陈雷在武警水电
2020-03-01 20:38:21 来源：范文大全收藏下载本文
陈雷在武警水电、交通部队纳入国家应急救援力量体系工作部署
会议上的讲话
2009-08-21
水利部部长陈雷
（2009年8月21日）
各位领导、同志们：
国务院、中央军委将武警水电、交通部队纳入国家应急救援力量体系的决定，是贯彻落实党的十七大精神、完善国家应急救援力量体系、有效提升抗洪抢险救灾能力的重大举措，我们坚决拥护、全力支持、认真落实。刚才，双战司令员、张勇副秘书长、盛霖部长作了重要讲话。下面，我讲几点意见：
一、武警水电部队纳入国家应急救援力量体系意义重大
我国水旱灾害频发，防汛抗旱防台减灾任务十分艰巨。把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，建立一支素质过硬、装备先进、反应快速、机动高效的专业化抢险救灾骨干队伍，形成应急救援的\"拳头\"部队和\"尖刀\"力量，意义重大而深远。第一，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，是落实胡锦涛总书记关于非战争军事行动能力建设重要指示的重大举措。2004年7月24日，胡锦涛总书记在中央政治局第十五次集体学习时强调，要坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动。去年汶川特大地震灾害发生后，胡锦涛总书记对军队非战争军事行动能力建设作出重要批示。把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，是加强军队非战争军事行动能力建设的重要组成部分，有利于开创军民结合、寓军于民新局面，有利于在更高层次、更广范围、更深程度上统
筹经济建设和军队建设。
第二，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，是加强我国应急管理工作的具体体现。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国突发公共事件应急管理工作不断加强，以\"一案三制\"为核心的国家应急管理体系逐步形成。人民解放军和武警部队始终是抢险救灾的突击力量，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，是全面建设国家灾害应急救援体系的重点内容，有利于发挥武警水电部队\"平战结合、能工能战\"的体制优势，加强国家应急救援力量建设，提高应急救援的能力与水平。
第三，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，是进一步提升防汛抗洪减灾能力的迫切需要。经济社会的快速发展，对防洪减灾的要求越来越高。同时，随着城市化进程加快，农村大量青壮年劳力进城就业，一些地方群众性抗洪抢险力量明显不足，迫切需要建设专业化、机械化、现代化的抢险队伍。在不增加编制、不调整基本部署、不改变保障方式的前提下，按照\"整体纳入、重点建设、平战结合、逐步优化\"的原则，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系，有利于强化抗洪抢险救灾队伍，保障人民群众的生命安全，减少水旱灾害损失。
二、武警部队在抗洪抢险和水利建设方面贡献突出
武警部队不仅是抗御自然灾害的排头兵，也是国家经济建设和水利水电建设的突击队。特别是在历次抗洪抢险斗争中，武警部队以保障人民群众生命安全为己任，主动承担了大量急难险重任务。据统计，1998年至2008年，武警部队累计出动兵力421万人次，参加抗洪抢险救灾行动1540余次，共搜救、转移群众37万人，特别在1998年长江、松花江、嫩江和2003年、2007年淮河抗洪抢险，以及2008年抵御南方低温雨雪冰冻灾害和\"5.12\"汶川特大地震抢险救灾中，发挥了极为重要的作用。尤其是\"5.12\"汶川特大地震发生后，武警部
队广大官兵舍生忘死，英勇顽强，连续作战，用血肉之躯保护了人民群众的生命财产安全，谱写了气壮山河的感人诗篇。
武警水电部队与水利有着不解之缘。广大武警水电部队官兵心系水利、服务水利、献身水利，是穿军装的水利人，是水利水电建设战线一支功勋卓著的铁军劲旅，先后承建了50多项以水利水电为主的国家重点工程，在雪域高原上建成了包括满拉水电站、羊卓雍湖抽水蓄能电站在内的20多项水利水电工程，总装机容量占西藏自治区总装机容量的75%，建成了世界上最大的船闸--三峡永久船闸，参与了南水北调京石段工程建设。同时，在防汛抗洪防台、处置应急突发事件过程中冲锋在前、屡建奇功。在2000年西藏易贡滑坡形成堰塞湖的应急处置中，武警水电部队克服环境恶劣、高原缺氧等困难，成功开挖导流渠，及时化解了险情，确保了人民群众的生命安全。在唐家山堰塞湖排险中，紧急抽调1142名官兵、100多台（套）设备，冒着生命危险艰苦奋战十多天，提前五天超额完成导流渠开挖任务，为成功处置唐家山堰塞湖发挥了至关重要的作用，做出了突出的贡献。在今年重庆武隆鸡尾山堰塞湖、广西卡马水库等险情处置中，武警水电部队在第一时间赶到现场，充分发挥了抢险救灾尖兵的重要作用。
