农机安全汇报
2020-03-03 14:04:13 来源：范文大全收藏下载本文
保定市新市区农业局
关于农机安全生产检查的汇报
一、高度重视，加强领导，制定方案
按照市农业局《关于农机安全生产督导检查的通知》要求，我局领导高度重视，研究部署全省农机安全生产大检查工作，我局专门制定了《全区农机安全生产工作督查方案》，9月3日印发了《关于切实做好国庆及秋忙期间农机安全生产工作的通知》，要求各地突出重点，精心组织，扎实开展农机安全生产大检查工作。各市、县（市、区）农机管理部门积极响应、迅速行动，成立以主要负责同志为组长的检查领导小组，制定自查和检查工作方案，落实安全责任，强化隐患治理，较好地保证了农机安全生产大检查活动的顺利开展。
二、统一部署，落实责任，开展督查
8月下旬以来，我们先后组成4个检查组和7个督查组分赴全省开展农机安全生产督查。9月20日，我局组织全省各省辖市及部分县分管局长、监理所长召开了农机安全生产工作会议，就国庆期间农机安全生产检查工作进行全面动员。9月18日-24日，在各地开展自查、检查的基础上，7位局领导带队的7个督查组分赴全省13个省辖市、27个县（市、区），深入乡镇和农机专业合作组织，在全省范围内开展了第二轮农机安全生产督查。
从督查了解的情况看，全省各市、县（市、区）农机部门都结合本地区秋季农忙安全生产工作，各地采取自查与督查相结合，普查与重点相结合，排查与治理相结合的方式，全面开展了农机安全生产工作大检查活动。通过督查，促使各市、县（市、区）农机主管部门进一步强化领导，对检查中发现的问题，特别是重大事故隐患，采取切实有效的整改措施加以整改，对一时难以整改的提出切实可行的整改建议，限期进行整改。
各地农机部门通过安全检查活动的开展，有的建立健全了农机执法档案评查制度，强化源头管理，消除责任隐患；有的通过公安驻农机警务室这一平台，进一步加强警农协作，强化联合执法；有的地区组织人员深入矿山、码头、砖窑厂、建筑工地开展安全检查，清理整顿无牌无证、脱检脱保，均取得了显著成效。据不完全统计，截止目前，各级农机部门在安全检查中，累计查处无牌行驶2604台，脱检脱保4704台，无证驾驶2160人，严重超载4021台次，酒后驾驶372人次，其他违法行为5975人次，检查农机库862处、农机维修网点312家。全省农机安全生产形势总体平稳，道路上、道路外农机事故及死亡人数均同比下降。
三、围绕目标，深化安全年活动
各级农机部门围绕年初确定的安全生产年及专项整治方案和目标，结合本地区农机安全生产实际和本地区安全检查工作的开展，突出“三项行动”、“三项建设”，深入推进“安全生产年”活动。
（一）深化宣传教育，提高安全意识和防范能力
一是开展秋季农忙农机安全生产宣传活动。根据全省统一部署，各地通过广播、电视、报刊、信息服务网等媒体，给农机手一封信、发送手机短信、悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、印发公告、宣传单、平安农机宣传扑克、播放电影等多种形式，突出重点开展形式多样、载体不同的“三面五进”群众性安全教育，深入推进农机安全宣传“进农户、进田头、进学校、进集市、进社区”。常州、连云港、淮安、扬州、镇江等地分别建立了手机“农务通”、“平安通”短信平台，向农机手发放安全提示信息；金坛市抽调专人组成授课组，逐镇进行安全生产再培训活动，开展“警示教育进百村”安全片放映活动，在全市103个行政村放映了农机安全警示教育片。据不完全统计，今年以来全省累计制作张贴宣传挂图44435张，悬挂宣传横幅2792条，发放宣传单342209张，发放安全知识手册129225份，平安农机宣传扑克32060副，出动宣传车4894台次，开展安全咨询大型活动739次，受教育农机从业人员累计近200万人次。
二是开展驾驶人安全警示教育活动。“千万驾驶人再教育”活动开展一年来，全省市农机安全生产宣传教育活动形式多样，内容丰富，效果明显。通过检查发现，许多农机合作组织的机库中，悬挂着《农业机械操作规程》、《农机安全生产常识》、《农机安全生产责任制》等规章制度，镇、村宣传栏里，张贴着农机事故警示图片；各地农机安全检测中心、行政服务窗口、示范乡镇、村为机手播放农机安全宣传视频，全省农机系统“千万驾驶人再教育”活动有声有色。淮安市公安、文明办、安监、交通、农机五部门联合召开了“千万驾驶人再教育”活动新闻通气会，8家媒体记者参加了会议，所有农机驾驶人均可免费通过《淮海晚报》、广播电台、手机短信等 7种方式参与答题。
三是打造全省农机安全生产信息宣传共享平台。今年，为搭建我省农机安全生产即时监管、宣传教育和信息服务平台，增强农民机手安全意识，我局与中国移动通信集团江苏有限公司共同开发了“江苏平安农机通信息服务网”（以下简称“平安农机通”），目前已进入调试和试运行阶段，今年10月至明年5月，我局将结合各地拖拉机、联合收割机集中年检工作的开展，争取向全省农机所有人与驾驶人、合作组织负责人、跨区作业负责人、经纪人、农机维修点负责人等进行广泛宣传，推广使用。
