执政纪要
2020-03-03 05:59:09 来源：范文大全收藏下载本文
众志成城 抓住机遇促发展 开拓创新 调整结构创特色
营盘乡位于金平县西北部，距县城95公里，全乡国土面积210.78平方公里，辖9个村委会，86个自然村。世居苗、瑶、哈尼、彝、汉5种民族，其中少数民族人口占总人口的91%,苗族人口占总人口的54%。全乡境内地型以山地为主，起伏不平，区域海拔在390米至2761米之间，属温凉地带，具有明显的立体气候特征。是一个集“边疆、民族、山区、贫困”为一体的高寒山区乡，是云南省506个扶贫攻坚乡和红河州10个特困乡之一。
2010年是营盘夺取十一五全面胜利的关键一年。一年来，在县委、县人民政府的领导下，州、县各部门的关心、支持和帮助下，乡党委始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县委重大会议精神，应对形势改进思想、组织、政治领导方式，深入贯彻落实科学发展观，以扶贫统揽全局，紧紧围绕 “抓项目促发展，稳农业保民生，强科教兴营盘，显特色奔小康”的战略发展思路，珍惜发展机遇，积极应对挑战，求真务实，锐意进取，进一步推动了营盘科学发展，促进了营盘社会和谐，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。
一、主要实践与探索
（一）应对形势改进党委领导方式
1、狠抓学习强化思想领导。为进一步提高党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起发展营盘、服务营盘的历史使命，全乡在党组织和党员中开展了以学习实践科学发展观和当前正高潮迭起的创先争优活动。在学习实践主题活动中，乡党委强化组织领导，乡党委书记亲自负总责，亲自谋划，亲自部署，亲自监督，其他党委班子成员身先士卒，当好学习实践的模范先锋，同时自觉肩负起学习实践活动中党委成员应履行的职责：一是学习成效显著。学习主题实践活动中，在县委的领导下，乡党委周密安排，精心部署，强化监督。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式。每季度党委理论学习中心组、支部学习日定时专题学习。党委委员挂钩指导、监督各党总支学习活动，并亲自以上党课的形式，结合营盘实际，向广大党员讲授科学发展观和创先争优内涵。在主题学习实践活动中，参学对象认真做好读书笔记，先后撰写了67篇心得体会。二是分析评议互帮。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，按照主题学习实践活动规定的要求，全面总结了自己的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。认真撰写了分析材料。党组织和党员采取发放意见征求表的方式，广泛向社会各阶层征求意见、建议，并将征求到的意见、建议如实向党组织、党员反馈。乡机关党总支多渠道多层次征求了有关方面的意
见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开了专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。乡党委领导班子还准时按活动方案和流程要求，召开党员领导干部专题民主生活会。乡党委、各党总支和党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。乡党委召开了科学发展观专题民主生活会，各党总支、支部都分别召开了组织生活会。党委、总支、支部共收到社会各阶层宝贵意见和建议61条。三是切实整改提高。党组织针对所征求到的61意见逐一整改，并将整改结果通过党务公开栏公示，群众表示满意，推动了各项工作的落实；每个党员通过自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，采取实际行动切实加以整改，得到了社会的好评。特别是从2009年冬初至今年的5月，我乡严重受灾。