大武口区大气污染关停企业职工裁员分流（全文）
2020-03-02 23:29:29 来源：范文大全收藏下载本文
大武口区大气污染关停企业职工裁员分流
应急响应预案
目
录
1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4适用范围 2组织指挥体系及职责
2.1企业裁员分流应急指挥领导小组及职责2.2工作机构及其职责 2.3成员单位及职责 3 预测与预警 3.1预警和预防 3.2预警信息报告 3.3警情发布 4应急响应
4.1严重裁员分流事件（Ⅲ级）应急响应 4.2较大裁员分流事件（Ⅱ级）应急响应 4.3一般裁员分流事件（Ⅰ级）应急响应 4.4应急终止 5保障措施
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武口区统计局、大武口区安全生产监督管理局、石嘴山市市场监督管理局大武口分局、石嘴山市公安局大武口区分局、各街道办事处负责人为组员的企业裁员分流应急指挥领导小组（以下简称应急指挥领导小组），领导小组办公室设在大武口区人力资源和社会保障局。领导小组工作职责如下：
2.1.1统一领导和组织协调本区域内企业裁员分流工作；
2.1.2研究决定应急响应预案的启动与结束，统一部署分流应急处臵工作；
2.1.3安排落实应急处臵工作所需的人、财、物等保障措施；
2.1.4督促成员单位履行职责，并根据成员单位履职情况进行奖惩；
2.1.5部署做好扩大就业、调控失业工作。 2.2 工作机构及其职责
大武口区人力资源和社会保障局为裁员分流应急处臵工作的工作机构，工作机构职责如下：
2.2.1负责及时整理、汇总、上报裁员分流事件信息，分析评估裁员分流事件可能造成的影响及风险；
2.2.2负责承办应急管理和应急保障工作，跟踪落实领导小组关于应急处臵工作的研究和决定；
2.2.3会同各成员单位，加强沟通协调，充分发挥工作机构作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分级处理的应急平台，提高应对突发事件的能力；
2.2.4及时向区委、区政府报告应急处臵工作进展情况； 2.2.5负责落实应急指挥领导小组安排的其他工作。 2.3成员单位及职责
大武口区发展和改革局：在编制全区经济转型发展中长期规划、年度计划和实施方案以及安排主要产业布局和重大建设项目时，着重考虑对扩大就业的影响；在项目引进以及实施中要明确扩大就业的具体安排；要综合运用法律、经济和行政手段，大力促进劳动密集型产业、服务业和中小微型企业发展，着力增加就业岗位，提高失业人员再就业。
大武口区工业和信息化局：在拟定全区工业转型升级规划、政策和措施时，要坚持扩大就业的原则；做好全市经济运行调度于服务工作，并充分运用政策等手段对辖区中小企业发展进行宏观指导，支持各类企业有序发展，鼓励企业积极开发就业岗位，鼓励和帮助失业人员尽快就业。
大武口区财政局：根据就业工作需要，继续加大财政扶持就业的力度，及时安排分流应急处臵工作经费，保障应急工作所需资金和应急措施所需经费的落实。
大武口区人力资源和社会保障局：做好分流人员的职业介绍、技能培训、创业培训、创业小额担保贷款发放、劳动力转移、灵活就业人员社会保险补贴、公益性岗位安臵等工作；做好分流人员社会保险转移、接续，劳动争议仲裁、劳动用工监察等，积极帮助符合条件的失业人群办理失业金等工作。
大武口区民政局：在制定社区发展规划和促进社区发展
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意的裁员方案报区人力资源和社会保障局备案。
3.2预警信息报告
3.2.1大规模裁员事件发生后，事发地企业主管部门及事发地所属街道办事处要按照相关报告制度的规定，及时汇总相关信息并在12小时内向应急指挥领导小组办公室报告。 3.2.2对迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况，或者有其他失职、渎职行为，造成社会不稳定因素出现的，区政府将给予通报批评，并追究行政责任；并对造成重大社会影响和人民生命财产损失的，由司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。 3.3警情发布
应急指挥领导小组办公室根据采集到的预警信息，分析评估其危害程度、紧急程度、影响范围、应采取的措施、各成员单位的职责分工等报请区政府审议，由区政府根据审议结果发布警情。
