(翻译)安全生产法规政策

2020-03-04 01:30:32 来源：范文大全收藏下载本文

序

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象声誉。

我们要始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

强化企业主体责任落实，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

深化安全监管体制改革，坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决，加快安全生产法治化进程。

我们必须认真学习、贯彻落实党中央、国务院、自治区和自治州做好关于安全生产工作的一系列安排部署，有效防范各类事故发生，加快实现自治州安全生产状况根本好转，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，创造良好稳定的安全生产环境。

1 安全生产工作手册

一、国家、自治区和自治州领导同志重要讲话

（一）习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话

（二）国务院总理李克强重要讲话

（三）自治区党委书记张春贤重要讲话

（四）国家安全监管总局局长杨栋梁重要讲话

（五）自治区党委副书记、自治区主席雪克来提重要讲话

（六）自治州党委书记黄三平重要讲话

（七）自治州党委副书记、州长马宁重要讲话

二、依法治理，安全发展

（一）新《中华人民共和国安全生产法》

（二）《用人单位职业病危害防治八条规定》

（三）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

（四）《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》

（五）《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》

（六）《非煤矿山企业安全生产十条规定》

三、安全知识

（一）增强自我安全意识

（二）实施有效安全检查

（三）常见事故伤害的预防

（四）安全无止境

一、国家、自治区和自治州领导同志重要讲话

（一）习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话

习近平总书记强调指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。“红线”就是生命线、“高压线”，必须以最快的态度牢牢坚守，增强责任感、使命感和紧迫感。

习近平总书记指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

（二）国务院总理李克强重要讲话

李克强总理强调：加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。

李克强总理强调：必须始终高度重视人民群众生命财产安全，必须绷紧安全工作这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。

（三）自治区党委书记张春贤重要讲话

张春贤书记指出：站在保护人民生命安全的高度，突出重点，完善制度，落实责任，排查隐患，严格监管，切实防范重特大安全生产事故的发生，以更加坚决、有力、有效的措施确保生产安全”。

张春贤书记指出：隐患是引发事故的直接原因。要以“排除事故隐患”为根本目标，以“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”为根本要求，以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待”为主要方式，持续深入开展安全生产大检查，严查彻改各类事故隐患。

（四）国家安全监管总局局长杨栋梁重要讲话

3 杨栋梁局长强调：责任重于泰山，生命至高无上，安全措施必须无条件落实到位，必须对安全生产工作进行再深化再部署再落实再督促。要以对人民群众高度负责的精神，依法依规、从严从重从快开展事故调查处理，严肃追究事故责任，把握正确舆论导向，维护社会稳定。

杨栋梁局长指出：隐患排查治理是抓预防治本的最重要措施，决不能走形式、搞应付，必须做实做到位。对隐患尤其是重大隐患，一定要心中有数，对隐患是否整改、整改是否达标、何时整改完毕、整改责任人是谁等情况必须心知肚明，决不能一知半解、不求甚解。一些重大隐患整改必须日夜兼程、争分夺秒，派出专人驻守企业，死盯死守跟踪整改，既搞好现场监督，又做好热情服务，用真情、下真功，协调解决企业最忧虑、最急迫、最现实的难题。

（五）自治区党委副书记、自治区主席雪克来提重要讲话

雪克来提主席指出:安全生产事关新疆社会稳定和长治久安，是一项硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要把安全生产工作作为最大的民生来抓，各级党委、政府都要严格安全生产党政同责的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实担负起对分管行业领域的安全生产领导责任。

雪克来提主席强调:面对艰巨繁重的安全生产任务和更加严峻的安全生产形势，各地、各部门、各单位要把安全生产作为重大的政治责任，始终绷紧安全生产这根弦。要有如履薄冰的戒惧意识、心怀人民的忧患意识，牢固树立安全生产红线意识，真正把安全生产作为不能触碰的高压线，不越法律红线、不碰法律底线。

