电气运行规范
2020-03-02 14:42:12 来源：范文大全收藏下载本文
吕梁市人民政府办公厅关于转发全市电力安全生产专项整治工作方案的通知
（吕政办发〔2009〕16号）
离石、柳林、中阳、交口、石楼、临县、兴县、方山县（区）人民政府、市直有关单位：
根据《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发〔2008〕35号）、《山西省电力行业安全生产专项整治方案》（晋政办发〔2009〕17号）和《山西地方电力股份有限公司安全生产专项整治方案》（晋地电安〔2009〕9号）、（晋政办发〔2009〕1号）以及《吕梁市人民政府关于贯彻落实省政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知的实施意见》（吕政发〔2009〕2号）精神。山西地方电力股份有限公司吕梁分公司组织编制了《山西地方电力股份有限公司吕梁分公司安全生产专项整治实施方案》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
附：山西省地方电力股份有限公司吕梁分公司安全专项整治实施方案
二OO九年三月二日
山西地方电力股份有限公司吕梁分公司安全生产专项整治实施方案
为了全面落实科学发展观，努力实现省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”以及市政府“三大工程”“双百双千”的部署和要求，深刻吸取2008年以来我省发生的重特大事故和电力系统发生的事故教训，采取切实有效措施，确保地电股份吕梁分公司安全生产稳定运行，全面完成2009年安全生产目标任务。根据《山西电力行业安全生产专项整治工作方案》和《山西地方电力股份有限公司安全生产专项整治方案》的要求和总体部署，结合分公司实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面落实国家、省、市政府集团公司、地电股份公司有关安全生产的方针政策、法律法规、规程标准和规章制度，建立健全电力安全生产事故隐患排查治理长效机制，防控电力安全生产重特大事故，保证电力安全生产持续稳定，创造安全、和谐的社会环境。
通过安全生产专项整治，全面、深入排查治理各类事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善电力安全生产保障体系和规章制度，建立健全专项整治及重大危险源监控的长效机制和电力安全生产风险管控体系。
二、组织机构
分公司成立安全生产专项整治工作领导组
组 长：高小平（总经理、党委书记）
副组长：刘海平（党委委员、纪检书记、工会主席）
曹云贵（党委委员、副总经理）
成 员：李盈鹏、赵晋中、李平陆、任继兵、康时峰、
张继平、马京军、杨翠萍、宁卫东
专项整治领导组下设办公室
办公室主任：李平陆成员：王全兆、崔小菊、李亚峰、马锦平、任海平、董有斌全、郝磊。
三、专项整治工作重点：
1、系统安全、稳定运行情况；电网抵御自然灾害能力情况；二次系统安全防护情况。
2、安全供电情况；重要政治活动和重要电力用户安全供电及应急保障情况；预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏（冬）措施落实情况。
3、电力建设施工安全情况：保证电力建设施工人身安全情况，特别是电力建设单位履行安全职责情况、依法执行安全“三同时”制度情况、安全生产费用投入和使用情况、安全培训教育和应急管理情况、对各类从业人员资质及外包工程队伍资质的审查情况。
4、重大危险源定期监测、检查情况：重大缺陷排查、处理情况；重大隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案的“五落实”；各级安全信息的真实、及时报送情况。
5、重要电力设施安全情况：电网主要输变电设施的安全情况；重要的电力系统通信设施的安全情况；特种设备的安全管理情况。
6、电力生产、经营、建设过程中，项目、队伍、人员履行相关审批程序、有效资质取得、全员培训执行情况。
四、专项整治内容
在继续落实2008年隐患排查治理专项行动的基础上、全面排查治理基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处、应急预案制定和演练等方面存在的薄弱环节。具体内容是：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。
2、安全生产责任制建立及落实情况，主要负责人主持召开安全生产例会研究解决安全生产重大问题情况；以及各项应急预案和设施的落实执行情况。
3、安全生产费用提取使用情况；安全生产风险抵押金交纳情况；绩效考核等经济政策的执行情况。
4、安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况，劳动防护用品的配备和使用情况。
5、生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
6、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。
7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
9、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。
10、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾害的危险点排查、防范和治理情况等。
11、对高危行业特别是煤矿的证件、双回路供电配制、自备应急电源、非电性质保安措施、应急预案等内容检查、建档。
五、专项整治方式
此次专项整治工作以本单位自查自整为主，县政府组织全面排查整治，省、市、县三级联动分类整治的方式进行。在专项整治过程中要做到“四个结合”。
1、坚持把专项整治工作与重要电力设施安全隐患排查、电力二次系统安全防护、网络与信息安全、电力基建施工安全等专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响电力安全生产的突出矛盾和问题。
2、坚持把专项整治工作与日常安全工作结合起来，严格各项安全生产制度，加强设备巡检定检，消除设备隐患。
3、坚持把专项整治工作与加强公司安全管理和技术进步结合起来，强化电力安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
4、坚持把专项整治工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
