻，交通极为不便，信息闭塞，文化落后。要改变这种贫穷落后的面貌，首先要解决的是通路的问题。六枝特区中寨乡兴隆村大沟组，是六盘水市气象局党建扶贫的村组之一，是扶贫的关键村组。这里不通公路，他们投工投劳，不花一分钱，挖了一条便道，只能过摩托车，过不了汽车，要修通公路，资金是最大的问题。
关键词：扶贫 通组公路
一、基本情况
兴隆村是六枝特区中寨乡最边远的民族山村，本村大沟组（第八组）有23户87人，除了种粮没有其他经济收入。该组在半山坡上，与村办公室所在地相对高差约6百米，路程5公里，不通公路，只有崎岖山路与外界相连。大沟组是长寨至兴隆旅游公路实施的兴隆村“四在农家”创建活动新民居建设任务之一。由于交通极为不便，所有创建活动都难以实施。
二、“愚公移山”精神 5月15日，中午，从兴隆村田坝组走路过河到村委会办公室，要到本村大沟组（第八组）进行调研。摩托车在通村公里上一路颠簸，进入了大沟组自己刚挖通的小路。路是新挖的泥巴路，
三、困难、请求
到了大沟组，组长听说我要来，特意从地头赶回家来等我，因为这几天大家都正在忙种包谷。组长家6口人，两个男孩，大的18岁，六年级后就不读书了，现在江苏打工。组长说，家里没有经济来源 ，靠种粮和孩子在外打工维持生活。去年干旱没有收成，今年粮食不够吃。他说，今天我们吃的是前两天才从乡里面背来的救济粮，每人30斤大米（全村一样），以解决眼目前吃饭困难，要感谢党和政府。
大沟组共26户，有5到6户人家生活比较困难，是外出打工没有做农业，因通知回来搞“四在农家”新民居建设，回来后就没有粮食吃。收成好的年份，本组每家粮食基本上够吃，但遇象去年的干旱，生活就很困难。现在开始农忙了，今年的雨应该比去年多。
全组有16户签订开展“四在农家”新民居建设，大家的积极性都很高，但是由于不通车路（距通村公路还有3.2公里，就是上述的小路），一个人一天到公路边来回只得六趟，一趟背2-3块砖，一天就15块砖左右，就算10个人背，一家的转也要两个星期才能背完（按1家2千块砖计），而且，现在的农村劳动力很缺乏。所以，建筑材料运费成本都很高，比交通方便的地方费用要高2-3倍。当地老百姓所盼望的，就是请求政府和有关部门能帮助他们修通公路，那就谢天
谢地了。图为刚挖通的小路。
四、修路预算
经过对该路实地考察，测量。该通组公路修建规模为：路长3200米、路宽4.5米，沙石路。所有涉及的土地、林木等由村委负责协调。所需资金预算为：
1、挖机费用：6.4万元（3.2公里，每公里2.0万元）。
2、沙石材料费：3.2万元
以上合计9.6万元。
五、对策
1、请求交通部门解决资金问题。
2、请求帮扶单位帮助。
3、请求企业赞助。
4、村民投工投劳。
篇2：关于农村扶贫开发情况调研报告 关于农村扶贫开发情况调研报告
（在2010年12月30日县十五届人大常委会第二十一次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
为全面了解“十一五”期间我县农村扶贫开发工作情况，县人大农环工委近日对全县扶贫工作进行了专题调研，调研组一行在县人大常委会副主任黄协怀的带领下，分别到县扶贫和移民局、湖坪乡、罗陂乡等就农村扶贫开发情况进行了解，并召开了由乡村干部、县乡人大代表及有关方面人员参加的座谈会，听取了乡村关于扶贫工作开展情况的汇报，并征求对扶贫工作的意见和建议，现将调研情况汇报如下：
一、扶贫开发工作主要成效
“十一五”期间，县政府及主管部门认真落实省委、省政府关于扶贫开发工作的决策部署，加强领导，重点突出，措施有力。县里成立了由县委书记任组长，县长及分管领导任副组长的扶贫开发领导机构，各乡镇、县直各单位及重点村均相应地成立了由一把手负总责的组织机构，建立了扶贫开发目标责任制；几年来，通过全县干部和广大群众共同努力，扶贫开发工作取得了较好的成效，扶贫开发工作连续四年被省扶贫和移民办、财政厅评为绩效考评先进单位。
（一）贫困村基础设施明显改善。 自2006年以来，争取上级财政扶贫资金8580万元，安排扶贫项目461个，确保了“十一五”规划和年度计划的顺利实施。 几年来，我县始终将贫困村的基础设施项目和生产发展项目作为重点，集中资金改善基础设施建设。新修水泥道路92条214公里，解决了14万群众的行路难和运输难问题；实施安全饮用水工程，解决了2660余名群众的饮用水问题；改造水利设施，新增和改善灌溉面积1.2万亩。
（二）社会事业全面发展。
“十一五”期间，我县贫困人口由2005年7.2万下降到2010年的3.2万,减少贫困人口4万人。贫困地区农民收入逐年增长，人均收入由2005年不足1300元增加到2326元。同时，农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。有7个贫困村建起了村文化活动室，拓宽了农民的视野，丰富了贫困农民的精神文化生活。兴建教学校舍23幢、建筑面积达12800平米、乡村卫生室2200平米。配套实施了农村广播电视村村通工程，让重点村群众基本看上了有线电视。
（三）贫困劳动力素质得到提高。 2006年以来，累计培训农民达2万余人次,其中“雨露计划”劳动力技能培训4500多人，转移就业4300多人,就业率达95%以上,贫困群众思想得到解放，素质得到提升。
（四）产业扶贫初具规模。 通过争取扶贫贴息贷款、科技扶贫项目等优惠政策，积极培育烤烟、蚕桑、食用菌、油茶林、茶叶等为主的扶贫主导产业，建立烤烟基地1.8万亩，蚕桑基地1.2万亩，蘑菇基地43万平方米，高产油茶林基地1.4万亩，高效茶叶基地3000亩，贫困户从扶贫主导产业中每年人均获得收入600元以上。
二、存在的主要问题
我县扶贫开发工作虽然取得了很大成绩，但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的，也是很不稳固的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
（一）贫困乡村的基础条件依然相对薄弱，劳动力素质还不高。 从基础设施上看，贫困村大多地处偏僻山区，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。
（二）扶贫资金投入仍显不足。
目前，我县财政紧张，扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政又没配套，贫困乡村筹资更为困难，从而使许多工程项目出现资金缺口；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫
篇3：2013年扶贫工作调研报告 龙昌镇贫困人口情况调研报告
我镇农村扶贫开发工作发展至今，取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。在新形势下，如何做好经济薄弱村贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我镇扶贫工作的一项紧迫任务。根据福泉市委政府、市扶贫办的要求，我镇总结近几年扶贫开发工作经验，对全镇五个村进行深入调研。
一、基本情况
二、我镇扶贫开发的主要成效
通过近几年的发展，我们可以看到，我镇扶贫开发工作已取得了一定成绩。一是群众生活安定，农民收入稳步提高。我镇低
保发放金额额度与低保覆盖率逐年提高。农民人均纯收入稳步增长。二是群众生产生活条件得到较大改善。目前有灌溉渠系、人饮工程、“一事一议”财政奖补项目等。三是扶贫产业开发初具规模。四是各项社会事业取得了长足进步。特别是龙昌小学校教学楼的建成，较大程度的改善了学生的学习环境，并形成了人人重视教育的良好氛围。龙昌卫生院办公设施、医疗条件的改善,村级卫生室建设，既方便了群众，又解决了全镇群众的就医难问题。
三、当前我镇扶贫开发面临的基本形势
经过近几年来的探索实践，我镇逐步走出了一条符合当地实际的扶贫开发路子。全镇经济不断发展，农村社会稳定，群众的精神面貌良好，群众对发展生产和脱贫致富充满信心。但是同时也面临许多困难和问题。当前扶贫开发既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。
从机遇来看，主要是有良好的外部环境。近年来市委、市政府以科学发展观统领经济社会的发展全局，按照全面建设社会主义小康社会的要求，把扶贫开发作为促进县域经济发展、保障改善民生的重点工程，并制定了一系列重大的财政支农、惠农政策，这些都为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境。
从挑战来看，主要存在以下几个方面：一是扶贫解困难度大，我镇贫困因素复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，解困难度大。二是贫困人口多，我镇贫困户共2445户、贫困人口5274 人，分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶，由于我镇财力有限，难以筹集更多的资金投入扶贫开发，扶贫难度较大。三是增收难度大。当前我镇贫困户，耕地少，农业结构单调、品种单一，扩大再生产能力相当薄弱，分户的生产和经营，难以形成产品优势，家庭种养增收难度越来越大。