面对百年不遇的旱灾，乡党委迅速组织基层党组织、广大党员干部以团结拼搏、攻坚克难、奋发有为的精神状态投入到抗大旱、保民生、促春耕、保增长的攻坚战中，着力发挥基层党组织和共产党员在抗旱救灾工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。乡机关、各村党总支共组建十支抗旱救灾党员先锋队，各党组织把组建抗旱救灾党员先锋队作为继续深化为民服务体系建设的重要抓手，切实把抗旱救灾作为当前最紧迫的工作来抓。解决了全乡9个村委会35个村小组8392人、6995头大牲畜饮水。全乡结成28个帮扶对子，各级党组织和共产党员共为抗旱救灾捐款2.1万元，为农村抗旱救灾办好事实事20余件。在经费极其困难的情
况下，对在抗旱救灾中急需帮助的30名困难党员发放困难补助金3000元。这是“创先争优”活动的实践典型。 通过不断的思想教育，增强了全乡党组织和党员践行党的宗旨意识，党组织和党员把学习的成果转化为为营盘科学发展贡献自身力量的自觉行动，党组织在基层组织中的核心领导作用得到巩固，党员先锋模范作用得到积极发挥。共有6篇学习活动先进典型经验被州县有关媒体采用，得到上级的认可。
2、创新方式强化组织领导。一是严格执行民主集中制。民主执政是党执政的基本方式之一。一年来，乡党委健全了《中共营盘乡委员会议事规则》，《中共营盘乡委员会重大决策集体讨论制度》、《中共营盘乡委员会重要干部任免集体讨论制度》、《中共营盘乡委员会重大项目安排和大额度资金使用集体讨论制度》等，乡党委书记带头执行，把真正的民主臵于制度当中。在党委民主生活会，本着相互帮助、共同进步的态度，开展批评与自我批评。二是发挥人大、纪委、政协的监督作用。乡党委组织召开由人大、纪委、政协共同组成的监督政府各职能部门会议，对中学、小学、卫生院、派出所进行面对面行风评议，促进了经济社会各项任务的落实。三是认真选拔和培养后备干部。本着为党和人民负责的态度，向组织部门先后推荐了6名后备干部。对后备干部多压担子，多加培训，多予关怀，其中：有1名已被组织安排到阿得博乡挂职副乡长，有2名被调到县级部门工作。四是抓好党员培训工作。对全乡党员，特别是农村党员采取举办
培训班、借助10个农村党员远程教育终端接收点等方式，进行了包括十七大、十七届四全会精神、科学发展观、农业技术、法律等方面内容的综合培训。一年来，共举办16期培训班，共有1124名（次）党员参加了培训。五是壮大党员队伍。乡党委坚持“十六字”方针，注重在少数民族、青年和妇女、科技致富带头人中发展党员。乡党委与各党总支签定了党建目标管理书，下达了各党总支每年按比例培养入党积极分子数。一年来，共有36名青年递交入党申请书，16名优秀青年加入了党组织。六是抓好党建经济基地建设。建立了黄河党支部土鸡养殖，罗戈塘一村花椒、板蓝根，东瓜林重楼、毛驴养殖等基地。七是抓好党建亮点建设。2010年，在继续巩固2个党建亮点建设成果的同时，推广其经验新建小寨党支部创先争优党建亮点，党员活动室建设已经完成，正在完善室内设施，小寨党支部便民服务店经济基地正在筹建中，党建文艺宣传队已组建，共演出4场。八是完善党员关爱机制。春节期间，乡党委专门组成慰问组，爬山涉水到农村困难老党员家中问寒问暖，并发放慰问金。九是推进农村党员活动室建设。新建的罗戈塘一村、黄河村、白马下寨等4个党支部规范党员活动室党员已投入使用，扩建修缮了太阳寨、水塘、东瓜林、大芦山、芭蕉河四个村党总支活动室。十是加强对宣传思想工作和精神文明建设的领导。反映营盘经济社会发展的新闻在州县媒体上不断播出、报载；太阳寨村采山坪村民小组获“州级文明村”荣誉；每年清明节，组织全乡党员干部、中小学和群众在中学开展祭扫
烈士墓活动，先烈们的英雄事迹深深地感动了参加活动的每一个人。十一是加强对武装、政协、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，切实发挥群团组织在经济社会发展中应有的作用。十二是引导配强村“两委”班子。2010年4月20日，全乡第四届村“两委”换届选举结束，共顺利选出了9个村党总支班子。其中：总支书记9名，兼职副书记8名、任命专职副书记1名，委员65名；35岁以下委员10名、女委员5名；9名村委会主任、9名副主任，27名村委会委员。芭蕉河村实现了“一肩挑”。全乡村“两委”“交叉任职”的比例为34.5%。同时完成了9个村团总支书记、及妇代会的换届选举，9名团总支书记均为村两委班子成员，9名大学生村官兼任副书记；9个村妇代会主任进入了村委会班子。