（六）自治州党委书记黄三平重要讲话

黄三平书记指出：安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观、维护伊犁社会稳定和长治久安的重要保证。大家要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以饱满的精神状态和求真务实的工作作风，齐心协力，扎实工作，为建设团结稳定、民富州强、生态和美伊犁作出新的更大的贡献！

黄三平书记指出：必须用科学发展观统领安全生产工作全局，坚持和推动安全发展；必须保持工作的稳定性和连续性，持之以恒狠抓落实；必须树立和强化创新意识，大力推动安全生产工作的创新发展；必须保持良好的精神状态，始终坚忍不拔、坚定不移地做好安全生产工作。

（七）自治州党委副书记、州长马宁重要讲话

马宁州长指出：安全生产工作是“保障生命”的工作，事关各族人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，责任重大，任务艰巨、使命光荣。要在自治州党委、政府的坚强领导下，立即行动，深入一线，强化监管，落实责任，扎实开展好安全生产安全大检查，努力实现自治州安全生产形势持续稳定好转。

马宁州长指出：“全面贯彻落实国务院、自治区领导同志重要讲话精神，务必强化责任意识，切实增强安全生产红线意识和底线思维，切实把思想和行动统一到国家和自治区工作部署上来。时刻绷紧安全生产这根弦，站在保障人民群众生命财产安全、维护改革发展稳定大局的高度，把安全生产责任和措施落实到位”。

二、依法治理，安全发展

（一）新《中华人民共和国安全生产法》

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，同日，习近平同志以“中华人民共和国主席令第13号”发布该法。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）根据该决定进行修改并重新公布，将于2014年12月１日起施行。

新《安全生产法》的十大亮点

1、坚持以人为本，推进安全发展

2、建立完善安全生产方针和工作机制

3、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位

4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责

5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

6、建立事故预防和应急救援的制度

7、建立安全生产标准化制度

8、推行注册安全工程师制度

9、推进安全生产责任保险制度

10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度

（二）《用人单位职业病危害防治八条规定》

一、必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。

二、必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。

三、必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。

四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。

五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。

六、必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。

七、必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗。

八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。

（三）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

第六条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（四）道路客运驾驶员发车前安全宣誓制度

道路客运车辆发车前，驾驶员要结合贯彻落实安全告知制度，向乘客进行“面对面”的安全承诺，承诺在驾驶过程中做到“五不两确保”：

6 不超速，严格按照道路限速要求行驶; 不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数;

不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时; 不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中; 不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线; 确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用；确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。

（五）《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》

一是必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；

二是必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；三是必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；四是必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；

五是必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；

六是必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；

七是必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

（六）化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定

一、必须依法设立、证照齐全有效。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。

三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。

四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。

五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事

（七）《非煤矿山企业安全生产十条规定》

1、金属非金属地下矿山企业

一是必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员。

二是必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。三是必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。四是必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。六是必须加强顶板管理和采空区监测、治理。七是必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。

八是必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。

九是必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。

十是必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。

2、金属非金属露天矿山企业

一是必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。

二是必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。三是必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。四是必须按设计自上而下分台阶分层开采。

五是必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。六是必须实行湿式凿岩作业。

七是必须使用机械二次破碎和铲装作业。八是必须落实边坡安全措施。

8 九是必须按设计排土，加强排土场管理。

十是必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

三、安全知识

（一）增强自我安全意识

1、要养成“防在前”意识

增强安全意识，必须牢固树立“安全第一，我要安全”的思想，切实把各项防范措施落实在事故发生之前，彻底从源头上消除隐患，做到防患于未然。

2、要养成“想在前”意识

每天工作前，要坚持岗前一分钟思考，思考在工作中应该怎样预防安全生产事故的发生，通过什么方法，采取怎样的措施，才能保证自身安全。

有“我为人人，人人为我”的思想意识，时时处处“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。

3、要养成“做在前”意识

在生产过程中，对于自治和他人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的和尚未整改的违反规章制度的不安全因素，须事先鉴别和判断其可能导致的伤害事故。

