潜规字33号

2020-03-02 19:37:44 来源：范文大全收藏下载本文

潜规字„2009‟33号

市规划管理局

关于印发2009年度工作总结的通知

局属各单位：

为认真总结经验，促进2010年的规划测绘工作，现将2009年度工作总结印发给你们，请认真组织学习，制定好2010年的工作计划，狠抓落实。

二OO九年十二月二十八日

1 2009年规划测绘工作总结

2009年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设中部强市的总体目标，加强城乡规划编制，深化城乡规划管理，强化规划公众参与，推进“数字潜江”成果应用，全面服务全市发展大局，较好地完成了全年各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、2009年规划测绘工作主要的做法

（一）创新法规宣传形式，不断扩大宣传覆盖面一是抓好活动宣传。我局以规划测绘法律颁布实施日为契机，认真制定实施方案，采取设立咨询点、出动流动宣传车、悬挂横幅、刷制标语、发放资料、主办黑板报等形式，广泛开展了规划测绘法律和城市规划的宣传。

二是抓好媒体宣传。我局以报纸、电视、电台、网站等媒体为宣传平台，刊载规划测绘法规、发布规划测绘信息、反映规划测绘动态，加大了规划测绘宣传力度。先后在各级新闻媒体上刊登稿件80余篇，采访报道10余次。今年以来，数字潜江荣登“两会”特刊，同时被《中国建设报》、《中国测绘报》、《湖北日报》、《南方测绘》等众多媒体进行了追踪报道。

三是抓好日常宣传。我局把日常宣传融入到规划管理中，深入村组逐村逐户走访宣传，利用正反典型案例开展以

2 案说法，保持规划宣传的常态化，市民的规划法律意识明显增强。以信访办理、报建咨询、现场协调、行风热线等形式，认真解答广大市民咨询，聆听意见和建议，积极宣传相关法律法规。

四是抓好公示宣传。在规划编制过程中，我局严格实行批前和批后公示，利用“数字潜江规划测绘网”和现场公示牌公示规划成果58项，让广大市民关注规划、了解规划、支持规划。为多渠道征集意见和建议，我局先后组织召开座谈会、听证会8次，加强与人大代表、政协委员以及建设单位和个人的交流沟通，构建了公众参与规划、监督规划的新机制，不断提高规划工作透明度。

（二）加快规划编制步伐，不断引导城乡建设发展一是完成了一批重大项目规划。为打造城市亮点，打造城市精品，我局在重大建设项目规划编制中，采取方案征集、交流合作、定向委托等方式，邀请上海同济城市规划设计研究院、杭州城市设计研究院等知名大院完成了城市新区13平方公里的控制性详细规划、城市核心区8平方公里的城市设计、曹禺公园二期57公顷的景观规划及施工设计、体育活动中心规划及建筑设计。与武汉城市规划设计研究院共同编制了襄岳线20平方公里的新农村建设及景观整治规划、火车站地区3.75平方公里的控制性详细规划以及站前广场20公顷的城市设计。

二是编制完成了所有园区规划。在2008年完成了杨市工业园、后湖工业园、张金工业园总体规划和控制性详细规

3 划的基础上，不断加大园区规划的编制力度，科学合理引导园区建设。2009年编制完成了江汉盐化工业园5.95平方公里控制性详细规划、潜江经济开发区21.61平方公里和园林经济开发区9.89平方公里的总体规划。

三是稳步推进村镇规划编制。为指导村镇规范有序建设，我局编制完成了熊口镇、老新镇、高石碑镇、龙湾镇、积玉口镇、熊口管理区、西大垸管理区7个建制镇和管理区的总体规划，编制完成了164个行政村的村庄规划，编制完成了9个点的南水北调移民搬迁安置点规划。

四是强化专项规划编制。为完善城市功能，加快城市基础设施建设，完成了城市新区新周中路5公里的规划设计和施工设计；完成了章华南路、泰丰路、紫月路、百里长渠西侧等地段的道路施工设计和排水设计；完成了《潜江市二级客运站规划》。为改善城市面貌，提升城市形象，完成了园林北路商业步行街改造规划；完成了堤街、和平街、横堤路饮食文化街规划方案设计以及章华南路景观整治规划。

（三）强化规划管理职能，不断提高依法行政水平一是加大规划审批力度。为规范“一书两证”审批程序，提高办事效率，我局对“一书两证”工作程序按照《城乡规划法》的要求进行了修改完善，从申请、受理、踏勘、审查、发证等环节作出了明确规定。为加快审批速度，保证建设项目顺利实施，我局坚持民主决策、集体审批、依法许可、按时办结、及时公示的原则，严格落实规划报建管理的各项规定，定期组织召开鉴审会，认真开展报建资料、规划设计方

4 案的审查，确保了“一书两证”的及时发放。今年共核发建设项目选址意见书53份，建设用地规划许可证253个，建设工程规划许可证419个。

二是规范建设行为。为合理利用土地，强化建设用地容积率规划管理，拟定了《潜江市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》，与市监察局联合制定了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理实施办法》，进一步规范了房地产开发行为，维护了建设市场的公平与公正。为规范城市规划区个人住宅建设管理，确保城市规划和土地利用总体规划的实施，结合我市实际，市政府出台了《加强城市规划区内个人住宅规划建设管理规定》，划分了禁建区、严管区、引导建设区，有效指导了城市规划区内的个人住宅规划建设管理。

