质量技术监督局推进依法行政工作情况

一、加快职能转变，深化行政管理体制改革(一)深化改革，推进政事分开。积极推进全系统的事业单位改革，以用人分配制度改革为重点，加大力度，积极探索深化改革的有效途径。一是对全系统各级技术机构进行统一规划，合理布局，优化资源配置。在全国率先将各设区市局锅检和特检机构与省锅检、特检机构合并，成立省级检测中心。同时，对检测项目的设置进行合理分工，突出重点和区域特色，加强重点实验室建设，避免低水平重复建设，近年来，先后筹建了国家级和省级检测中心14个。二是坚持政事分开，加强技术机构的公正性建设。将事业单位与机关脱钩，进行法人登记，实行财务独立核算，按照法律的规定履行职责；将技术性的工作交由技术机构或中介组织承担，政府部门集中精力履行综合管理和行政执法职能；依法加强对检验机构的资质管理，建立和完善监督制约机构，加强公正性建设。三是深化用人分配制度改革。在全系统全面推行全员聘用制度；对新进人员实行公开招聘和考试考核相结合办法的招聘；深化分配制度改革，扩大事业单位内部分配自主权，建立重实绩、重贡献，形式多样、自主灵活的分配激励机制。(二)完善监管制度，促进建立统

一、开放、竞争、有序的现代市场体系。一是依据国务院赋予质监部门的职能，切实履行好食品生产加工环节质量安全和日常卫生监管职责。结合我省实际，组织制定、实施《**省食品生产加工环节质量安全监督管理办法》、《**省食品生产许可工作规范》、《**省一般食品生产许可证申报前抽查管理办法》等规范性文件，同时加大对食品生产加工企业的监管力度，2005年全省质监系统共开展食品生产加工企业巡查8109次，查处食品生产加工企业违法案件331起。二是健全产品、商品的质量监督机制，完善巡查监管制度。认真贯彻落实《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《**省商品质量监督条例》等有关法律法规规定，加大对产品质量的巡查监管力度，严厉打击假冒伪劣产品，2005年全省质监系统共查处违法案件2202起。(三)完善依法行政的财政保障机制。一是省局针对全省系统垂直管理的特点，制定了《**省质量技术监督系统财务管理实施办法》和《**省质量技术监督系统国有资产名管理、处置的规定》，进一步健全依法理财的管理制度。二是严格执行政府采购制度，全系统增加固定资产全部执行政府采购；收费项目全部对外公示，各执收单位能严格执行批准的收费项目、收费标准。三是充分发挥内审机构的作用，省局专门建立了内审制度、配备专职人员，并积极开展财务专项检查；全系统都建立领导干部经济责任审计制度，对县局以上主要领导都实施离任审计。四是规范行政机关工作人员津贴补贴制度；严格执行现行财经方面的法律法规和制度，进一步加强对资金的监督管理。(四)努力提高质监部门应对公共突发事件的能力。一是组织制定、实施《**省质监部门重点产品质量预警实施方案》，防止发生重大产品质量事故和区域性、行业性产品质量事件，做到早发现、早预警、早整治，促进地方经济持续健康发展。二是组织制定、实施《**省质监系统食品安全突发事件快速反应办法》，以做好食品安全突发事件的处置应对工作，使食品安全突发事件造成的危害处于可控状态，及时缓解、控制和消除食品质量安全风险，保护人民群众身体健康和生命财产安全，维护社会安定和正常的市场经济秩序，构建和谐社会。三是组织制定、实施了《食品质量预警发布工作程序》、《食品质量预警发布工作登记表》、《食品质量安全风险预警与快速反应工作程序》等，规范对食品质量安全风险预警与快速反应工作，提高质监系统食品安全突发事件快速反应能力。(五)规范行政许可行为，创新行政管理方式。《行政许可法》正式实施后，全局积极按《行政许可法》的要求，认真落实行政许可制度，并创新办理行政许可机制。召开全省质监系统窗口办理行政许可工作现场会，在全省质监系统大力推广福州市局的做法和经验，促进全省质监系统全面推行窗口办理行政许可工作的做法，推动《行政许可法》的全面贯彻实施。进一步提出“办事规范化、程序化、责任到人”，将非行政许可的审批和内部行政管理工作纳入行政许可的管理模式，制定《**省质量技术监督行政许可实施规则》和《**省质量技术监督行政许可过错追究办法》，制定实施行政许可法的各种文书26种，编制全系统21类行政许可流程图、申请书示范本、申请材料清单、行政许可依据等各种材料40多种，使全局的每一项工作规范化、程序化，将各项工作的责任落实到人。(六)加快电子政务建设。一是加快信息化网络建设的步伐。在省局已经实现网上无纸化办公的基础上，加快各设区市质监局局域网建设，2005年底实现省、市两级质监部门联网，完善内部信息交流、文件传输、资源共享等功能。二是积极推进网上办公和数据网上传输工作。加快设区市局公开网站建设步伐，积极推行电子政务，及时向公众发布质监工作情况，尽快实现业务工作的网上申请、网上受理、网上审批、网上投诉，提高政务公开的水平。三是加强网络管理。设区市局都成立信息化建设领导小组，建立并逐步完善信息化网络运行制度，保证网络的安全和顺利运转。加强信息化队伍建设，配备网络技术管理人员，按计划组织开展信息化应用方面的培训。四是加强电子政务知识与技能培训。及时下发了通知，对全系统各级公务员电子政务培训作出安排；对新进人员结合公务员初任培训进行相关内容的学习和考试；在全系统广泛开展了岗位练兵和技能竞赛活动，将计算机操作和运用作为岗位练兵的一项重要内容，定于今年11月举行全系统技能竞赛，促进干部素质能力的提高。(七)推进政府信息公开。严格按照公开为原则、不公开为例外的要求，逐步推进政府信息公开。局