扶贫开发确实使一部分人解决了温饱问题，但巩固温饱问题的任务还相当艰巨。低保制度仅仅是解决了贫困人口的生存、生活问题，群众的发展问题仍然要靠“造血”式开发扶贫来解决。
四、新形势下进一步做好我镇农村扶贫开发工作的建议
（一）赋予开发式扶贫新的内涵。开发式扶贫是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是今后扶贫工作当中仍然需要坚持的一个基本工作方针。只有通过开发式扶贫，才能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题。但是，新形势下的扶贫开发应赋予新的理念和内涵。应由专项扶贫开发转变到综合扶贫开发的思路上来；应突出对贫困群众的自我发展、自我反贫能力的开发与提高；应由注重点上开发转到点面结合，以面带点，以点促面。
（二）重新定位扶贫开发的目标任务。过去扶贫开发主要或者侧重于解决贫困人口的温饱问题。从当前形势看，这一目标应该调整。一方面低保制度的建立和完善，必将全面、稳定地解决贫困群体的温饱问题。另一方面，扶贫目标不适当调高，贫困群
众脱贫也就不稳固，低保压力也会增大。因此，在新形势下，扶贫开发要将解决温饱与巩固温饱并重，实事求是地确定新的扶贫开发的目标和任务。
（三）进一步明确扶贫开发工作重点。在扶贫工作方式和实现形式上，需要实事求是。应以群众最迫切最需要解决的问题作为扶贫开发工作的着力点，针对不同的条件，采取不同的措施。从当前情况看，我镇在今后的发展中，基础设施建设、草畜产业发展、劳动力培训依然是扶贫开发的重点内容，需要进一步加大力度。
（四）创新扶贫机制。只有不断改革和创新，才能加快扶贫开发进程，进一步完善扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。随着公共财政体制的不断完善，国家针对贫困地区和贫困人口的政策也越来越多，资金的投入也不断地加大。如果将扶贫开发和这些政策有机结合起来，将起到相辅相成的作用。把政府扶贫和社会帮扶有机地结合起来，最大限度地加快扶贫开发的步伐。
二○一三年三月十一日
篇4：剡溪村扶贫开发调研报告 剡溪村扶贫开发调研报告
根据县委的通知精神，为全面摸清掌握剡溪村农村贫困状况，进一步提高扶贫开发工作的有效性和针对性，近日，我校组成调研组深入到窑头镇剡溪村开展调查活动，通过走访农户、实地考察、与村干部和村民座谈等形式，基本掌握了该村的基本村情、贫困群众现状以及该村生产发展状况。现将情况报告如下：
一、剡溪村的基本情况
1、人口情况：剡溪村共有11个自然村，13个村民小组，农户451户，人口1850人，劳动力总数900人，其中外出务工人数360人。该村现有贫困户112户，458人，其中五保户1户1人，低保户28户53人，丧失劳动能力10户13人。
2、自然资源情况：剡溪村现有耕地面积为3689.3亩（其中：水田3117.3亩，旱地571.6亩），低畦田，望天田多，年年旱灾严重；山地面积8300亩，山上以松树为主体种有少部分油茶和果树。
3、基础设施状况：剡溪村历史悠久，曾是区公所所在地，人口居住较为集中，交通较为便利，但村基础设施建设薄弱，只有2条入组硬化道路，还有4条约5公里道路未硬化，村委会办公条件很差（办公楼属危房）；一些水陂、水渠、山塘、水库年久失修，无法正常使用，农田灌溉靠跨镇村的解放陂、林陂渠道引灌，耕地农作物无法保障正常收成。
4、村民收入情况：该村是一个典型的农业村，经济收入主要来源
为农业生产和外出务工。粮食是主产业，水稻种植正逐步向优质稻发展，果业、养殖业资源有限规模不大，对增收贡献较小。至今，该村只发展高产油茶100亩，水产养殖420亩，每年出产家禽1600只，牲畜出栏1498头；外出务工人员收入较低，低学历、无技术干体力活占绝大多数；村内
二、三产业可开发，但缺政策、资金和招商引资促发展意识。
二、2011-2012年扶贫开发主要成效
剡溪村在各级党组织、政府的大力扶持下，通过积极争取上级项目政策支持、技术培训及结对帮扶，扶贫开发工作合力不断加大。二年来，农村道路、农田水利、农业开发、人畜饮水等农业生产生活基础设施得到建设，较大地改善了该村生产生活条件和村容村貌，增强了抗灾御灾能力，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。一是硬化村组路面3公里，治理林陂干渠南州塌方1公里，维修了三座水库；二是开展技术培训和生产性项目开发建设，共培训农民200多人，新增高产油茶种植100亩，扶持优质水稻种植300亩；三是养猪、养鱼及果业正在向规模发展，大棚蔬菜等特色产业种植基地正在着手开发，目前有十多户养猪农民组成了养猪专业合作经济组织，每年出栏1480多头猪。
三、扶贫开发工作中出现的新情况和新问题
1、农村基础设施薄弱，生产要素短缺
基础设施相对薄弱。剡溪村虽然交通便利，村组公路畅通，现已硬化入组水泥路2条，但修路欠债20多万元，还有5公里入组公路缺
乏资金未硬化；圩镇房屋严重老化，没有规划，交通拥挤不畅，折旧建新任务繁重，需大量补偿资金。农业生产条件相对落后，经济收入不高。农田水利灌溉设施大多久未维修，有效灌溉和抗灾害、抗风险的能力较弱；耕作方式传统，劳动力老化（留守老人和妇女），农民缺乏必要的种养殖技术；农业产业单一无特色，该村主导产业是水稻种植，产品单
一、产业化程度不高，缺乏市场竞争力。
2、贫困群体自我发展能力差，贫困面依然较大
贫困农户经济活动单一，“家底薄、财源少”，劳动力文化素质普遍偏低。当前受过教育的青壮年大多数在外务工，留在村里的多是初中学历以下的妇女及一些没有进过校门的老人，导致很多农民接受新知识、新技术的能力差，农业生产力水平提不高，生产经营能力非常有限，在激烈的市场经济竞争下，差距越来越大，无法依靠自身能力加速发展。特别是贫困户的“小农”观念仍然比较强，在农业生产中大多采用传统方式耕作，对新技术、新观念接纳速度慢，农业种养中以传统的零星种植、养殖品种为主，规模小、品质低。在外务工人员中，很多是满足于做一线工人挣固定工资，自己创业发展的少，村内没有形成创业发展的良好环境。该村现有贫困户112户458人，近四分之一农民处于贫困线以下。
3、扶贫工作的力度与农民对扶贫的要求还有差距
农民由于收入水平与消费能力增长，与外界的信息沟通不断加强，对圩镇环境、生活质量、社会公平方面提出了新的要求，希望能够享受到同等的生存发展条件，这对扶贫开发工作有了更高的期望。农民
更希望扶贫能够以促进生产为目的，最希望得到的四大扶贫项目主要是种养植业、商品流通服务业、技术培训、人畜饮水和农产品加工业。
4、农民至贫返贫因素呈现多元化
有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农村收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，容易返贫；少部分家庭中有残疾，加上各种保障制度还不完善，也是导致家庭贫困的根源；农业生产自然灾害、市场风险、因病或就学等致贫、返贫因素交织在一起。
四、消除贫困的对策及建议
针对剡溪村的贫困现状，结合新形势的扶贫特点，我们认为应采取以下几个方面对策。
1、加强三项建设，改善贫困村生产生活条件和生态环境
一是加强农村交通建设。要积极主动向上级争取项目和资金，加快农村公路硬化改建，搞好资源开发和特色农业生产基地配套道路。目前急需解决剡溪至学堂村一段、长洲上至江背和粮站至西居公路建设的资金100万元。二是加强农田水利工程建设。许多水利设施由于年久失修，严重影响当地农业生产的稳定与发展。要解决林陂干渠南洲段塌方治理及土主庙、樟树下、王下塘三座水库除险加固20万元。另外加强饮水工程建设项目，提供饮用卫生清洁水，维护身体健康，也是农民所盼。三是加强林业建设。实现了“山有其主、主有其权”，落实“权有其责、责有其利”，引进各类投资参与林农造林护林，封山育林，防治水土流失，改善农村生态环境。
2、加快三化，促进三农发展
一是以发展现代农业为目的，全力推进农业产业化。
先是从投入入手，采取政府投入与社会投入相结合方式，搞好农业基础设施建设。针对剡溪村农田较平整相对集中且连片的特点，我们建议在“十二五”期间进行田园化改造2300亩，进一步推动农业生产的集约化。其次是从产业入手，调整产业结构，培育富硒水稻，通过特色产业发展引导贫困农民走上致富之路。该村养猪及种植业有一定的基础，但规模小、产品单一。因此要积极鼓励和支持绿色农产品生产和发展，要大力对与贫困户关联度高、带动能力大的优势产业要进行重点扶持。因地制宜发展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜禽（猪、牛）、果业等具有区域特色和比较优势的主导产业，逐步形成“一村一品”的产业发展格局，把特色产业做出品牌、规模和效益。要充分发挥龙头企业、专业合作社的组织和带动作用，围绕特色优势产业发展，吸引农产品加工销售企业到贫困村建立原料基地。积极推行龙头企业——专业合作社——贫困户的产业链扶贫模式。当前要立足该村的农田、山地等自然资源特点，充分利用8000多亩山地资源，引进优良水果品种，大力发展果业种植。在现有十多户养猪农民组成了合作经济组织的基础上探索建立规模更大的专业合作社，提高农民种养植生产的组织化程度，进一步转变种养植理念，改变粗放型经营模式，提升经济效益。再次是从市场入手，优化农村市场流通体系，打破各种区域限制，使农产品能够快速流通，提高单位产品的收益。