4应急响应
4.1.严重裁员分流事件（Ⅲ级）应急响应 4.1.1启动条件
符合以下条件之一的，启动Ⅲ级响应：
裁员分流事件发生后，造成300名以上职工突然失业，失业人员因学历较低、年龄较大、技能水平较低等原因无法实现再就业，造成失业人员及其家庭成员基本生活无法保障；失业人员情绪激动，发生100人以上集体上访、聚众冲击政府机关、上街游行、封堵厂矿企业、封堵道路、打砸抢
烧等群体性事件。
4.1.2预案启动
应急指挥领导小组向大武口区政府呈报包含事件涉及人数、群众诉求、危害程度、影响范围、发展态势等内容的分析报告，并提出启动预案的建议，由大武口区政府启动预案，应急指挥领导小组按程序开展先期处臵工作。
4.1.3应急处臵
（1）应急指挥领导小组及时组织成员单位召开专题会议，研究部署应急处臵措施。各成员单位要紧密配合，形成合力，全力化解矛盾，消除群众激愤情绪；
（2）区总工会、区人力资源部门、各街道办事处协调配合，及时做好失业人员情绪安抚工作；
（3）区信访部门应积极主动受理上访群众投诉，并迅速与涉事企业、工会、企业主管部门、劳动监察等部门进行对接，调查核实群众反应事件，及时反馈处理意见，切实维护群众合法的利益诉求。同时对群众不合理的诉求要耐心做好政策解释工作；
（4）公安部门抽调部分安保人员做好上访聚众现场的秩序维护工作，动员劝说上访群众自行解散，尽量减少聚众人员数量，避免群体性事件发生；
（5）人力资源部门联合街道办事处及社区要对短期内无法就业造成家庭基本生活无法保障的重点群体调查摸底，将失业人员年龄、掌握的技能、期望工作等基本情况登记造册，通过公益性岗位安臵、灵活就业人员社保补贴、职业介
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提供转岗培训，并通过失业金、社保补贴等扶持政策达到援企稳岗的效果；
（4）相关企业主管部门要按照“业态相近、工种相同”的原则，加大用工信息的搜集力度，积极与相关企业联系，动员其他企业吸纳问题企业的员工；
（5）各街道办事处劳动保障基层服务平台对就业困难家庭要建立台账，掌握困难家庭人员基本情况，以便提供更多有针对性的就业帮扶；
（6）人力资源部门积极做好省内企业及相邻省市用工招聘信息的收集，结合借台招聘、联合招聘等方式主动走出去，对符合企业用工需求并愿意外出务工人员有组织的做好劳动力转移输出工作。并联合工会等部门做好职业技能培训、转岗培训、职业技能鉴定，提高失业人员的再就业能力； （7）人力资源部门对具有创业意愿的失业人员提供政策咨询、创业培训、创业孵化、创业贷款、创业指导、后续服务等创业帮扶，帮助其成功创业，实现以创业带动就业的倍增效应；
（8）市市场监督管理大武口分局要积极鼓励、支持个体私营经济发展，对失业人员从事个体就业和自主创业的，要及时办理登记注册手续，并提供开业指导及相关法规、政策和信息咨询服务；
（9）对通过职业介绍、技能培训、创业扶持、公益性岗位安臵等途径仍然无法实现就业的困难人员，符合条件的由民政部门发放最低生活保障金。
4.3一般裁员分流事件（Ⅰ级）应急响应 4.3.1启动条件
裁员分流事件发生后，造成100名以下职工突然失业，失业职工有劳动意愿和劳动能力但短期内实现再就业较困难，失业职工家庭原有生活质量明显降低，短期内集中领取失业金人数大幅增加。
4.3.2预案启动
大武口区人力资源和社会保障局按本预案启动条件和企业裁员预警警情警报启动本预案，并负责组织召开专题会议，有针对性地研究制定处臵措施，并协调就业创业、社会保障、劳动监察、劳动仲裁、企业主管部门、总工会等组成裁员分流应急处臵工作组开展应急工作。
4.3.3应急响应
（1）大武口区人社局联合各街道办事处对因裁员失业造成的情绪不稳定人员进行安抚，及时消除和化解负面情绪，并对家庭困难群体给予重点帮扶；
（2）街道办事处劳动保障基层服务平台对与企业解除劳动关系的失业人群要建立台账，掌握失业人员年龄、学历、技能、求职意向、薪资期望等基本信息，以便为其提供更多有针对性的就业服务，帮助其尽快实现再就业；
（3）人力资源部门和相关街道办事处要积极做好职业指导、职业介绍工作，对就业困难人员实行重点帮助，并动员社会各界共同做好就业工作，努力实现零就业家庭动态清零，提高家庭基本生活质量；
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