（二）深化执法行动，严厉打击违法行为
各地认真贯彻落实《道路交通安全法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律法规和规范性文件，积极开展农机安全生产执法行动。
一是加强执法规范化建设。各地进一步规范农机执法行为，如期完成了各级农机安全管理行政权力及内部流程的梳理、公开，在农机安全行政许可中心（办证大厅）公开执法依据、办事程序、收费项目和标准、办事期限、承诺服务等内容。为帮助督促宿迁地区农机安全监理工作走上正轨，我局安排4名基层青年业务骨干，驻点对工作相对薄弱的宿迁地区部分县（区）开展了为期半年的挂钩扶持工作，并组织了宿迁市（县、区）监理所长、档案员、检验员、考试员赴盐城农机部门对口参观学习；按照相关法律法规以及《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》（DB32/T1176-2007）等标准，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关；通过购机补贴、报废更新、政策性保险等优惠政策的实施，努力提高拖拉机安全管理率，截止目前，全省拖拉机、联合收割机定期年检数分别达153191台、28481台，完成全年检验目标任务的75%、71%。
二是加大执法监督力度。各市结合年度检验、两季农忙、农机安全生产月等工作，加强与安监、公安、交通等有关部门的配合，形成执法合力，以治理变拖、拖拉机违法载人、无牌无证、超速超载、长期脱检和进滩涂作业拖拉机为重点，加大对上道路行驶拖拉机无牌无证、超速超载、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保，以及安全设施不全等违法行为的打击力度。截止目前，我局先后4次组成安全检查组对各地进行农机安全生产检查督查，全省共出动执法人员近1500人，开展执法检查近5万人次，累计治理整顿无牌拖拉机11338台、联合收割机7645台、无证驾驶11816人。
（三）深化治理行动，加强重点领域安全整治
一是深入开展隐患排查治理。今年以来，各地在去年农村道路交通安全集中整治的基础上，对2008年度已经整改的事故隐患组织一次回头看。截止8月底，全省共排查出一般隐患34632个，已整改29090个，整改率达83.99%。
二是加强变拖及驾驶人安全监管。根据省政府办公厅40号文件精神，我局制定了加强变拖安全监管的三个配套文件，组织研发了变拖及驾驶人监督管理系统软件和变拖驾驶人考试题库，制定了《变拖登记及驾驶证业务指南》。8-9月，我局对全省变拖驾驶人培训、考试、检验机构的教练员、考试员、检验员情况、考试、检验设施、场地、路段等进行了调查摸底，分别组织了变拖驾驶人培训机构、考试机构的条件审查，并对已在我省公告满5年的变拖企业生产条件及产品性能进行了复查，经公示，我局分别于近期向社会公告了第一批通过复查的变拖
企业及产品和第一批变拖驾驶人培训机构。各地认真学习、宣传、贯彻文件精神，在当地政府的领导下，也相应制定了符合当地安全生产实际的变拖监管措施，无锡、苏州、宿迁三个市由政府办专门下发了贯彻文件，苏州、南通、扬州市农机部门制定具体的变拖管理办法。
三是加强跨区作业联合收割机管理。各级农机部门积极与安监、公安、交通等有关部门配合，维护作业秩序，确保从事跨区作业的联合收割机保持完好的技术状态，安全防护装置齐全有效，严防无牌无证、牌证不全的联合收割机参加跨区作业。
四是加强农机场库安全检查。各地组织人员逐村逐镇对农机专业合作组织、农机作业大户的拖拉机、维修场所、机库、农用柴机油存放点进行安全检查，发现隐患及时整改。
五是强化进滩涂作业拖拉机管理。海安县针对农机安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节，组织人员赴14个乡镇督查隐患排查治理工作，深入农机作业现场、滩涂养殖场进行安全检查，排查安全生产隐患32例，教育农机驾驶人500多人。如东县7-8月份，对全县滩涂拖拉机驾驶员集中培训，由县海洋渔业局、农机局选派精干同志组成培训小组，对培训人员组织了考试，并明确规定考试合格者方可从事海洋渔业作业，取得出海资格，共培训10期，1500多人参加了培训考试。
六是治理农机维修市场秩序。在排查中，各地严格按照《江苏省农业机械维修点等级审定条件》和《农业机械维修经营许可审批程序》的要求，从维修点的维修设施、设备、技术以及审批程序等方面开展逐一审核。全省共核查了三级以上农业机械维修点312家，对技术条件方面存在差距的三级维修点提出了口头整改要求，对维修设备差距较大的三级维修点下达了整改通知书。
（四）推进平安创建，进一步落实农机安全监管主体责任
农业部、国家安监总局开展的“平安农机”创建活动，是农机安全管理的重要抓手，我省新一轮“平安农机”将突出在创建质量、完善机制、提高“三率”上下功夫。
