作风整顿
2020-03-02 00:48:50 来源：范文大全收藏下载本文
渠县有庆镇第一中心小学
开展执法队伍作风整顿活动实施方案 根据教育的工作安排，结合当前党内正在开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实战活动，为切实解决我校教职工在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，进一步规范执法行为，树立有庆一小干部队伍职工崭新形象。按教育局要求和县委、县政府的工作安排,从10月中旬开始，利用三个月时间在全县教育系统开展以“规范执法、廉洁高效”为主题的执法队伍作风整顿活动，特制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照市第三次、县第十二次党代会的总体部署，坚持依法行政的基本原则和基本要求，深入解决全校教职工在思想、作风、纪律和执法活动等方面存在的问题，为加快推进“统筹城乡发展、建设幸福渠县” 奠定坚实的基础。
二、工作目标
通过作风整顿使全校教职工深刻接受法律、纪律和职业道德教育，切实转变执法作风，全面规范执法行为，不断提高执法队伍素质，树立为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象，实现干部队伍素质和水平有新的提高，体制机制改革有新的推进，全面规范执法行为有新的进展，规范化建设有新的突破，执法监督工作有新的加强。
（一）增强为民意识。通过开展整顿使全校职工切实牢固树立为人民服务宗旨意识，始终坚持立党为公、执法为民的观念，不断提高服务群众的工作能力和服务水平，自觉做到公正廉洁执法，维护社会公平正义，主动提供一流服务的意识明显加强，党同人民群众的密切联系进一步增强。
（二）规范执法行为。全面提高执法人员程序意识，不断健全规范执法程序，完善科学具体的操作流程和工作标准，切实把执法工作纳入法律化、制度
化、程序化的轨道，切实防止权力滥用，实现从“人治”到“法治”的根本转变确保执法质量不断提高。
（三）建立长效机制。开展专项整顿工作使全校各项工作的制度机制更加完善。通过进一步整合内外监督力量和加大执法公开力度，主动接受监督和制约，在监督机制上实现自身建设与外部环境的良性互动。逐步形成以教育培训、考核评价、组织保障、责任追究、工作运行、人文关怀等管理机制，促使靠制度管人管事的格局不断建立健全。
（四）改善队伍形象。着力打造有庆一小一流干部队伍，促进队伍思想认识有大提高、工作理念有大转变、精神面貌有大提振、业务能力又大提升，切实树立爱民、利民、为民的公仆形象，守法、依法、护法的职业形象，让人民群众切实感受到教育系统执法队伍的新变化、新气象。
三、主体对象
全校教育全体干部职工。
四、整治内容
对全校干部队伍开展作风整顿，重点解决以下四个方面的突出问题：
（一）重点解决执法不公正的问题。一是徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案；二是办案过程中，滥用强制措施，侵害公民合法权益；三是执法中受利益趋动或为完成考核指标，以罚代管、以罚代处、以罚代法；四是同案不同罚，标准不一，显失公平，违反行政处罚自由裁量权标准等问题。
（二）重点解决不作为乱作为慢作为的问题。一是对群众反映的合理诉求视而不见，公仆一是淡薄，漠视群众疾苦，工作中“吃、拿、卡、要、报”；二是对应由本部门管理的问题推诿扯皮，应作为而不作为；三是执法不严，工作拖拉，不给好处不办事，给了好处乱办事；四是不履行或不正确履行职责，私设门槛等问题。
（三）重点解决执法不规范的问题。一是执法主体不合格，违规执法；二是不依程序执法、随意执法；三是利用职权乱检查、乱收费、乱摊派，把本职工作变为有偿服务；四是违反法定程序办案，行政处罚不履行告知义务，法律手续不齐全，法律文书制作粗糙；五是行政许可不按要求公示，不严格按照法定程序和要求审批，事后监督不到位。
（四）重点解决执法不文明的问题。一是特权思想严重，以管人者自居，伤害群众感情，侵犯群众利益；二是执法过程中言谈举止不文明、粗糙执法、野蛮执法，对待群众“冷、横、硬、推”，“门难进、脸难看、事难办”等问题。
五、方法步骤
本校整顿活动时间从2013年10月15日开始至2013年12月21日结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2013年10月15日至10月25日）
1．全面动员部署。10月16日，教育局召开执法队伍作风整顿活动动员会，全面动员布署。进行广泛动员部署，要结合本单位实际采取多种形式强化思想发动，通过动员提高全体人员对开展执法整顿重要性的认识，以高度的自觉性和责任感投入到整顿工作中来。
2．制定工作方案。按照县委、县政府执法队伍作风整顿活动的总体布署，结合教育系统实际，本着求真务实的态度，精心制定实施方案，进一步明确目标任务，细化工作举措，并采取多种形式对整顿活动进行宣传，明确开展活动的意义、要求和步骤，接受社会各届的广泛监督。（各单位、各学校工作方案于10月30日前报局监审股）
3．成立工作机构。成立教育局执法队伍作风整顿活动领导小组，组长由局党委书记、局长孙承伯担任，副组长由黄全（局党委委员、副局长）、许立新（局党委委员、纪委书记）、杨勇（局党委委员、机关总支书记）同志担任；成员由机关各股室长担任。领导小组下设办公室，办公地点设在教育局监审股，王小宁同志任办公室主任，陈华士、周华明同志为工作人员。负责活动的组织协调，监督检查，材料上报工作。举报电话：0818-7321748。（各单位、各学校领导小组成员名单于10月30日前报局监审股）