3、把握大局强化政治领导。一是不断完善乡战略发展思路。2010年，乡党委结合发展面临的新形势，新提出了“抓项目促发展，稳农业保民生，强科教兴营盘，显特色奔小康”为营盘乡战略发展思路。二是重大事项必经党委会研究。比如：重大项目申报分配和大额资金支出，首先由所涉及职能部门提出项目分配或支出方案，后备干部的推荐和科室长的提拔，首先经组织程序提选后，最后经党委会充分商议后再决定。
（二）高度负责强抓党风廉政建设
乡党委首先从自身做起，坚决执行民主集中制、召开民主生活会，开展理论中心学习活动，加大党风廉政宣传教育力度认真落实反腐败三项任务，健全制度认真落实，积极开
展廉政文化进农村活动，切实公开党务、政务、事务、村务，推行“四议两公开”工作法，没有发生乡村领导干部被党纪政纪处分和违法行为：一是领导干部廉洁自律强。2010年11月15日，按县纪委、县委组织部要求中，召开了以认真贯彻落实《领导干部选拔任用四项监督制度》、《廉政准则》为主题的民主生活会。乡党政领导严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政“五项规定”，实行和落实廉政承诺制度，严格执行科级领导干部个人重大事项报告、收入申报和收受礼品礼金上交制度；认真治理个别党员、干部可能出现的参与赌博问题，制定了四个方面措施，严禁党员干部参与赌博，确保了全乡党员干部职工无人参加赌博。二是加强农村基层党风廉政建设。建立完善对农村基层干部的监督制度和农村集体资金、资产和资源管理制度。积极探索廉政教育新方法，采取“读、学、看、测”四廉教育活动。强化典型示范作用。把全县新农村建设试点村之一的东瓜林村作为农村党风廉政建设示范点，采取印发宣传材料，开办廉政书屋，画墙体漫画，制作长期宣传标语，健全执行17项农村党风廉政建设制度，逐步发挥示范村应有的作用。深入各村委会开展党员干部反腐倡廉主题教育35次，有518名村干部参加。继续开展“廉政文化进农村”活动，共有6000名（次）群众参加了活动，发放《中国监察》等反腐倡廉杂志1200册，为群众免费书写了1100幅廉政对联。
（三）经济社会发展步伐又好又快
1、粮食生产在大旱中仍保持平稳增长。2010年初，营
盘乡遭遇了百年不遇的大旱，营盘乡带领各族人民众志成城，多措并举，确保粮食在大旱中仍保持平稳增长。全年实际完成粮豆播种面积48054亩，产量9710吨，占计划的100.04%，全乡农业经济总收入4727万元，其中水稻12594亩（杂交稻4800亩）3476.5吨；玉米播种面积24783亩（其中杂交5000亩）4710吨；豆类播种面积5000亩，产量425吨；薯类3291亩，产量658.2吨；杂粮2386亩，产量82.2吨；薯类3291亩，产量658.2吨；杂粮2386亩，产量82.2吨。2010年农民人均有粮305公斤。
2、农业产业稳步培植
（1）畜牧产业平稳发展。全乡生猪存栏36410头，出栏19806头，完成生猪出栏指标任务19800头的100 %；大牲畜存栏8583头（匹），出栏691头（匹），完成出栏指标任务650头的106.3%；山羊存栏2006只，出栏1415只,完成出栏指标任务1400头的101.1%；家禽存笼443878羽，出笼438050羽，完成出笼指标任务438000羽的100%；全年累计完成肉类总产2115吨，完成指标任务1930吨的109.6%；禽蛋总产量53.2吨，完成指标任务52吨的102.3%；畜牧业产值2439.7万元,完成指标任务2430万元的100.4%；完成猪杂交改良2392胎（次），完成指标任务2380胎的100.5%；仔猪培育18780头，完成指标任务18750头的100.2%；母猪整群278窝，完成指标任务270窝的103%。完成牧草种植460亩，完成指标任务456亩的100.9%； 青贮饲料1000吨，完成指标任务1000吨的100%；氨化饲