三是严格责任追究。为进一步完善执法监察制度，制定了《违法建设移交申请表》、《违法建设项目移交登记表》、《在建项目月报表》、《规划监察区域划分示意图》，规范了项目移交运作程序。采取划片包干、责任到人的管理模式，落实规划管理人员月综合考评办法，对执法人员实行月末考评，明确具体的奖惩措施，实行量化考核，奖优罚劣。

四是加强重点区域控管。今年，我局把城市新区、火车站场地区、工业园区作为规划控管的重点，集中力量，加强管理，做到人员齐备、车辆到位、措施得力，确保控管区域的规划得到严格实施，重大项目建设得到有序推进，保证了各项建设符合城市总体规划的要求。

5 五是严肃查处违法建设。为加大对违法建设行为的打击力度，切实维护规划严肃性，我局依靠自身力量，采取内部协同作战方式，多次组织局属分局和执法监察大队对违法建设进行了强拆。全年共强制停工170余次，立案查处101起，组织强拆36起，拆除违法建筑面积2500平方米，有效地打击了违法建设行为，维护了城乡规划的严肃性、权威性。

（四）夯实测绘管理基础，不断强化基础测绘保障一是规范测绘市场行为。为加强对测绘市场的统一监管，不断提高测绘成果质量，我局认真落实测绘资质审查标准，对全市5家测绘单位完成的项目技术设计书、检查报告、仪器检定证书和质量管理制度进行了全面检查，确保了测绘单位设备先进、技术过硬、服务优质。联合市工商局、市新闻出版局等部门，在全市开展了地图市场专项整治活动，严厉查处了非法地图出版物，当场收缴了30余张非法出版地图，有效地净化了地图市场。

二是积极组织勘测生产。我局围绕城镇规划、重点工程和招商引资工程做好测绘保障工作，完成了高石碑镇、积玉口镇、徐李镇、老新镇、熊口镇、西大垸管理区6个建制镇和管理区共30余平方公里的现状测绘，为各乡镇启动总体规划修编提供了及时、准确的测绘成果。完成了火车站7.6平方公里、襄岳线42平方公里、城市新区、曹禺二期、华润化肥、金澳科技、移民搬迁居民点等重点项目建设的现状 6 测绘，保障了各项建设顺利实施。全年共完成各类测绘88项，项目放线24项，地质勘察39项。

三是建立首座连续运行卫星定位基准站。为准确定位测量控制点，提升测量的精确度，我局加大先进技术的应用力度，投入60万元，与武汉市城市勘测设计研究院合作建立了连续运作卫星定位服务潜江基准站。10月12日，该项目通过了专家评审，并获得全省科技成果奖。潜江基础站的建立，拓展了测绘服务的领域，提高了测绘成果精度和测绘设备的使用效能，有效地降低了测绘野外作业人员的劳动强度。

（五）加快数字潜江建设，不断推动测绘成果应用一是数字潜江建设项目通过国家级验收。数字潜江经过近四年的建设，建立了较为完善的基础地理信息数据体系，搭建了数字潜江地理信息公共平台，并在公安、卫生、规划、测绘、公众等领域得到了示范应用。7月22日，数字潜江建设项目通过了国家测绘局组织的专家评审，国家测绘局授予我市“数字城市建设示范市”。国家测绘局领导和专家一致认为数字潜江的建设模式和经验值得在全国中小城市推广。下半年以来，我局已接待了广东增城、山东日照、湖北黄冈等多个省市的学习考察组。

二是数字潜江成果得到了充分利用。4年来，完成的数字潜江成果总量已达1.6TB，多种比例尺的基础测绘成果覆盖了全市，其成果在我市城乡规划、城市建设、新农村建设 7 以及国土调查、经济普查中得到广泛应用，为我市经济社会发展提供了及时、准确的测绘保障服务。同时，也为市政府减少重复投入1000多万元。我市政府还利用数字潜江平台开通了电子政务，为各部门提供了快速的服务。今年10月，在中国电子政务优秀应用成果推选活动中，《数字潜江地理信息公共平台案例》被授予“十佳电子政务公共服务优秀案例”。

三是建立共建共享更新维护机制。为做好全市各种信息资源的整合、管理、共享和开发利用，我市出台了《数字潜江地理空间信息公共平台推广应用的通知》、《数字潜江地理空间信息公共平台应用与维护的通知》，明确了数字潜江地理空间信息公共平台是全市统一的、权威的地理信息平台，全市基础地理信息数据由潜江市地理信息中心负责更新和维护，保证了平台的权威性，实现了标准统