（二）查找问题阶段（2013年10月26日至11月15日）
1．广泛听取意见。通过设置公开举报电话，征求意见箱，发放征求意见表，开展问卷调查，主动上门到有关单位听取意见，召开座谈会等形式，多渠道，多层面，多形式广泛征求意见。各执法人员也要采取行之有效的措施，积极征求各方意见。
2．认真查摆问题。教育局机关、各部门、各学校要坚持以自查与意见征求相结合，认真对照检查自身在作风纪律方面存在的问题，并开门纳谏，广泛征求意见，对征集到的意见进行集中梳理，积极开展批评与自我批评，采取自查、联查、互查、召开开同层面的谈心会、座谈会等多种形式，实事求是的查找执法中存在的问题和不足。查摆问题过程中要做到不怕丑、不护短，切实把问题找准、找足、找透、对查摆出来的问题，进行认真梳理，并写好自检自查材料上报局活动办公室。
（三）整改落实阶段（2013年11月16日至12月15日）
1．制订和落实整改措施。对查摆出来的问题，要对号入座，查明原因，认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，切实做到即知即改，边整边改，一项一项整改，一件一件落实。并要做好“回头看”工作，对整改情况进行跟踪问效，进一步完善措施，提高成效。
2．加强监督检查工作。在整顿期间要组建督查组，对执法干部自查自纠情况进行明察暗访和专项检查。对自查总是不彻底的，要及时指出并责令补课；对整改问题不到位的，要蹲点督办，璀重新制定整改措施并落实整改。
3．严查违纪违法案件。局纪委将进一步畅通举报渠道，对群众反映的线索，要建立台帐及时排查，对发现的执法队伍违纪违法问题严肃惩处。在作风整顿期间，凡主动向局纪委说清自身违法违纪问题的，将按照相关规定依纪依法从轻、减轻或不予处理；对存在问题但拒不向组织如实说清楚问题的，一经查实，将严肃处理。同时，将整改落实情况及时通过公共栏目、网站、电视等形式向社会公开，接受社会各界的监督，对整改期间发现和查实的问题，坚决查处，严格督促整改，鼓励社会各界、群众监督。局执法队伍作风整顿小组设立举报电话：0818—7321748。
4．严格落实责任制。教育局将建立执法人员工作制度，层层落实责任，凡系统工作人员有重大问题需要整改的，整改期间不得提拔、晋升；凡股室、学校、直属单位有重大问题需要整改的以及限期内整改成效不明显的，股室负责人不得提拔。经过整改后，仍有问题发生的，一律先清除出教育系统，再依法依纪严肃处理。
（四）建章立制阶段（2013年12月16日至12月31日）
1．建立科学规范制度。通过作风整顿期间查处的典型案例，促使单位对照检查、查漏补缺，建立起科学规范的规章制度，加强执法队伍培训，提高执法人员素质，推进执法的规范化。完善执法程序，提高依法行政工作效率和服务水平。完善执法责任和责任追究制度，建立健全执法单位、执法岗位、执法人员的工作责任，建立健全责任事故问责制度，建立健全责任倒查制度。
2．严格依法依规执法。要严格按照法律法规办事，做到公平、公正执法。通过此次作风整顿，使执法单位及执法人员切实做到规范执法、文明执法。
3．健全监督制约机制。充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，积极探索建立接受社会评价、群众评价的机制和有效途径，促进执法单位规范执法行为。要进一步加强行政执法股室的内部层级监督，加强内部各环节的相互制约，做到一环扣一环，一环对一环负责，一环制约一环，强化对工作的领导和监督，发现问题及时纠正。
4．总结经验巩固提高。全系统各单位、学校要认真总结作风整顿活动开展情况，分析存在问题，巩固取得的成效，提出进一步改进和加强的措施和意见，进一步查漏补缺，建立健全干部队伍建设的相关制度，狠抓落实。
六、工作要求
（一）强化领导。教育系统各单位要切实提高对作风整顿活动重要性和紧迫性的认识，增强开展作风整顿活动的自觉性和主动性。要切实强化领导，把整顿工作敖重要议事日程，并明确责任。此次作风整顿活动由教育局主要领导亲自抓、分管领导重点指导，具体抓落实。切实把该项活动抓好、抓实、抓出成效。
（二）精心组织。教育局将严格按照方案内容和步骤要求，结合实际，切实抓好此项工作，确保作风整顿活动健康有序推进。局执法队伍作风整顿活动领导小组办公室要加强对作风整顿工作的统筹协调和督促检查，在动员部署阶段要严格审查上报的实施方案；在查找问题阶段要督促执法单位和执法人员进行自查自纠和查摆问题，防止应付了事；在整改落实阶段要督促执法单位和人员制定整改措施，切实整改到位，防止走过场；在建章立制阶段要督促执法单位建立健全长远有实效的制度机制。
（三）统筹兼顾。教育局在开展作风整顿活动中，要围绕学习、贯彻、执行相关法律法规，联系全系统的实际，把执法队伍作风整顿工作与教育教学工
作结合起来，处理好整顿工作与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，确保取得明显实效。
（四）加强宣传。各校、单位要加强活动宣传力度，及时报道活动中的先进典型，总结本单位的好做法、好经验。要加强新闻媒体舆论监督，及时曝光执法单位和个人的不作为或乱作为行为。
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