料500吨,完成指标任务500吨的100%。
（2）特色产业有新起点。加强调查研究，积极面对资源匮乏的乡情现实，转变思路变不利为有利。一是花椒初具规模。乡党委把发展花椒产业作为打造营盘产业的名片，促进群众增收的重大事项来落实。通过建立示范基地、加强市场衔接，花椒种植3500亩，产值可达200万元以上；二是核桃立足本土。乡党委立足本土核桃优势，水塘、太阳寨等地块新拟种2000亩工程正稳步推进中；三是西贡蕉培植迅速。通过建立党员种植示范户，扶持种蕉优秀能手，推动了西贡蕉种植面积的迅速扩大，全乡西贡焦种植面积已近20000亩，其中：种蕉大户30户，种植面积3000余亩，预计产值810万元。西贡蕉种植已成为低海拔地带群众的主要增收渠道；四是草果保量重管理。现有种植面积3140亩，年产值在121.5万元以上；五是石斛、重楼、板蓝根、甜龙竹种植稳步推进。共种植650亩，预计产值450万元。五是探索营盘养殖路子。黄河村以本地土鸡养殖为重点的苗家庭院经济示范基地初具规模。在30亩较为宽广的苗家庭院前后，300平方米的场房、30平方米的孵化室已建成，现养有600余只土鸡，计划年饲养土鸡5000只，主要以肉用土鸡、蛋鸡、野鸡为主。另外，利用有利的水资源和地形，还建有3亩池塘，分类养有几千条鳝鱼、泥鳅，在鸡场已挂果的花椒树下，8亩板蓝板长势良好； 东瓜林保山寨毛驴养殖基地正在建设中，共养有26头。本项目的做法是“借鸡生蛋”，即政府提供种毛驴，由有能力的农户养殖，种毛驴的下一代
归养殖户所有；大芦山、芭蕉河、东瓜林养有213只山羊。六是8000亩油茶种植已完成规划，建立乡级油茶种植示范点1个80亩。七是转移农村富余劳动力508人。
（3）科技培训立足培植本土产业。组织科技、农科、兽医、林业等部门开展水稻旱育稀植、玉米种植、养猪、养鸡、花椒、草果等短期培训35期1908人次。投入6000元开展了各项科技培训活动，继续抓好“一站、一栏、一员”的管理工作。科普活动周期间，利用营盘街天组织农科、林业、兽医、卫生、计生等部门举办科普街，宣传各种科技知识，展览各种农作物病虫害图片，为群众解答生产生活中遇到的困难和问题。发放各种宣传资料和图片2000余份，营造了浓厚的科普工作氛围。
3、能源生态有新气象。积极实施“生态家园富民”工程，加快农村能源建设。一年共立案查处乱砍滥伐案件6起，查处违法人员6人次，乱砍滥伐森林行为得到有效遏制。乡机关和各村民小组组建了机动森林灭火队，林地一有火情，都能迅速灭火，未发生重特大森林火灾。 完成杉木育苗25亩，占计划的的160%；完成义务植树6.8万余株，占计划的104%；完成退耕还林补植补造200亩，共种竹子3500株，完成任务数200亩的100%；完成100亩油茶样板示范基地，完成任务数50亩的200%；今年上级下达我乡沼气池建设国债项目80口，省级项目100口，实际完成国债项目80口，省级项目到11月15日止共完成50口，余下50口在12月15日前完工，沼气使用率95%。完成节柴改灶75户，完成县下达
75户100%，目前，完成沼液浸种200亩，太阳能40平方米，微型小水电15个千瓦。完成率达100%。
4、基础设施投入加大。一是政权投入强基本。投入230万元，总建筑面积2100平方米的乡机关办公楼、文化站、计生站竣工投入使用；投入20万元对太阳寨、东瓜林、水塘、芭蕉河、大芦山五个村委会办公用房进行了改造；共投入52万元，建成了罗戈塘一村、黄河村综合活动室，白马下寨村和鱼塘村委会小寨村三个文化活动室。二是数条公路欢民心。组织群众发扬自力更生精神，开挖了太阳寨村委会亚拉坡、谷地，水塘村委会黄泥寨，鱼塘村委会茅坡，太阳寨观音岩和水塘村委会至旧寨公路五条通村公路，总里程30公里；2010年，总里程为18公里的营盘街至平坝河经济干道，已开挖毛路12公里，同时将该公路纳入了上级项目建设盘子，预计2011年全面动工；东瓜林至老勐乡苦竹林村乡际公路通过多年努力已测设完毕。三是卫生路建造便民。通过整村推进和“一事一议”奖补项目的实施，共实施了黄河、小寨、白马下寨等21个村小组的道路硬化工程，硬化主干道3条2.364公里0.7092万平方米，硬化小道2.389公里0.28668万平方米；浇灌224户农户庭院0.448万平方米；四是水利投入解民渴。完成了8件农村人畜饮水安全工程。工程主管道长13千米，分管道长17千米，一户一表安装到户，使东瓜林古登山、大良子、陶家寨等8个村468户2293人告别吃水困难问题；鱼塘六八新寨等6个村农村公益事业一事一议饮水项目建设。共架设主管道6千米，分管道