对不安全因素，特别是属于重大事故隐患的，要及时报告给班组长或安全管理者；对不安全行为应坚决抵制和制止；认真做好安全防护措施，遵守安全规程，做到“不安全不作业”。

对已经发生过的事故要认真分析原因、总结经验和教训，从中找出一些带有规律的东西，杜绝类似事故的再次发生。

（二）实施有效安全检查

安全检查一般应重点检查一下五方面的内容：

查思想：就是检查员工的安全意识、安全生产素质和安全责任心如何，对忽视安全的思想和行为的态度如何等。

查制度：就是查企业的安全生产规章和操作规程是否建立健全，是否得到贯彻落实，生产中是否存在违章的现象等。

查纪律：就是查企业劳动纪律的执行情况，查安全生产责任制的落实情况。查领导：就是查企业领导是否对安全生产有正确认识，是否真正关心员工的安全健康、是否重视安全生产并纳入重要仪式议程，是否检查安全生产方针，是

9 否坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，是否坚持“三同时”、“四不放过”原则办事，企业有无长期安全规划和年度计划，安全投入有无保证。

查隐患：就是深入生产现场，查安全生产管理上的漏洞，检查设备、设施是否完好，安全卫生措施是否到位、生产环境是否负荷而有关标准、作业人员是否存在不安全行为。

（三）常见事故伤害的预防

事故伤害预防的主要措施

(1)严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，对企业要坚持依法监督管理。生产经营单位的负责人必须具备基本的安全管理和安全生产技术知识，认真履行安全生产职责，对本企业的安全生产负全面责任。

(2)建立和健全各级安全生产责任制和岗位安全生产责任制，完善安全生产管理的规章制度、操作规程和作业规程，严格劳动纪律。

(3)建立健全企业安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，加强生产现场的安全检查和管理。并根据企业的特点和有关要求，配备或聘用一定数量有资格的企业注册安全主任和安全生产管理人员，解决企业“有人管安全、有人会管安全”的问题。

(4)对重大事故隐患要及时采取整改和监控措施，力争早日消除事故隐患。在安排企业财务计划时，应留有一定的经费，用于整改事故隐患，改善劳动条件。

(5)在新建、改建、扩建、技术改造和引进工程项目时，要按国家有关规定提供和报批安全卫生工程设计资料，按规定，委托有资格单位对工程项目进行职业安全卫生预评价。保证职业安全卫生工程和设备设施与其主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。国外引进的设备、工艺及其原材料和产品等，要同时引进安全卫生的配套设施和保障技术，确保安全生产，防止职业危害。

(6)加快对工艺、设备的技术改造，加强对危险性较大的设备和工作场所的安全管理，按规定委托有资格的单位对危险性较大的设备和工作场所进行定期检验。

10 (7)加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和安全操作技能。特种作业人员经过培训考核，持证上岗。

(8)参加工伤保险和财产保险，分散重大事故损失可能对企业经营管理造成的风险。

（四）安全无止境

1.什么是安全？

安全是没有物质危险和精神恐慌而使人处于自由的状态。 2.什么叫事故？

事故是指人们在有目的地进行生产劳动中突然发生意外事件，迫使生产暂时停止或人员受到伤害。事故是生产实践异常的突变。

3.什么是劳动保护? 劳动保护是指根据国家法律、法规，依靠技术进步和科学管理，采取组织措施和技术措施，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止事故和职业病，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，其内容包括：劳动安全、劳动卫生、女工保护、未成年工保护、工作时间与休假制度。

4.什么叫三违？反违章指挥、反违章操作、反对违反劳动纪律。

5.什么叫三不伤害原则？答：不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害。 6.什么叫四不放过原则？对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

7、什么叫责任事故?是指因有关人员的过失而造成的事故。

8、违章操作：是指劳动生产过程中违反国家颁发的各种法规性文件和企业、事业单位及其管理机关指定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度，以及有关安全生产的通知、决定等。