二是以活跃剡溪圩镇服务业为目的，积极稳妥推进圩镇化。
我们认为，剡溪村村庄和村民相对集中在村圩镇，圩镇历史悠久，小商品及其它服务业小有规模（俗称窑头“小香港”），可以发展劳动力密集型产业、农副产品加工业以及商品流通等服务业。因此要加大投入，推进公共文化、娱乐、水电、能源、公交等公共设施建设。把剡村打造成文化、教育、娱乐、流通为一体的现代小圩镇。
三是以解决贫困人口就业为目的，大力推进工业化。
对贫困地区来说，工业化是彻底摆脱贫困、走向富裕的必由之路。要以政府的主导，制定各种优惠政策，做好招商引资工作，为企业尤其是工业企业和服务业的投资与经营提供优良环境，为贫困农民提供更多就业岗位，转移农村劳动力，增加农民收入。我们建议，充分利用剡溪化工厂的现有条件，发展加工型企业。
3、拓展三条渠道，增加农民收入
一是拓展打工渠道，提高农民职业收入。进城打工，务工收入已成为贫困农户的主要收入来源，确保这块收入能稳步增加是扶贫开发的重要任务。扶贫开发参与的主体是农民，帮扶的主体也是农民，因此，要从主体入手，加大对农村劳动力的技能培训和文化教育，着力打造新型农民。在扶贫开发中，务必要坚持把培训农民、提高素质作为治本之策。按照政府主导、部门组织、教育培训机构运作、用工单位配合的培训转移工作格局。继续实施“雨露计划”和阳光工程，提高贫困农民转移就业的劳动技能，强化技术培训，增强创业愿望，增强贫困群众自我发展能力。要认真做好职业技能培训和企业用工的对接，将培训做实，避免走过场图形式，达到培训一人，就业一人，脱贫一
户的实效。当前要抓好实用技术培训，全面推广农业先进实用技术，为扶贫开发和农村经济发展提供智力支持。要搞好示范带动，使农民转变观念，掌握技术，增强致富的信心和决心，可在村里指定几个带头人，进行重点帮扶，扶他们一程。
二是拓展非农发展渠道，增加农民创业收入。从产业长远发展角度，以及农民收入的构成来看。依靠农业增收的困难将越来越大（一亩三分田种不出黄金），非农产业将成为未来农民收入的主要部分。为此，要以全民创业为契机，鼓励有条件的、先富起来的农村能人创办企业、开拓事业。要有目的地召回在外务工人员回乡创业，鼓励他们带头学习产业开发实用技术，回乡进行种养殖创业，充当学科技、用科技的急先锋，充当脱贫致富的“领头雁”。要进一步活跃农村市场，大力发展农村运输业、批发零售贸易等第三产业，提高第三产业增收的比重。要完善农村金融体系，尤其是继续完善农村小额贷款制度，为农民创业和发展提供资金支持，特别是农村车辆、农机等大件商品的消费信贷支持。
三是创新农业的生产经营渠道，稳定农民传统收入。因地制宜发展特色农业，按照“公司+基地+农户”模式，支持发展精品脐橙、蜜桔、油茶、甜柚种植，大力推进农民协会，提高种植户抗风险能力。按照“高效、优质、高产和典型示范”的要求，发展一批林果业和养猪牛示范户，发挥示范带动作用。支持一部分有头脑、有胆识、有基础的农民在现有的种植、养殖、农产品销售领域做大做强，引导和带动农民强化产业发展意识。引导农村能人从生产环节、从土地上转移出来，专门从
事农产品销售、流通，培养成农产品经纪人，为种植养殖找到市场，把一家一户的小生产与千变万化的大市场结合起来。加大优质粮食产业工程建设，提高粮食生产能力，使农民传统收入得以稳定增加。 2013年4月10日
篇5：关于我县扶贫工作的调研报告 关于我县扶贫工作的调研报告
为进一步推动扶贫工程在我县得到更好的实施，根据人大常委会主任会议安排，7月27—28日，由县人大常委会党组副书记、副主任宋先国和副主任董黎明带队，组成调研组，分别到景福、宝泉、塔山、高堰等乡镇和县农业局、水务局、农业机械管理局、交通局、扶贫办等5个单位，采取听取汇报，现场查看扶贫项目，走访座谈帮扶贫困户等方式，就我县实施扶贫工程的情况进行了专题调查研究，现将调查情况报告如下：
一、开展的主要工作及成效
近年来，县人民政府及相关部门认真贯彻中央、省、市关于农村扶贫开发的方针政策，按照全县十年扶贫开发纲要，以新村扶贫整村推进为重点，以改善贫困村基础设施和培育优势产业为着力点，大力组织实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫及贫困互助资金发展项目，使贫困村农业基础设施逐步改善，贫困户自我发展能力不断提升，增收致富主导产业开始形成，贫困群众收入逐年增加，县级领导联系乡镇、县级部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实，全县扶贫工作成效明显。
（一）高度重视，健全机构，明确思路。几年来，我县扶贫工作成效明显，但仍有省定扶贫村45个，贫困人口7.69万人，贫困农民年人均纯收入不足668元。行路难、用水难、增收难等问题还困扰着这些贫困村和贫困户。为巩固三年扶贫攻坚成果，县人民政府高度重视，切实加强领导，相关部门和乡镇及时组建了经常工作机构，充实了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫工作和对口帮扶的配套政策。坚持“政
府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则，根据实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、构建和谐社会扶贫工作要求和我县广大农村的客观实际，明确提出了“打基础、兴产业、优环境、促转变、建和谐、奔富裕”的综合扶贫工作思路。
（二）突出重点，狠抓项目实施，大力改善基础条件。近年来，我县按照中央、省委的要求，大力实施扶贫工程，特别是交通、水务、农机、畜牧、农业等涉农部门通力协作，全县扶贫工作取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困村的落后面貌正在逐步发生改变。一是实施基础扶贫，利用帮扶资金816万元，发动群众投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程2867处。人畜饮水工程的实施，使10.77万人直接受益，解决了贫困村、贫困户用水难和饮水难的问题。二是利用帮扶资金1853万元，修建通村公路292.6公里，受益村达107个，改善了这些贫困村的运输难和群众行路难的问题。贫困地区群众生产生活条件大为改善，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。三是实施产业扶贫工程。利用扶贫资金456万元，在一些贫困乡村集中成片地实施了优质水果、中药材、蔬菜等种植业项目9个，1.255万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪等养殖业项目6个，使每个贫困村都有特色种养产业项目，较大幅度地增加了农民收入，缓解了群众增收难的问题。四是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用扶贫资金1805万元建设扶贫新村39个，受益农户达3.72万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战略，加大了新村扶贫力度。利用帮扶资金在扶贫新村中完成“三建五改”（建家、建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈）扶贫工程0.46万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。
（三）狠抓劳务输出，着力增加贫困户的现金收入。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。帮助贫困户进行劳务输出，是实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变的有效途径。我县扶贫办、妇联、工会、共青团、农广校等部门先后利用277万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训53期3200人次，有组织转移输出2160人，大部分外输劳务从业人员月收入达到1000元以上，收到了输出1人，脱贫1户的效果。为顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，近年以来，相关县级部门和乡镇每年都要利用帮扶资金组织全县对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训，不断提高扶贫部门、扶贫工作人员和扶贫对象的政策水平和业务技能。
