市场管理方案
2020-03-03 15:44:12 来源：范文大全收藏下载本文
巩留县农贸市场管理方案
农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。商务和经济信息化委员会是农贸市场建设管理的行政主管部门，负责协调指导和监督农贸市场建设工作。
一、指导思想
通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、占道经营、硬件设施不到位、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场管理卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，把我县早日建成优美、整洁、文明的现代化城市打下良好的基础。
二、整治范围及目标
（一）、现状分析
我县城区农贸市场共有4个，其中：巩留县宏富菜市场（拟近期搬迁至天恒菜市场）、巩留县饮食一条街菜市场、天恒菜市场、巩留县北大营农贸批发市场。
1、现有市场普遍存在场地狭小、设施简陋等问题，而自发形成的市场基本是“马路”市场，即所谓的需要但不合
“理”。
2、经营管理落后。市场建设者在履行市场经营管理上职责不到位，管理缺位。如：商品交易没有明确的管理办法、没有交易规则和质量安全要求，市场建设单位对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差问题突出，影响县容县貌。而自发形成的临时农贸市场在管理上则处于真空状态，交易活动混乱、占道经营现象严重，且仍有盲目发展趋势。
3.农产品流通过程缺乏成熟的流通组织体系。个体流通组织的送货量、自己销售量比重相当大，“马路”市场在这方面表现更充分。
（二）工作目标
按照《巩留城市总体规划（2011-2030年）》方案，从便民、利民角度出发，通过对县城区范围内的农贸市场进行总体规划，争取在今后几年加快农贸市场升级改造步伐、加大建设力度，彻底改变现有农贸市场占道经营、人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小、功能不足等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场来取代传统农贸市场。
三、农贸市场整治措施
农贸市场整治我们将采取以商信委为行政主管，市场投资者为配套设施建设者，市场建设服务中心为农贸市场运行过程中的
管理者。
（一）市场建设服务管理中心现状分析
市场建设服务管理中心是巩留县商务和经济信息化委员会下设的企业单位，负责所辖区农贸市场的建设、经营和服务 。现位于巩留县幸福路经贸局综合楼3楼。中心主任是由经贸局正式工作人员担任，现有职工7人。其中4人是巩留县工商局原市场建设服务中心解聘后又重新招录现单位，1人是巩留县酒类公司调入，2人社会招录。2010年富民市场转移给天恒公司后该中心职工工资无法落实，并且该中心在北大营批发市场收入的费用还解决不了卫生处置费。
（二）整治方案
成立农贸市场规划建设领导小组，由县政府常务副县长及县委、人大、政府、政协分管商贸流通工作的县级领导任正、副组长，县政府办、县住建局、县工商局、县商信局、县公安局、县国土资源局、县国税局、发改委和巩留镇等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室。领导小组负责统一领导和指挥县农贸市场建设改造工作。
第一种方案：市场建设服务中心为副科级自收自支事业单位，隶属商经信委管理。试行“定员、定岗，实行中心主任负责制，明确“责、权、利”，理顺管理程序。县委、政府通过考核解决市场中心6-7人，进入县编，有县财政发放工资，具体负责各农贸市场和机电市场管理，我委将这些人员纳入我委商务执法
大队，充实我县商务执法人员队伍。
第二种方案：在市场中心基础上成立物业公司，负责全县农贸市场的管理，物业公司通过竞聘、考核等办法分流、消化现有部分职工，公开招聘专业人才和管理人才。物业公司负责人在我委干部职工竞聘产生，建立用人竞争、岗位竞聘等的选优汰劣机制，形成人力资源管理和配置的最优化。
四、农贸市场整治工作要求
（一）科学规划，优化农贸市场布局
结合“十二·五”发展规划的编制，按照便民利民、合理布局、调整结构的原则，科学合理制订出台我县农贸市场中、远期发展规划和农贸市场网点规划，根据城市建设步伐的加快等情况进行适时修订和完善。新建、改（扩）建农贸市场以及确需关闭、拆除或改变用途的，由市场开办者依法向商经信委和住房建设局提出书面申请，共同研究提出意见，按程序报批。
（二）规划建设农产品批发市场
按照高起点、高标准的要求，“十二·五”期间新建1个设施配套、功能完善的大型农产品批发市场。批发市场依靠我县农产品、蔬菜、果业基地为依托，体现专业化的特色，功能相对完善、设立蔬菜、水产品、水果批发区块，冷冻贮藏区块，使其成为伊犁具有较高档次、功能相对完善、区块分布明晰的农产品综合批发市场，切实解决我县农副产品和蔬菜供应。
（三）、确保设施达标
所有新建农贸市场建设都必须高标准，选址、设计和建设按照商务部（商建发[2006]511号）《乡镇菜场建设标准规范》进行。
(四)、载明管理主体单位，创新管理模式
新建市场必须以管理出效益，以服务求发展。载明市场经营和管理部门。市场经营管理部门一是要坚持以科学的手段运营市场，灵活使用租赁手段，搞好摊位门面发租，最大限度的提高经济效益；二是创新管理机制，对入市经营户实施信誉担保制度，收取一定数额的信誉保证金，确保经营户服从管理；三是创新考核机制，对入市经营户及管理人员服务管理水平实施双向考核，最大限度的调动经营者和管理服务人员的积极性，确保市场按规达标经营。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版