8千米，使465户2268人通过“政府帮一点，群众出一点”的方式，结束了长期背水、挑水吃的历史；加大山区五小水利工程建设，通过县红十字会积极联系，香港协同福利教育基金会、江苏红十字会、扬州晚报共出资20万，援助太阳寨、水塘两村委会28户农户建设户用小水窖及总水池2口，援助水塘、太阳寨小学建设90立方水窖。目前工程已到固壁、浇筑底部阶段；农田水利设施建设进一步加强。全年已发放水泥245吨，对110条小中型农田水沟断面进行修复，保持3100亩的有效灌溉面积，受益9个村委会25个村民小组1560户6830人，确保粮食生产安全。五是教育投入暖师生。投入50万元的水塘小学教育楼已进入打桩阶段；投入6万元的营盘中心小学学生住宿楼装修工程已完工投入使用；投入8万元的鱼塘中心小学学生食堂已峻工投入使用；投入2万元的大芦山小学入园路硬化工程已完工投入使用；投入8万元的水塘、太阳寨小学90立方小水窖建设已完工入保养期，投入1万元的水塘小学学生全宿舍翻修工程已完工投入使用。老街小学危房改造工程已完成项目材料申报工程，且已经动工。
5、落实支农惠农政策。一是新型农村合作医疗让众多群受益。一年来，全乡群众共住院近1123人次，支出132万元，报销金额51 万元；门诊支出61万元，报销7.1万元。2010年度新农合参合率可在92%以上；二是农业综合直补提高群众生产积极性。三是能繁母猪保险推进肥猪生产。四是加强
农民群众技术素质。共举办农村实用技术培训64期9421人次。
6、社会建设全面展开。一是教育培育未来建设人才。一年来，全乡不断巩固“两基”成果，认真落实教育政策。加强教育基础设施建设，建立激励机制，促进中小学教育教学质量水平不断提高。政策规定的学生生活补助、救助金一一发放。加强控辍保学力度，适龄儿童入学率在99.5%以上，略高于两基标准；二是社会保障体系建设进一步加强。农村最低生活保障金严格执行上级规定的分配范围、方式、标准，同时结合乡情，把低保的分配与农户是否依法送适龄儿童入学、是否热心公益事业、是否超生、是否遵纪守法等方面结合起来，平衡利益分配，确保了一年来没有引发由低保分配而起的社会矛盾。低保户已实现了低保金持卡到农村信用社领取。发放城镇最低生活保障金62,013元，受益17户26人，占城镇户口的8.4%,占城镇人口的6.11%； 2010年农村低保工作在坚持“大稳定，小调整”的原则，全年新增农村低保194户，停发农村低保99户，享受低保人次18760人次，预计全年共发放农村低保金766.8万元。三是自然灾害应急预防随时备启。今年初，太阳寨、水塘村全部村民小组和罗戈塘少数村民小组遇大旱，饮水断绝。根据县委的相关指示和要求，全乡本着“先管群众饮水，再管春耕生产”的原则，频繁地向县委请示汇报、频繁地召开会议研究，每天都迅速送水到大旱村民小组，每天都掌握旱灾态势。这场百年未遇的大旱持续了8个月，在不断健全的社会保障机制下，在乡
党委、各族群众的艰苦努力和社会各届的广泛援助下，没有发生由于灾情而引发的群体事件，没有出现由于旱灾而造成群众疾病或死亡。先后投入抗旱救灾物资共计人民币193.2821万元，确保了灾区群众饮水安全，保证了全乡社会稳定。2010年2月12日至4月18日，用消防车、农用车向太阳寨、水塘、罗戈塘3个村委会28个村民小组，运送人畜生活用水312辆次712吨，消防车运送129辆次438吨，农用车183辆次549吨，群众用摩托车自救运送8万余辆次，发放水泥165吨，皮管6000米，开挖公路5.5公里,修建取水点2处（可蓄水45方）。四是强化计划生育措施。继续查处计生行政案件和违法多生育案件，共征收社会抚养费及罚没款271200元，上交县计生局271200元，上缴率达100%。