三、当前和今后一个时期防汛抗旱减灾形势十分严峻
我国是一个水旱灾害频发的国家。近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气频繁，洪涝、干旱、台风和山洪等灾害呈现突发、多发、并发、重发的趋势。特别是今年入汛以来，我国降水过程多、强度大，长江上中游发生2004年以来最大洪水过程，太湖出现1999年以来最高洪水位，柳江发生了20年一遇的大洪水，一些中小河流发生了超过历史记录的大洪水，西南、华南部分地区遭受较为严重的山洪、滑坡、泥石流等洪涝灾害，西北、东北部分地区发生了较为严重的旱情。先后有6个台风或热带风暴登陆我国，特别是第7号热带风暴
\"天鹅\"和第8号台风\"莫拉克\"在半天的时间内相继生成并登陆，给部分地区造成灾害损失。在党中央、国务院的坚强领导下，经过广大军民的顽强拼搏、团结奋战，夺取了防汛抗旱防台风工作的阶段性胜利。
当前防汛抗旱工作也面临一些不容忽视的问题：一是江河险工险段存在不少安全隐患；二是山洪灾害防御能力不高；三是病险水库、水电站等安全度汛难度大；四是抗旱基础薄弱；五是防汛抗旱应急能力有待提高。这就迫切需要我们在加快完善防汛抗旱工程体系的同时，抓紧建设一支专业、高效、快速的抗洪抢险队伍和应急救援力量，进一步提高应对全球气候变化和应急突发险情的能力，确保人民群众生命财产安全。
四、进一步发挥武警水电部队抗洪抢险救灾的重要作用
根据国务院和中央军委领导的重要批示精神，武警水电部队围绕纳入国家应急救援力量体系做了大量工作，专门成立了应急救援力量体系建设领导小组，制定了相关制度和办法，开展了相关业务和实战训练，进一步提升了武警水电部队官兵素质和应急救援能力。8月3日，水利部与武警水电部队的领导进行了座谈，就有关工作深入交换了意见。为进一步提升武警水电部队应急救援能力，充分发挥其在抗洪抢险救灾中的骨干作用，下一步要重点做好以下几方面工作：
一是完善工作机制。研究建立武警水电部队和水利部之间的抗洪抢险指挥协调机制、联席会议制度和工作平台，做到联系紧密，配合密切，反应迅速，协调有力。要加强会商，及时互通信息，共同做好抗洪抢险救灾工作。
二是加强装备建设。按照国务院、中央军委的指示精神，本着\"用好存量、合理增量，性能优先、系统配套，立足当前、逐步完善\"的原则，突出抓好应急力量建设，在充分利用现有装备的基础上，根据抗洪抢险救灾的特点和需要，优化装备配置，加快各类应急抢险装
备配备。
三是提高抢险能力。进一步强化日常培训和演练，完善训练科目，针对堤防、水库、水电站、涵闸等各类工程特点，以及堰塞湖排险、群众转移等各类应急抢险需求，有针对性地进行强化训练和演练，提高部队专业技能，发挥武警水电部队的专业优势。
四是健全应急预案。制定、完善武警水电部队参加抗洪抢险救灾的应急预案，进一步细化部队投入抗洪抢险救灾的启用条件、指令传达、部队调动、装备投入、现场指挥、后勤保障等实施预案，使武警水电部队能够在第一时间投入抗洪抢险救灾斗争。
五是整合军地资源。把武警水电部队的力量和地方的抢险力量有机结合起来，明确任务分工，开展合成演练，加强技术交流，优化力量配置，使军地双方优势资源得到进一步整合互补，确保一旦发生险情，能够迅速展开抗洪抢险救灾工作。
六是抓好人才培训。建立以部队自训为主、行业部门培训为辅的专业人才培训机制。水利部门举行的相关行业培训班要向武警水电部队开放，在培训名额、经费等方面给予支持。鼓励并支持武警水电部队科研人员参与水利部门相关课题研究。
同志们，把武警水电部队纳入国家应急救援力量体系是一项十分重要的工作，水利部将全方位加大对武警水电部队的支持力度。让我们在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，以科学发展观为指导，携手并肩、团结协作、锐意进取、顽强拼搏，为全面提高我国防汛抗旱减灾能力，保障经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
0801陈雷“八一”建军节前夕看望慰问武警水电部队官兵的讲话
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