（四）注重管理，提高扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给上级部门和县政府选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，严禁擅自修改项目计划，随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和
物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合，加强监督，规范各项目实施单位财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位违规摊派资金，搭配物资。
二、存在的问题
（一）贫困农民主体作用发挥不够，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我县部分乡镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级定点帮扶单位争取帮助支持，帮扶的单位也重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象比较突出。
（二）扶贫资源整合不够，项目实施后续管理滞后。一些乡镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的角度去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩。涉农项目资金整合力度不够，“整村推进”效果不明显。特别是种植业扶贫项目实施后的后续管理严重滞后，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
（三）扶贫工作长效机制不够健全。扶贫工作一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，一些部门和镇乡帮扶方式单一，给钱给物忙于应付，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。在贫困村建设中，虽然各部门的项目与扶贫开发有所结 合，但没有一套长期的向贫困村倾斜项目以达到“整村推进”建设新农村的投入机制。特别是帮扶方对贫困问题的调研，贫困村发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，造成社会扶贫的盲目性。
三、几点建议
（一）继续坚持领导重视，统一认识，完善机制。一是思想认识要进一步统一。要把做好帮扶工作始终作为重要的社会系统工程，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关县级部门，加强多方衔接，规划和落实帮扶项目，推动帮扶工作经常化、制度化、规范化；三是帮扶渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多。四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。
（二）坚持分类指导，充分发挥群众主体作用。帮扶的主要对象是贫困村的贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和阶段性的特点，坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、
疾病致贫的，纳入社会民政救济中去。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内在动力，最大限度的调动贫困户的生产生活积极性，使贫困户变压力为动力，让贫困户的精神状态、思想观念发生转变，生产方式和生活水平得到较大提升和巩固。
（三）创新机制，整合资源。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与新农村建设相结合。进一步整合涉农项目资源，形成帮扶合力，建立脱贫致富的长效机制，发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施，将定点帮扶资金、财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会资金聚集起来，最大限度实现整合使用，充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。
篇6：关于社会扶贫工作的调研报告 关于社会扶贫工作的调研报告
为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神，进一步做好社会扶贫工作，推动我市社会扶贫工作再上新台阶，我办于10月13日至19日，由办公室分管领导带队，组织相关县（市、区）扶贫办人员共9人，分成两个小组分别到阆中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县（市、区）对社会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉陵三个区，南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个县，代管阆中市，幅员面积1.25万平方公里，总人口742.11万，其中农业人口591.05万，非农业人口151.06万。南充是典型的革命老区、丘陵旱区、贫困大区。9县（市、区）中有4个国家扶贫工作重点县，1138个重点贫困村，2007年底全市重点贫困村中还有年收入785元以下的特困人口5万多人，786－1067元的低收入贫困人口近20万人。
南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫同步进行，随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务，社会扶贫又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体，社会扶贫成为了扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫作为扶贫开发中的一项重要工作来抓，从上个世纪80年代中期以来的20多年间，先后有信息产业部、电子工业部、商务部等中央国家机关到我市农村开展定点扶贫，先后有近20个省级部门、120多个市级部门和9县（市、区）的近1000个党政部门及企事业单位开展结对帮扶，有浙江省的17个省级部门及杭州、湖州、温州、金华4个市对我市6个县（市、区）开展的对口帮扶，先后有世界银行等国际机构和慈善组织在我市开展的秦巴世行项目、cdd外资扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作。据不完全统计，我市农村从1995年以来，先后接受社会扶贫捐赠的资金就达47181万元，其中，中央、国家机关定点扶贫资金12854万元，省级部门定点扶贫资金12950万元，1997年以来接受浙江省对口帮扶资金21377万元；共实施帮扶项目1672个，其中，建人饮工程21595处，希望工程199所、24.8万平方米，建村卫生站76所、6.4万平方米，建乡村公路1487公里，建扶贫新村299个，实施产业扶贫发展种植业10.6万亩、发展养殖业项目83个，实施安身工程2624间、21940平方米、受益特困户2184户。社会扶贫成为了我市扶贫攻坚的重要力量，为促进我市经济社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。
二、做法及成效
（一）明确思路，把社会扶贫作为解决贫困地区群众脱贫致富的重要举措。上个世纪90年代，我市仍有270万贫困人口处于温饱线以下，贫困农民年人均纯收入不足500元。人口密集的资源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、产业不优的结构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广大农村。南充当时是名副其实的人口大市，财政穷市，是贫困人口比较集中，贫困程度比较深，贫困问题比较多，脱贫难度比较大的革命老区、腹心旱区。饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难、发展难与全市几百万贫困农民如影随形。为了加大扶贫攻坚力度，党中央、国务院在安排中央国家机关定点扶持我市重点贫困县的基础上，于1996年又安排浙江省对口帮扶南充，对于南充这样一个自然条件差，观念落后，经济社会发展缓慢的贫困地区来说，能得到各级党政机关的定点帮扶，特别是能与浙江联姻，能够得到浙江的扶持，那真是千载难逢的历史机遇，将为我们的扶贫攻坚，决战贫困增添巨大的精神和物质动力。当时，市委、市政府响亮地提出要带领全市人民“承帮扶而奋起，树志气而图强”、“宁愿苦干，不愿 苦熬”，“自力更生，艰苦奋斗”，力争到20世纪末基本解决全市270万贫困人口的温饱问题，改变贫困面貌。为迅速对接浙江的对口帮扶工作，市委、市政府及各相关县（市、区）及时组建了常设机构，配备了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫开发和对口帮扶的配套政策。提出了“政府引导，社会支持，群众参与”的工作方针和“综合开发，重点投入，稳步推进”的基本原则。为正常有序地开展工作，与浙江共同协商确定了“领导重视、政府组织、企业参与、市场导向、优势互补、互利互惠、共谋发展”的对口帮扶原则。多年来双方一直遵从这一原则开展工作，并取得了优势互补，互利互惠的双赢效果。