人大及其常委会的监督，自觉接受质询，加强同人大代表的联系，认真办理人大代表议案，及时回复代表的建议和意见。认真听取政协对质监工作的意见和建议，认真办理政协委员提案，自觉接受政协委员对质监部门的民主监督。接受人民法院依照《行政诉讼法》的规定对质监部门实施的司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件，各级质监部门积极出庭应诉、答辩；逐步推行质监部门主要负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；认真对待人民法院提出的司法建议，进一步规范行政行为。(二)认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。加强行政复议机构建设。严格依法办理行政复议案件，促进办案质量的提高，主要做了五个方面的工作：一是复议机构依法审案，认真考虑行政相对人提出的复议要求；二是对复杂案件的疑点进行调查，重点放在对缺乏客观性、关联性、法定性的证据进行补证，对检验产品质量的标准、抽样方法进行证实，多听行政相对人、下级执法人员和检验机构人员对案件的看法，以减少冤假错案；三是为促使下级机关进一步强化依法行政意识，不论复议决定是撤销、撤诉还是维持，事后复议机构针对复议案件中存在的问题，向下级机关提出法律建议，建议在今后的办案中予以注意；四是对于错误的行政行为坚决予以撤销，决不袒护，对于行政执法案件中存在的重大问题和重大失误，在全系统予以通报，并要求反馈纠错措施，以便引起足够的重视，以防再犯。通过采取这几项措施，加大行政复议案件的审查力度，有力地促进了行政执法案件办理质量的提高。(三)创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对下级行政机关的监督检查，采取不定期抽查与定期巡查、督查相结合的方式，及时发现并纠正行政执法中的违法行为。并结合行政执法责任制考核和行政复议等工作，加强行政执法监督检查工作。对社会普遍关注的、与人民群众利益密切相关的、对经济建设和社会生活影响重大的，特别是涉及到行政收费、行政处罚、行政许可的法律、法规和规章的实施情况进行检查，确保法律、法规和规章得到全面、正确、有效地实施。实行重大行政处罚决定、行政许可决定、行政复议决定以及其他重大行政行为的备案制度。(四)加强专门监督。充分发挥派驻纪检组、监察室的专门监督作用，强化对系统的监督。一是每年组织对全系统执法情况进行检查，对检查中存在的问题及时纠正，并从建章立制入手，加大从源头治理的力度。二是组织对本系统办班、发牌等收费情况进行检查，纠正乱收费的行为。三是对个别以权谋私的机关工作人员，不护短，严格纪律。四是从突发事件入手，对行政机关人员的渎职问题进行调查，进行责任追究。如安徽阜阳劣质奶粉事件中，全系统有八名同志受到了程度不同的政纪追究。对发生的问题及时通报全系统，达到举一反三，引以为戒的目的。四是建立落实案件移送制度，对涉嫌触犯刑律的经济违法案件，应当及时依法移送公安机关、检察机关处理。

推进依法行政工作情况汇报

推进依法行政工作会议纪要

推进依法行政工作要点

乡镇推进依法行政工作要点

临夏州推进依法行政工作实施方案

上饶市推进依法行政工作要点

全县推进依法行政工作要点

市政府推进依法行政工作安排

港口镇推进依法行政工作要点

连云港市教育局推进依法行政工作要点

《质量技术监督局推进依法行政工作情况.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档