全年出生人口133人，占县下达控制数500人的26.6%；持证生育率为95%，生育证发放合格率为100%，已落实各种节育措施4935人，综合节育率87.16%。完成长效节育措施497例，其中放环495例，皮埋2例，占县下达任务数570例的86.64%。预计12月中旬完成任务数。避孕及时率达68%，比任务数64%高4个百分点。违法生育5人，全部已上报查处，违法生育案件查处率为100%，比任务数92%高8个百分点。违法多生育案件上报1件。人均经费投入47128元，人均1.8元，与任务数持平。五是信访畅民意解民困。信访工作往往能真实反映乡内各种大小社会矛盾问题。一年来，全乡强化领导，落实信访责任制，定期不定期研究分析信访件，较为强烈的信件乡党委书记和乡长亲自审批，亲自调处。今年乡
村二级共调处矛盾纠纷219件，其中婚姻纠纷10件，调解成功9件；继承纠纷4件，调解成功3件；抚养纠纷6件，调解5件；家庭的其他纠纷14件，调解成功13件；邻里纠纷14件，调解纠纷14件；房屋宅基地纠纷7件，调解成功6件；债务纠纷6件，调解成功5件；生产经营纠纷61件，调解成功60件；赔偿纠纷21件，调解成功21件；林权林界纠纷9件；其他纠纷67件。共计受理219件，调解成功212件，调解成功率达96.8%。
7、公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。一年来，重点在艾滋病、甲型H1N1流感、狂犬病宣传防控方面加大了力度。卫生院等有关部门利用全乡4个赶集日，坚持不懈地每月开展1次传染病防控、治疗宣传，宣传采取发放画册、图片展示和接受咨询方式，活动中日常病免费就诊；推进以4个街道为重点的环境卫生整治，乡政府与各临街单位、住户、个体营业户签订了门前“三包”责任书，与村委会、村民小组和农户签订目标责任书；弘扬医德医风，积极救死扶伤。在一年内发生的交通事故中，都第一时间赶到事故现场，紧急抢救，及时处理，无事故人员死亡；推进新农村合作医疗互助行动，加大新农合实惠宣传，提高服务水平，确保了群众参合率得到日益提高。
8、民主法制建设取得新进步。一是制度建设有新提高。通过党内民主推动党外民主，认真执行民主集中制，建立健全乡党委各项集体研究制度，村“两委”和村党支部、村民小组进一步认真执行重大事项集体讨论协商制度；二是代表参政委员议政作用明显。提高县乡人民代表参政议政，政协
委员民主协商乡内重大发展事宜的能力。一年来，共组织人民代表、政协委员外出学习考察1次，专门培训2次。向县党代会、人代会、政协会送交提案、议案和建议12件，同意解决8件，资金16万元，解决了乡内急需解决的一些主要问题；乡人代会年内答复乡级人大代表议案建议21件，答复资金 7800 万元，答复物资折合资金26000万元，采纳人大执政建议8条。三是村民自治意识逐步提高。政府指导村委会各项工作职责进一步明晰，各村自主解决村内发展事宜、解决村内矛盾问题有所行动，通过民主选举，新产生了第四届村“两委”领导班子；四是创建巩固“平安营盘”措施扎实。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，狠抓社会治安综合治理，“五五”普法和“三五”依法治乡普法成效明显。一年来，共受理我乡刑事案件14起，立16起，破14起，查处率达98%，刑事案件发案率增幅低于前三年平均值。;命案发案数同比下降，八类现行命案破案率不低于全县平均水平，治安案件受理18起，破18起，查处率100%。全乡全年共有来信来访12人次，已全部办理，信访案件办结率达100%，把不稳定因素化解在萌芽状态；狠抓安全生产，将责任层层分解到人，乡内无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定，为全乡的政治稳定和经济建设创造了良好的法制环境。
9、文化建设开创新局面。一是整理挖掘原生态民族文化。注重抢救、保护、提升和应用原生态文化，丰富各民族文化生活，吸取有益于人类文化的原生态元素精粹。二是重大节日唱响主旋律。在党和国家重大节日组织开展庆祝和纪