1997年以来，随着我市扶贫开发工作的不断深入，社会扶贫越来越广泛，帮扶力度越来越大，帮扶双方及时调整和完善了对口帮扶工作思路。为实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫“一体两翼”战略和扶贫开发构建和谐社会试点建设，根据党对农村的方针政策和我市广大农村的客观实际，我市提出了“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的扶贫工作思路。浙江省提出了“输血”与“造血”结合，帮扶与合作并举的帮扶思路，社会扶贫工作围绕这一重点和思路逐步朝着多层次、宽领域发展，为我市构建和谐南充作出了突出贡献。
（二）突出重点，把解决群众“六难”作为社会扶贫的重要内容。1997年以来，我市按照中央、省委的要求，大力实施扶贫攻坚，全市扶贫开发取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但是，由于我市地处干旱走廊，又是革命老区，农业比重大，特别是缺乏产业支撑，导致政府实力不强，农民增收困难，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，一些贫困农户的生产生活条件还没有得到根本改变。2001年初，全市9个县（市、区）中还有4个扶贫工作重点县、1138个重点贫困村，农民人均纯收入1000元以下的贫困人口还有57万人，有168个场镇1586个旱山村135万人饮用水困难、近1500个贫困村不通公路。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高。针对这些现状，我们利用浙江捐赠的对口帮扶资金及其它社会扶贫资金与各类扶贫资金配套使用，实施了以下5大社会扶贫工程，并取得了非常明显的社会效益、经济效益和扶贫效益。
一是实施基础扶贫，解决群众饮水难和行路难。利用帮扶资金5368万元，发动群众投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程21595处。人畜饮水工程的实施，使6个县（市、区）的102万多人直接受益。
利用帮扶资金6203万元，修建乡村公路1487公里，受益村达629个，改善了这些贫困乡村的运输难和群众行路难的问题。贫困地区群众生产生活条件大为改善，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。
二是实施产业扶贫，解决群众增收难。利用帮扶资金3681多万元，在一些贫困乡村集中成片地实施了大棚蔬菜、银杏、薄荷、梨枣、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、优质葡萄等种植业项目104个，10.6万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪养殖等养殖业项目83个。西充县发挥农业的比较优势，利用社会扶贫资金和帮扶项目先后建成了五村连片的产业基地，基地大量吸纳当地农民务工，较好地解决了群众增收难，增强了发展后劲。
三是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用帮扶资金4435万元建扶贫新村299个，实施“三建五改”受益农户达13.4万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战略，浙江加大了新村扶贫力度。在浙江帮助援建的扶贫新村中，我们按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进。利用帮扶资金在扶贫新村中完成“三建五改”（建家、
建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈）扶贫工程3.8万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。营山县清水乡顶子村地处幸福水库淹没区，贫困问题相当突出。过去老百姓上访现象非常严重，曾发生过村上几十人到县委静坐，要求解决吃饭问题。该村在浙江省东阳市和四川省委办公厅的多年帮扶下，集中各类扶贫资金实施整村推进，村里面貌发生了很大变化。村里重点发展了蚕桑、水产，人均收入从1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多户，基本上实现了社社通石板路，90%以上的农户用上了沼气，98%的农户新修了楼房，电话普及率达70%以上。产业发展了，收入增加了，人居环境改善了，老百姓的生活宽裕了，社会扶贫帮助他们走上了脱贫致富之路。仪陇县在对口帮扶工作中，全面推进帮扶新村建设的基础上，与城乡一体化试点联动，进一步提升了帮扶工作内涵。新政镇龙神垭村在国家工商联的帮扶下，投资近700万元，打造成以中心城镇为轴心，按照集镇社区标准拓展集镇规模，引导农民向城镇集中。
四是实施教育扶贫，解决群众上学难。利用帮扶资金6050万元， 为6个县（市、区）新建、改建希望小学199所、248120平方米，救助贫困学生115595人。特别是2006年6月，正当我市遭遇百年难遇的特大旱灾肆虐的时候，中国银行浙江分行的领导冒着酷暑炎热，不顾几千里的长途奔波，一下车就马不停蹄地带着纯净水、方便面翻山越岭到距公路10多公里外的营山县贫困山区凉风乡古佛村规划和捐资25万元建设村小学。那种吃苦耐劳的精神和求实的工作作风感动得当地干部群众热泪盈眶。浙江省协作办主任姚少平与仪陇县马鞍镇特困学生邓友平结成帮扶对子，帮助解决其学习期间一切学习费用。温州在南部挂职的干部陈进达、周晓东集资救助近50名辍学儿童。有的县还用帮扶资金设立了贫困学生助学、奖学基金，帮助了1000多名贫困学生重返校园。2006年，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动，有298名贫困学生得到了结对帮扶。
五是实施卫生扶贫，解决群众就医难。利用帮扶资金2370万元，新建、改建乡村卫生院共76所、总建筑面积达63610平方米，受益人口达584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心卫生院、仪陇马鞍之江卫生院和浙江省民宗委援建的阆中博树卫生院，金华市援建的营山县清源乡、清水乡、大庙乡、太蓬乡、盐井乡等卫生院，大大改善和提高了当地干部群众就医条件，基本解决了群众就医难的问题。商务部帮助仪陇县改造县人民医院及4所乡镇、村卫生院，捐赠显微镜、心电监护仪、脑电图仪等先进医疗器械，使仪陇30万困难群众摆脱了就医难，为提高仪陇整体医疗水平，保护老区人民的身体健康做出了贡献。
（三）干部交流，把互派干部挂职锻炼作为解放思想，转变观念的有效措施。对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把浙江人的先进理念和改革开放的先进经验引进来，转变人们的思想观念。对口帮扶的相识相知，党政干部的双向交流，通过互访、考察，浙江人那种城市建设大手笔、工业园区大规模、交通建设大网络、农村经济大繁荣、结构调整大市场、发展思路大手笔、软硬环境大优化，小商品大市场，以及思想冲破牢笼，不争论求发展；资金不论多少，人人争当老板；商品不在大小，务求做精做强；产权形式多样，重视管理创新等先进经验都在南充的干部群众中产生了强烈的反响，促进了南充干部群众思想观念明显转变。杭州、金华等市帮扶代表团数十次来访，温州、湖州等市也派出23名干部和专业技术人才到我市挂职指导产业发展，给我们带来了先进的思想观念、全新的经济理念和执着的创业精神。还派出3名专业技术人才到仪陇县指导养殖业、派出教师2名到嘉陵区支教。为我市推进改革发展提供了有益的智力支持和宝贵的精神财富。浙江湖州市派出的干部吴建华在仪陇县任县长助理的两年期间，主抓产业发展，面对仪陇的现状，他深感责任重大，任务艰巨。他白天上山下乡，走村入户，扑下身子搞调研，晚上整理资料，梳理思路，埋头挑灯夜战。在吴建华的建议下，仪陇县委、县政府决定把长毛兔产业作为县域农业支柱产业来培育和发展，并由他亲自负责主抓该项工作。吴建华利用自己掌握的 湖州市发展长毛兔产业的先进经营模式、管理经验和专业技术，组建了仪陇县兔业发展协会，率先实行“公司+基地+农户”发展模式，将“产、供、销”有机地结合起来，迅速把长毛兔产业带入了良性发展轨道。长毛兔产业已成为仪陇的支柱产业，为群众增收脱贫作出了突出贡献。南部县从2001年以来，我省定点扶贫的四川大学、省农行、省农办先后派出5名干部到该县任科技副县长。