一、管理统一和更新统一，做到了数据资源的共建共享，保证了测绘成果的精度和现势性。

（六）认真办理信访和提议案，不断促进规划工作一是强化信访维稳工作。随着城乡建设的不断发展和市民规划意识的不断提高，相关信访案件也不断增加，今年共受理群众来信来访62件，比去年同期增长了15%。为切实化解矛盾，解决问题，维护社会稳定，我局进一步强化对信访工作的领导，调整了领导小组，成立了工作专班，明确了工作职责，设置了信访接待室，配备了信访联络员。为有效规范信访办理行为，建立快速有效地矛盾纠纷调处机制，我局

8 严格落实开门接访制、受理告知制、来访登记制、送达回执制、限期督办制，确保信访案件迅速办理，及时回复。为解决突出问题，提高办理质量，我局在接到信访案件后，迅速落实办理单位和办理人员，通过查阅资料、踏勘现场、调查了解，及时提出解决问题的办法和措施，有效地化解了矛盾纠纷，维护了信访人合法权益。

二是提高提议案办理质量。今年我局共承办提议案13件，内容主要涉及城镇规划、村庄规划、城市管理、专项规划等内容。为推动办理工作的健康、协调、有序开展，我局建立了统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访的工作机制，规范办理程序，提高办理效率。为了解代表提出建议的意图，找准问题症结，在办理过程中，实行办理前联系，办理中征求意见，办理后跟踪回复，始终保持和人大代表、政协委员的联系沟通，做到快捷办理，不走弯路。为提高办理质量，落实办理成效，采取分析梳理问题、与代表委员座谈交流、实地踏勘现场的方式，科学分析论证，深入开展调研，积极采纳建议，认真拟定回复意见，做到了回复率、见面率、满意率100%。

（七）深入开展主题活动，不断提升队伍形象一是开展学习实践科学发展观活动。为丰富活动载体，激发学习热情，增强学习效果，我局采取集中培训、邀请专家教授讲座、解放思想大讨论、联系领导专题辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习相关课程，深刻领会科学发展观精神实质。为解决突出问题，破解发展难题，提高科学

9 发展能力，我局通过发放征求意见函、组织评议会、召开座谈会，广泛征求意见，深入查找问题，认真分析研究，围绕事关我市经济社会发展的重点问题和影响制约规划工作的难点问题开展调查研究，进一步拓展规划工作思路，提高规划管理质量，提升优质服务能力。

二是加强党风廉政建设。今年是我市的“能力建设年”和“作风建设年”，我局将党风廉政建设与“能力建设”“作风建设”紧密结合，开展了一系列的党风廉政宣传教育活动。邀请了市纪委常委、市监察局副局长张厚银进行了党纪政纪知识讲座，组织观看《马德落马警示录》、《廉政中国》警示教育片，组织全局党员学习了中纪委、省纪委、市纪委的决定和文件，进一步强化了规划测绘人员的党纪政纪观念，责任意识，不断规范依法行政行为。

三是加强队伍能力建设。我局把规划队伍建设作为强化规划职能，实施规划管理，提高服务能力的重要环节，开展了形式多样的业务培训活动。为加快信息化应用水平，适应规划管理网络化需要，开展了规划管理软件操作、地理信息应用系统培训。为进一步提高全局机关公文的写作水平，公文办理质量，在全局办公室系统和机关科室中开展了公文知识培训活动。为提升规划设计水平，提高规划编制质量，我局采取请进来、走出去的方式，与国内知名大院广泛开展合作交流，促进不同规划思想和规划理念的交融，提升了规划设计人员的业务水平。为相互交流，相互促进，我局规划

10 设计研究院经常组织规划作品鉴赏，现场讲解，集中评议。在全省创建文明行业活动中，我局不断转变行业作风，规范行业行为，提高服务质量，有效地促进了三个文明建设，被省文明委授予全省规划系统唯一的“创建文明行业活动示范点”。

二、2009年工作中存在的问题

2009年我局在规划编制与管理、测绘生产与管理以及数字潜江项目建设等方面取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是超前谋划，积极主动地为市委、市政府当参谋、建言献策不够；二是开展多种形式、多种渠道的宣传不够；三是组织强有力地强拆，打击违法建设的手段和方法不够。

三、2010年规划测绘工作思路

（一）加快规划编制进程，强化规划调控功能

一是完成东城区老区和西城区控制性详细规划，引导东、西城区健康有序发展。

二是完成东荆河景观整治规划、兴隆河景观整治规划，改善城市景观，提升城市形象。

三是完成潜江经济开发区排水系统规划和引汉江水入城市方案论证，加快基础设施建设，完善城市功能。

四是完成章华台遗址、后湖返湾湖、积玉口借粮湖控制性详细规划，打造集历史文化、湖水风光、休闲娱乐为一体的旅游景观。

五是完成农场村庄规划，合理引导村居建设。

（二）认真组织测绘生产，积极服务各项建设。一是加强测绘市场管理。认真组织测绘法律法规宣传，加强测绘市场的监督管理，规范测绘市场秩序，严格实行测绘产品质量的监督检查。

二是积极开展测绘生产。认真组织，及时施测，积极为城乡规划、建设、管理提供及时、准确的测绘服务。完成测量标志维护管理工作。