一是确立新的创建目标。盐城市对第一轮“平安农机”创建活动进行认真的总结回顾，制作了“平安农机”在盐城（2009版）影像片；无锡、常州、南通、淮安、盐城等市出台了新一轮创建方案，将平安农机创建作为农机化工作考核重要指标之一；金湖等地积极探索以农机安全合作社为抓手，促进农机安全生产责任向基层、基础延伸。
二是扎实提高创建质量。对照新创建标准，连云港、泰州等地实施平安农机创建“提升工程”，对已通过全国、省和市级验收的平安农机示范县、乡（镇）、村，开展一次回头看和复评督查工作，巩固成果，确保创建质量的巩固和提升。
（五）加强装备和队伍建设，提升监管能力和水平
一是加强监管设施装备建设。今年以来，各地积极争取和筹措资金，加大对基础设施和装备建设的投入，提高安全检测、考试机具、执法检查车辆等设施装备的配置水平。南京、徐州、泰州、宿迁等地进一步加快检测线、无纸化考试室等设施装备建设。淮安市所投入5万余元，新装修了设施齐备的安全警示教育室。省农机安全监理所组织对所有在用自动检测线、检测设备进行了定期检定，保证拖拉机安全技术检验工作的合法性、科学性和可靠性。二是加强队伍建设。今年上半年，省所组织了全省检验标准培训、档案业务培训、安全宣传信息员培训、事故统计员培训。为加强农机安全管理领导队伍建设，9月下旬，我局还组织全省近150名农机安全监理所长进行了安全执法工作实务培训，特别邀请农业部监理总站、省政府法制办、省公安厅、南京农业大学工学院等有关专家就《农机安全监理工作讲座》、《行政执法理论与实务》、《道路交通安全形势与典型事故案例》、《领导班子能力建设》、《GB16151-2008〈农业机械运行安全技术条件〉国家系列标准宣贯资料》、《农机法规与监理执法》、《盐城市农机事故统计分析经验》以及江苏省变型拖拉机及驾驶人管理业务指南进行讲解，使基层各级农机安全监理工作的领导在农机安全生产工作目标、内容、方法以及依法行政的具体要求等方面有了新的认识。
（六）严格事故报告制度，提高突发事件应急处置能力
一是畅通农机事故信息上报渠道。我局根据农机重特大事故应急处置办法，要求省、市、县各级农机部门严格执行节日及农忙期间的值班、事故专报（快报）制度，加强国庆及秋季农忙期间的值班工作，保证24小时有专人值班和领导带班，遇有紧急情况或突发事件发生，立即采取有效措施，妥善处置；及时向政府、安监部门和上级农机部门报告，决不耽搁延误。发生重特大农机事故，按规定立即启动应急预案。要求各地进一步健全与当地公安部门之间的事故信息联络和互通机制，对公安部门处理的涉及农机的事故力争在第一时间内掌握信息、做到一事一报，事故处理过程中要主动了解，事故处理结束后要及时上报结案材料。
二是强化农机事故分析和责任追究。我局注重做好农机安全生产各项基础工作，及时上报、处理各类农机事故，敦促各市、县按季定期对上报的农机事故进行统计分析。我局进一步完善了农机事故责任倒查和追究制度，加强对各类农机事故的责任分析，盐城市注重按“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注
重实效”的要求，严格事故责任追究，以举一反三，吸取教训，先后于今年２月、７月份，联合市安监局对去年和今年夏收期间发生农业机械道路外亡人事故的县、乡政府和有关部门事故后续措施落实情况进行跟踪督查，并下发了督查意见书，年底将对整改落实情况进行考核。
四、当前农机安全生产工作中主要问题及建议
今年以来，我省农机安全生产工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一些问题。主要表现在：
一是农机安全监管队伍的身份和体制问题亟待彻底解决，经费无保障，队伍不稳定、农机安全监理机构编制不合理、乡镇监理队伍不健全，无法正确履行国家和省相关法律法规赋予的职能，建议全省统一解决农机安全监理系统的参公问题，健全乡镇农机监管网络。
二是农机事故时有发生，无牌无证驾驶、超速超载、施工单位违法载人、拖拉机接送学生、拖拉机牌证外挂、假牌假证等违法现象依然比较普遍地存在，农机安全生产形势仍不容乐观，建议进一步加大道路执法检查力度，同时将纯农机械的安全管理予以政策扶持，减少农民负担。
三是农机安全生产投入不足，执法必备设施、行政服务窗口基础设施、安全专项整治、安全宣传教育、事故处理、安全检查、隐患治理等缺少资金保障，监管能力无法满足安全生产工作需要，建议省级加大农机安全投入力度。
四是老旧机械、超标机械报废更新缺少相应的强制手段和扶持政策，建议尽快制定地方强制报废标准，出台更新扶持政策。
五是全省80%的地区保险公司拒保拖拉机道路交强险，外省违规异地售保显现普遍，真假难辨，事故发生后存在普遍的理赔风险，不利农机事故的及时处置，不利于农村社会的和谐稳定，也影响了我省拖拉机的正常安全监管，建议将交强险与农业政策性保险指定省内1-2家保险机构统一承担，切实维护农民权益。
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