我市也先后选派中青年干部267名到浙江挂职学习、开阔视野、启迪思维、增长才干，不少同志学习归来后，在新的岗位挑起了重担，成为我市经济建设的生力军。对口帮扶为我市干部的培养、人才的造就、观念的转变起到了不可低估的作用。
（四）劳务输出，把转移培训农民工作为增加农民收入的重要途径。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决农村富余劳动力的出路，统筹城乡发展，加速贫困地区脱贫进程都具有重要意义。通过多年的对口帮扶实践，帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变，“输血式”向“造血式”转变，由给钱给物向智力扶持转变。新阶段扶贫开发以来，浙江加大了对我市农村劳动力转移培训的扶持力度，我们先后利用300多万元帮扶资金，举办农村劳动力转移培训95期27130人次，有组织转移输出11341人。特别是浙江省金华市2003年6月帮助我市营山县一次性培训转移农村劳动力达100人以上。营山县从贫困乡镇动员农村剩余劳动力送到浙江省金华市，由金华市对口办联系培训学校进行了为期两个月培训，金华市委、市政府领导及相关部门领导亲自参加培训班开学典礼，培训结束由培训学校及金华市对口办负责联系了用工企业。2006年杭州市为我市农村劳动力转移培训基地援建了培训用教室，为我市农民工到杭州企业务工做了许多牵线搭桥的工作。
为了顺利推进扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，2006年以来，每年都要利用帮扶资金组织全市9县（市、区）对当年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行业务培训。全市举办各类培训班130期，培训人数近3万人次。
（五）搭建平台，促进双方经贸合作与交流。为改变南充产业支撑弱、工业发展缓慢、经济缺乏活力的现状，我们始终坚持帮扶与合作并举，以南充的资源优势大力引进浙江企业家来南充投资兴业，谋求发展。为了支持浙江企业在南充发展，南充市委、市政府出台了土地、税费等一系列优惠政策。市委书记刘宏建指出，“在支持企业发展上，要大力推进‘简政放权’，精减审批事项，规范审批程序，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，形成有规则、懂规则、守规则的政务环境。”浙江省各级党政和有关部门坚持在帮扶中加强合作、在合作中深化帮扶，多次组织浙江企业代表到南充实地考察，为南充产业发展牵线搭桥；一些浙江企业把南充作为抢滩西部的“桥头堡”，充分利用自身的技术、资金、管理和品牌等优势，广泛开展经济合作，取得了“双赢”效果。十年来，已有150多家浙江企业落户南充，投资总额35亿多元，到位资金18.5亿元，纳税累计9800多万元，提供就业岗位近7300余个。德力西集团、人本集团和李子园牛奶有限公司、浙江华立集团、浙江中裕纺织、温州金泰纺织、浙江物产集团、义乌小商品城等一大批知名企业在南充生根开花，取得了较好的经济效益。如嘉陵区引进浙江德力西集团投资兴建光彩大市场，发挥了商业排头兵的作用。通过经贸合作，促进了
二、三产业的快速发展，活跃了城乡经济，解决了就业问题，推动了我市传统产业的改造提升和新兴产业的发展壮大，给南充的发展注入了新的活力。
（六）创新机制，实现帮扶资源的有效整合。把社会扶贫工作与整村推进结合起来，把帮扶项目、帮扶资金与各类扶贫和农业项目、资金做到整体规划、整合使用，提高了帮扶资金的使用效益，大大提升了帮扶力度。一是整合项目资金。各县（市、区）充分发挥扶贫部门的组织协调
作用，凡是在扶贫新村实施浙江对口帮扶项目，必须把以工代赈、扶贫开发和各类涉农项目资金整合起来，统筹安排，集中资金办大事，力求把有限的资金用在“刀刃”上，充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。在项目实施上，一律采取“先办事、后给钱，验收合格再结算”的管理办法，确保帮扶项目规范管理，运行有序，见到实效。二是发动广大群众积极参与。群众力量是一项十分重要的资源，我们广泛宣传，发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中，发挥了群众在对口帮扶中的主体作用。
（七）强化管理，注重提高社会扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际，群众急需，有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给浙江帮扶市和定点扶贫的单位选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。各县（市、区）经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，严禁随意缩小投资规模，严禁擅自修改项目计划，随时跟踪检查项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改，遇到问题及时研究解决，确保工程质量可靠、按期完成。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、形象工程和效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。要求各项目实施单位必须严格财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派资金，搭配物资。严格实行帮扶项目根据资金、根据工程进度分期分批拨付制度。每次拨款都必须由项目实施单位提出书面申请，扶贫办根据检查情况审定后拨付。同时，加强对项目资金的监督。确保匹配的资金及时足额到位。对每一个项目工程都实行工程预决算管理，要求每个项目实施单位必须根据工程需要，及时筹足匹配资金，保证按时到位。
三、主要经验
（一）必须领导重视，思路明确，认识到位。浙江对口帮扶南充的工作之所以持续十年长盛不衰，其工作越来越实、帮扶领域越来越宽、帮扶效果越来越好，其中一个重要的原因就是领导重视，思路明确，认识到位。从1996年到现在，浙江的三任省委书记都亲临南充视察，并对帮扶工作作出重要指示。2004年5月，浙江省委习近平总书记亲临南充视察，并就对口帮扶工作作出三点指示：“一是思想认识要进一步统一。要把做好对口帮扶工作始终作为一项重要的政治任务，摆在党委、政府重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年两省都要组织相关市、县和部门，到对方衔接，具体商议和落实帮扶项目，要推动对口帮扶工作不断走向制度化、规范化；三是帮扶渠道要进一步拓宽。总的方针要坚持‘党委重视、政府组织、企业运作、市场导向、优势互补、互惠互利、共同发展’，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，对口帮扶的思路要更宽，渠道要更多”。在对口帮扶工作搞了8年之后，总书记对南充的视察和讲话把这项工作又再次推向了一个新的高潮。
南充市委、市政府把浙江对口帮扶我市的工作摆上了重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。每年把对口帮扶工作与扶贫工作、招商引资工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。历届领导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的历史机遇，当成党中央、国务院和浙江省人民对革命老区和贫困地区的一种极大关怀和支持。南充市委领导对浙江省对口帮扶工作表示“我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇，进一步动员和组织全市人民，自力更生，艰苦奋斗，不辜负浙江省委、省政府的关怀，以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的浙江各级领导和浙江人民交上一份满意的答卷”。
（二）必须机构健全，人员落实，常抓不懈。有机构、有人抓，是搞好对口帮扶工作的必要条件。浙江省及各对口帮扶市都成立了专门的对口帮扶办公室，他们是一届接着一届干，年复一年，坚持十年如一日，真正把浙江省各级党委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改变了贫穷的面貌。南充市委、市政府和各县（市、区）党委、政府坚持常抓不懈，坚持有领导分管，有部门主抓。特别是营山县和仪陇县从1996年以来一直由扶贫办主抓，各部门配合，工作连贯不断线，工作人员对工作情况熟悉，业务熟悉，资料齐全，抓得实在。我市营山县人民政府2004年被国务院授予全国东西部协作工作先进单位，成为我省唯一受到国务院表彰的对口帮扶工作先进单位。南部县扶贫办主任谭必武谈到，要搞好社会扶贫工作，必须做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤联络、勤汇报，要有人做事、有经费办事、有物资条件配套，必须认识到位、感情到位、工作到位。