六、专项整治步骤
安全生产专项整治工作为期一年，分四个阶段进行。
第一阶段：统一部署和宣传发动阶段，时间为一个月（2月20日--3月20日）。
分公司成立安全生产专项整治领导组，按照地电股份公司安全生产专项整治领导组的统一部署，制定分公司专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，切实做好专项整治和检查的安排部署工作。领导组要专门召开会议进行宣传动员，通过网站、公司刊物、板报、壁报等多种形式使全体员工了解和掌握电力安全专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。督促检查各县公司安全生产专项整治工作开展情况。
第二阶段：自查自整阶段，时间三个月（3月21日-6月20日）
分公司按照安全生产专项整治方案中的整治重点和内容，并按照地电股份公司、当地政府的有关要求，对本单位和八县公司安全法律法规、生产经营、基本建设、应急预案等各个环节进行自查，分公司还将派出督促检查组到八县电力公司进行督促检查。对存在的事故隐患和问题按专业制定整改方案，凡能够在短期内完成整改的，要利用春检的有利时机，结合大修、技改工程项目的实施，进行全面整改，务必于5月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
还要积极配合当地政府，做好区域内所有电力企业的排查摸底，分类整改工作。并按时将本单位自查自整情况总结报当地政府专项整治领导组办公室和地方电力股份公司。
第三阶段：督查整改阶段，时间六个月（6月21日-12月20日）
在自查自整的基础上，针对夏季特点，认真做好防洪、防汛、防风、防雷电等自然灾害引发事故，落实过夏“六防”各项措施，严防引发事故，并做好相关应急预案。抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。要严格电力调度运行管理，保证电力系统安全生产的正常秩序，认真做好负荷预测和监控，加强需求侧管理，合理安排电网运行方式，做好迎峰度夏应对措施，加强输变电设备的巡视检测，提高设备可靠性，及时跟踪气候变化情况，做好应对暴雨、雷电等灾害性天气的准备，确保对城乡居民和重要用户的可靠供电。将隐患排查治理工作与做好秋、冬季安全大检查相结合，做好安全隐患排查治理的“回头看”再检查工作，落实迎峰度冬各项措施，落实防寒、防雨雪冰冻灾害的应急措施。健全企业重大隐患排查治理及重大危险源监控长效机制。坚决遏制电力基建中赶任务、抢工期现象，加强对劳务分包队伍的安全管理和教育培训，加强施工现场文明施工管理和施工机械等特种作业设备的管理。
做好省、市、县三级联动分类整治的迎检工作，并对检查提出的问题进行彻底整改。
第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段，时间两个月（12月21日--2010年2月20日）。
为巩固此次安全生产专项整治成果，确保取得实效，还要采取“回头看”的方式，再次对分公司及八县公司整改情况进行检查，重点对危急安全生产的重大隐患的整改落实情况进行检查。同时对专项整治工作进行全面总结，对在专项整治工作中组织认真、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对专项整治工作中组织不力、走过场或在专项整治过程中发生事故的单位予以通报批评和处罚，对存在问题的单位和责任人要追究相关责任。
安全生产专项整治总结还要上报地方电力股份有限公司和县安全生产专项整治工作领导组。
七、工作要求
1、加强领导，精心组织。分公司安全生产专项整治领导组要高度重视电力安全生产专项整治工作，按照“排查要认真、整改要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，加强领导，切实负起安全生产专项整治的责任，一把手负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，迅速制定具体实施方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，不留死角。落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。
2、突出重点，全面排查。要联系本单位实际，在安全隐患排查治理工作中突出“两个重点”。一是重点区域和部位，针对基建、生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱的环节，加大安全投入，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力；二是重点时段和时期，在全国“两会”、迎峰度夏、第四季度等重点时期，加大工作力度，对安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，保障电力可靠、稳定供应。
3、广泛发动，群防群治。要深刻认识开展安全生产专项整治的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实责任，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对安全生产专项整治工作的宣传力度，以“专项整治、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要充分依靠和发动广大从业人员参与专项整治工作，建立监督和激励机制，调动职工群众的积极性，发挥他们的主动性、积极性和创造力。
4、标本兼治，立足长远。要以安全生产专项整治为契机，不断加强和规范安全管理和监督。要建立健全专项整治分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动专项整治工作，预防和杜绝同类事故的发生。
5、认真总结，巩固成果。要认真总结专项整治工作成果和经验，提出改进措施和要求。既要切实消除当前严重威胁电力安全生产的突出隐患，又要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产长效机制。要及时掌握专项整治工作的进展情况，总结好的经验，并于每月4日前将上月专项整治情况汇总后上报地电股份公司专项整治领导组办公室。
发布部门： 发布日期：2009年03月02日 实施日期：2009年03月02日 (地方法规)
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