治理违法建设改善城市环境

2020-03-03 01:16:45 来源：范文大全收藏下载本文

加强违建管控

改善城市环境

违建是困扰**城市发展的一大难题，具有历史久、规模大、牵涉面广、利益关系复杂等特点。违建的存在严重影响了城市规划建设实施,增大了城市发展和建设成本,破坏了辖区环境的整体性,影响了城市的市容市貌,此外其还有着严重的安全隐患。尽管一直严打严控，但违建现象屡禁不止。当前，在违建的拆除过程中还存在的诸多现实问题，需要妥善处理，采用堵疏结合的办法，既要大力开展拆违行动，拆除历史存量违建，又要强化管理，防止新增违建的出现。

一、在违建拆除过程中存在的问题

实地调查取证难。在执法人员接到举报时，违法建设基本已经形成，如果是楼顶私自搭建构（建）筑物,一般都建在顶楼住户的露台上，执法人员要到违法建设施工现场取证、勘验必须通过业主家内；而大多数业主不配合执法人员的调查工作，既不开门，也不接电话。因此很难与当事人沟通交流，导致法律文书无法直接送。

强制拆除难度大。即使依照法律程序给当事人送达拆除通知,只要当事人知道要拆除其私自搭建的构（建）筑物，基本都不会继续配合执法人员的工作,致使强制拆除时进不了当事人的家门。由于私搭乱建只是行政违法,不构成犯罪,而我国公民的住宅受法律保护，因此,加大了城管部门强制拆除违法建设的难度。

历史遗留问题多，情况错综复杂。很多违章建筑的建造年代久远，这中间存在大量历史遗留问题，情况错综复杂，而建造年代久远造成对违章建筑的认定困难，历史遗留问题的难以解决有时又对目前问题的解决产生掣肘，新老问题交织。

物业管理不履职。一些小区物业管理企业工作不到位，既担心业主不服管理，又害怕业主不交物业管理费，只是进行劝阻，不采取强制措施，对违法建设“睁一只眼闭一只眼”，还不上报城管执法部门，导致执法人员错失对该类违建的监管良机。

二、做好违建管控的建议

前置管理，从源头治理违建。加大巡防力度，安排执法人员在重点时段、重点部位严密防控的同时，采取“上门入户宣传先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的方式，在预防各类违法建设工作上积极推行前置管理，街道与社区共同做违建户思想工作，宣传告知法律政策，让违建户自行将违章违建拆除，确保新建违建“零增长”。

建立管控机制，加强违建管理。建立违章建设巡查机制和举报处理机制，推行三级网格化管理。针对重点区域细致巡查，不留盲区，确保及时发现和查处违法建设；研究制定了《违建管控规定》，有效形成了“分级负责、任务明确、责任落实、监察到位”的防违控违体系，做到了防违控违信息灵、处置快。

立足实际，拟定切实可行的拆违方案。城市的违建是一种历史现象，拆除工作也具有长期性和艰巨性的特征，不可能不蹴而就，必须在明确拆违阶段性目标的基础上，不断细化拆违方式、方法，确保拆违效果，提高拆违工作效率。在拆违工作启动初期，首先加强调查摸底工作，做到横向到边、纵向到底，切实摸清区域违法建设的家底，做到每户一表，详细记录违法建设的年代、历史背景、方位大小、主要用途和违法建设户主相关情况，做到不漏报、不虚报、不瞒报，建立违法建设数据库。在此基础上，结合每年拆违任务和各单位实际，细化标准，依法界定。

4.以人为本，减少不和谐因素。确定“以控为主、以拆为辅”的指导思想，以尽可能减轻当事人损失为出发点，做到抑制苗头在先，强制拆除在后；在拆违活动中，坚持以人为本，多方面做好当事人的思想工作，减少群体性事件的发生。