深化机关事业单位分配制度改革的几点思考
2020-03-03 18:07:45 来源：范文大全收藏下载本文
深化机关事业单位分配制度改革的几点思考
机关事业单位工资收入分配制度的改革，是健全国家公务员制度和深化事业单位人事制度改革的重要组成部分，关系到机关事业单位工作人员的切身利益。建立科学合理的工资收入分配制度，对于调动机关事业单位工作人员的积极性、理顺工资关系、加快完善社会主义市场经济体制和促进社会主义现代化建设具有重要作用。
机关事业单位分配制度改革应坚持的基本原则
1、坚持按劳分配和按技术、管理等生产要素分配相结合。结合公务员的职责和业绩，合理确定工资收入，克服平均主义。适应完善公务员制度、改革事业单位人事制度和应对激烈人才竞争的需要，坚持分类管理，逐步建立符合机关事业单位不同特点、重现实表现、重实绩和能力、富有活力的工资收入分配制度。
2、坚持兼顾效率与公平，理顺工资收入分配关系。妥善处理地区间、部门间以及各类人员间的工资收入分配关系，承认合理差距，调节过高收入，防止差距过大，逐步形成合理的工资收入分配格局。
3、坚持平衡比较和动态增长，逐步提高工资收入水平。通过实行平衡比较等办法，实现机关事业单位工作人员与企业相当人员的工资水平大体持平，逐步建立符合社会主义市场经济体制下人才价值规律的工资收入水平决定机制，使机关事业单位工作人员工资收入水平的提高与国民经济发展和财力增长相协调。
4、坚持加强宏观调控与分级管理相结合，逐步调整工资管理体制。国家要严格工资收入分配管理，完善监督约束机制，规范工资收入分配秩序，实现工资收入规范化、透明化，加快工资收入分配管理的科学化、制度化。要按照建设社会主义市场经济体制的要求，将现行高度集中的工资管理体制逐步调整为统分结合、调控有力的工资管理体制。
5、坚持多种激励相结合。要在逐步提高工资收入水平的同时，切实改善福利待遇，通过多种途径鼓励机关事业单位工作人员更好地为国家服务。
机关事业单位分配制度改革的主要措施
1、针对现行公务员的职级工资制存在的主要问题，进一步调整公务员基本工资构成部分的比重关系。在保持职级工资制主体功能的同时，相应调整职务与级别的对应关系。合理拉大不同职务人员的工资差距，增强竞争激励机制。及时向基层公务员倾斜，发挥工资的导向作用。研究完善公务员工资正常增长机制，建立根据国民经济发展、财政能力、物价水平、通货膨胀及企业相当人员工资水平等因素，定期调整公务员工资的制度。
2、改革事业单位工资制度方面，要结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟定符合各类事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度。针对事业单位工资制度改革中的一些重点和难点问题进行专题研究，如岗位绩效工资问题，生产要素参与分配的形式和办法，工资收入分配的宏观调控机制等问题，使事业单位工资制度改革方案切实可行。
3、规范政策外津贴补贴，建立地区附加津贴制度。地区附加津贴要根据地区的财政收入、物价指数、消费指数等因素制定。根据公开透明、有效激励、严格监督的原则，实施中央政府统一调控下分级管理的地区附加津贴制度。
4、为了逐步缩小地区工资收入差距，继续完善艰苦边远地区津贴制度，建立科学合理、操作简便的评估指标体系、办法和津贴水平增长机制，实现从静态管理向动态管理转变，加大对经济欠发达地区的政策倾斜力度，提高这些地区公务员的工资收入水平。
5、积极推进事业单位分配制度改革、切实整顿和规范分配秩序、加大收入分配调节力度、解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。一是规范工资收入分配的支付方式。主要包
括，建立单位工资专户，将单位的工资性收入全部纳入单位工资专户，实现单位工资分配的货币化、透明化、规范化；二是运用经济手段和行政手段，合理调控各类事业单位工资收入分配的总体水平；三是加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督，重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。
总之，必须不断深化机关事业单位工资制度改革，逐步建立符合机关事业单位特点的工资分配制度。按照不断完善社会主义市场经济体制的要求，适应深化收入分配和干部人事制度改革的进程，最终建立起科学合理、激励有效、严格规范、法规完备的工资收入分配制度，形成统分结合、调控有力的工资收入分配管理体制，健全与市场机制相衔接、保持工资收入水平，提高同国民经济发展相协调的工资收入增长机制，不断提高广大机关事业单位工作人员的生活水平。
马 唯
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