（三）必须发挥群众主体作用，让贫困人口真正受益。对口帮扶的主要对象是贫困地区的贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。仪陇县在扶贫新村建设和新农村建设中，用帮扶资金或其它扶贫资金实施的项目，群众必须筹资投劳相配套。他们从农民最关心的事情入手，充分尊重农民的意愿，让农民成为扶贫开发和新农村建设的主体。坚持“一切发展为了群众、一切发展依靠群众、一切发展成果由群众共享”，改变过去由政府指定为群众主动竞争，由干部决定为群众民主决策，由干部管理为群众自已管理，让农民参与项目的决策、规划、建设、管理的全过程，充分体现了农民的主人翁地位，激发了群众参与新农村建设，改变落后面貌的积极性和主动性。
（四）必须突出产业承接转移，注重优势互补，互惠双赢。南充的主要矛盾是发展不足，最大问题是产业培育滞后，产业培育是促进南充经济快速发展的必经之道。通过产业发展来增强政府实力，来提供就业岗位，来增加百姓收入是最好的途径，也是能使对口帮扶长期坚持下去的最好方法。因此，我们坚持社会扶贫注重资金帮扶逐步向产业帮扶转移，加大经济技术项目合作力度，构筑经济洼地，承接浙江产业转移，收到了事半功倍速和双赢的效果。温州德力西集团与南部泵业集团公司结亲，凭借德力西集团的资金和技术优势，加上南充的广阔市场，双方都偿到了合作的甜头。西充李子园牛奶食品有限公司、南充市广丰农业科技有限公司、仪陇哈哥兔业有限公司等企业都是浙江人到南充兴办的农业龙头企业，他们采取“公司+农户”的产业化经营模式,有力地带动了一方产业的快速发展。原南充印染厂是一个濒临倒闭的企业，浙江企业家购买后，在南充市委、市政府大力支持下，现在是经营红红火火，订单源源不断。
（五）必须创新机制，整合资源，把对口帮扶与构建和谐社会相结合。浙江帮扶资金是有限的，如何才能够把这有限的资金变成脱贫致富的无穷动力，真正让贫困群众在帮中见情，在扶中受益，我们通过多年的实践与探索，搞好对口帮扶工作，实施好对口帮扶项目，必须创新机制，充分整合各类资源，形成共建合力，才能充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。我们以扶贫新村为载体，将浙江对口帮扶资金、党政机关定点帮扶资金、财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家对贫困地区投入的涉农资金和其它社会资金聚集起来，整合使用，充分发挥其“药引子”的作用。十年来，浙江共捐赠我市帮扶资金近1.6亿元，而我们组织发动群众按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路，却干出了5亿多元的扶贫项目及工程，在南充1.25万平方公里的土地上，到处都树起了浙江对口帮扶的不朽丰碑。对口帮扶工作既合党心，也合民意，是实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观,减少贫困人口，缩小城乡差距和东西部差距，消除农村贫困，实现人与人、人与社会、人与自然和谐相融的重要现实途径。
四、问题、建议及下步工作思路
（一）社会扶贫工作中存在的主要问题
20多年来的社会扶贫工作取得了巨大成果，积累了一些成功的经验，但也存在着一些亟待完善和解决的问题，主要有以下几个方面：
一是强调自身贫困多，发挥贫困农民主体作用不够。我市一些地方一味强调自身的贫困，因而向浙江省及上级定点扶贫单位争取帮助支持非常积极，中、省部门和浙江省参与帮扶的单位也非常重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，但我们一些地方和部门调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神不够。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠国家和社会的扶持，没有发挥自身的积极性和自力更生，艰苦奋斗的精神，被动地等待帮扶。
二是接受帮扶项目和捐赠资金多，严格项目资金管理不够。一些县、乡、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的管理，使帮扶带有一定的盲目性。对捐赠的资金，多数单位没有从贫困村、贫困户的角度去考虑该发展什么项目、如何选项、管理好发放的资金等，没有把资金与项目的质量完成情况挂钩，没有充分整合资源，集中资金办大事，甚至有的捐赠资金被县、乡、村挪着它用。
三是社会扶贫成果多，加大宣传力度不够。几十年的社会扶贫成果在南充大地上树起了座座丰碑，作出了巨大贡献，为南充经济社会发展带来了显著变化。可是我们接受帮扶地区的一些同志在思想上对外界的帮扶习以为常，认为是理所当然，因而对许多鲜活的帮扶事迹没有得到及时的宣传报道，在一定程度上挫伤了扶贫单位的工作积极性。
四是注重了感情的联络沟通，忽视了长效机制的建立。社会扶贫一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务，所以受扶主体为了获得更多的支持，特别注重感情的联络和沟通，没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。特别是受扶方对贫困问题的调研，贫困地区发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等方面做得不够完善，容易造成社会扶贫的盲目性。
（二）对社会扶贫工作的建议及下步工作思路
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中要求“继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。”社会扶贫是当前扶贫开发工作中的一支不可忽视的中坚力量，是今后及很长一段时间内扶贫开发工作中的一项重要内容，对贫困地区扶贫开发有着极大的推动和促进作用，必须充分发挥社会扶贫与政府扶贫的互补作用，对社会扶贫加以正确的引导和大力弘扬。 一是要高度认识社会扶贫力量在扶贫开发事业中的作用，动员更多的社会群体加入到社会扶贫的伟大事业中去，把社会扶贫事业再向前推进一步。
二是建立健全社会扶贫的约束和激励机制，出台相应的配套政策，确立目标任务，最大限度地发挥社会各界在扶贫开发工作中的作用。
三是加强对社会扶贫的宣传，鼓励社会各界增强参与扶贫的积极性，进一步增强他们参与扶贫、支持扶贫事业的责任心和使命感。
四是加强人才培训交流，促进贫困地区干部群众的观念转变。对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把外地先进理念和做法引进来，转变人们的思想观念。党政机关定点扶贫和东西部对口扶贫都应注重干部的相互交流，注重人才的培训，帮助贫困地区干部群众转变工作作风，转变思想观念。
五是加强经济技术协作与交流，促进贫困地区经济社会的快速发展。要特别注重产业帮扶和产业的承接转移，实施项目推动战略，以贫困地区的资源优势对接发达地区的资金优势、技术优势和人才优势。
篇7：关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告 关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告
更新时间：2013-12-19 14:59:53 根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。
一、基本情况
xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。
二、经济社会发展情况
（一）经济发展情况。2011年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2011年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。
（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。
（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%；2011年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。
（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。
（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。
（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。
（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员 16人，党员年龄老化。
三、发展存在的主要困难和问题
近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。
（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要” 的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。
（二）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。
（三）基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2条共3公里）、六合水利渠道（主道1条2公里）、平利水利渠道（主道1条1.5公里）、那马水利渠道（主道1条1.5公里）均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在2011年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习；遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。
(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。
1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。 2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩；油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。
3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少， 没有上规模的养殖户。
（五）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。
该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。
（六）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受2010年“6.28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽 2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。
四、社会主义新农村建设工作的意见和建议 面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：
（一）继续加强宣传发动
通过多种形式，大力宣传党的十七大、十七届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。
（二）立足长远发展，科学制定xx村发展规划
建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。
（三）加大基础设施建设力度
xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。
1.加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素
①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程” 的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路（含屯内硬化道路），宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年xx区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。
②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路（约600米）水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22.5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在2012年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。
2.加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。
①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入xx区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。
②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。 3.加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。
xx区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得2000万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。
(四) 加快农业产业发展，促进农民增收
1．大力发展甘蔗生产。xx村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整 的体系。2011年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上xx村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进xx甘蔗种植发展和农民增收。
2．大力发展油茶产业。根据2011年统计数据，xx村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，2012年xx当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强xx村油茶产业。
3．大力发展特色养殖。xx村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。
4．充分利用每年冬季闲田增收。xx村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。
（五）加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领
1.完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材；及时解决该点师生生活用水问题；对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。
2.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女（凭低保存折）、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金；95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金；优等生300-3600元的奖学金。
3.协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信 息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。
（六）加强村级组织建设
以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。
xx村村部办公楼始建于1998年，由于受到2010年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，xx村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场（配套气排球场）、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室（占地面积80平方米）等集于一体的村级公共服务中心。
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