念活动，用红色的旋律凝聚人心；三是立足重点推动农民群众精神文化生活。以全乡人口最多、较为活跃的小寨村民小组为突破口，带动黄泥寨、中新寨、水塘、小黑山、白马上下寨、野猪塘、采山坪等村民小组，组建了农村文艺队，在本民族节日和特殊节庆日，文艺队自编自演，丰富了农民群众精神文化生活；四是广播电视带党的声音进村寨。 认真实施“村村通”工程。共有9个村委会83个村民小组1980户群众，用上了能收看到51个节目频道的地面卫星接收器。全乡广播、电视覆盖率分别为80%和85%，部分群众收视难的问题得到进一步缓解；有线电视网络运行正常。
二、矛盾和困境
综观一年的工作，乡党委虽在逆境中立足营盘，想尽一切办法，采取切实措施，带领群众一心一意谋发展，但与新农村、小康社会标准和上级党委的要求还有较大距离，主要的矛盾表现在：
（一）党的基层组织建设要求与优秀农村人才外出务工的矛盾
随着自发的和政府有组织的农村富余劳动力转移力度的加大，也同时造成了农村优秀人才向外的大量流失。据不完全统计，1年以上在西双版纳、勐拉、勐桥等地外出务工、暂居的农民有近5000人。党的基层组织建设需要大量优秀的农村人才作为支撑，无论是在培养党员，还是选拔总支、支部班子成员，都需要优秀人才。但是，现实的困境是，由于自身资源的困乏、外部世界的诱惑和利益的可图，文化比
较高、有一定技能、思维较活跃的农村人才都留在了外部世界。2010年第四届村“两委”换届，全乡很多村委会推荐不出真正让党委满意、群众普遍信任、有能力推进科学发展的人才，选出真正能办事的党支部书记、村民小组长更是难上加难。
（二）农业产业培植“两化”特性与资源后劲不足的矛盾
农业产业化，必须具备两个基本要素，就是规模化和市场化。花椒虽然扬名于县内外，但适宜栽种的土地，大多都集中在罗戈塘、水塘、太阳寨典型的喀斯特地区。通过近几年的推广，三个村大多地块已种满，去今两年，加上冰雹灾害，产量并不高；其次，花椒只作为人们生活的佐料、需求量并不高；三是至少在州内，乡党委、政府曾经在县科技局的带领下，几次到外地寻找花椒加工途径和销售市场，都不尽人意。现有的泡核桃产量并不多，草果、甜龙竹、石斛等规模还很小，土鸡、土猪、毛驴等养殖同样存在量少、不具规模的问题。
（三）科学发展要求与群众思想观念滞后的矛盾 当前，全国上下努力实践科学发展观。我乡集“边远、民族、山区、贫困”为一体，广大农民群众综合素质低，“等靠要”思想还很突出，自力更生、艰苦奋斗和进取精神不足，满足于小饱、小暖、小富、小安。只享受党的富民政策直接实惠而创造性增收能力十分脆弱。生态保护意识低。
（四）乡党政机关干部配备少与支农惠农任务繁重的矛盾
一年来，在建有9个村委会86个村民小组近3万人口的情况下，全乡党政机关干部从未超过45人。主要原因在于：素质高、优秀干部提拔到其它乡镇任职或被县级调用。即使有编制有人，但经常被县级部门借用，处理的事务不是乡村的，而是县级事务。当前，党中央把解决“三农”问题作为解决中国问题的最大重点，出台的支农惠农政策越来越多，由于机关工作人员人少、素质又不高，工作压力十分大。
（五）基础设施建设投入少与发展“又好又快”要求的矛盾
一是教育基础薄弱。表现在许多学校破旧，教师严重短缺，先进教学设备基本没配，适龄儿童入学难的问题还很突出；二是交通直接制约经济社会的发展。三是电力建设的缓慢延缓了村寨与现代化意识接轨的可能。
三、2011年主要设想
（一）坚定不移地继续探索培植农业产业的路子 要立足本土，走出营盘，培植市场需求大、适应本土种养的农业产业。要在土鸡、西贡蕉、养猪等产业上下功夫。
（二）加强基础设施建设不放松
立足改善农民群众生产生活环境，向上级争取教育、水利、公路等项目，逐步加大86个村民小组的项目受益面。
（三）认真落实支农惠农富农政策
把新农合、低保、种粮补贴等各级党委政府制定的各种
政策，让农民群众应享尽郭，平衡社会各阶层利益关系。
（四）继续开展创先争优活动
把创先争优活动组织好、推动好、落实好，一要加强领导，狠抓落实。二要搞好衔接，形成合力。三要强化宣传，扩大声势。四要典型引路，示范带动。五是严格督导，务求实效。
（五）重抓基层党建亮点建设
按照“树立典型、联点成线、辐射成带”的“点、线、带”相结合的要求，切实抓好党建亮点建设，通过罗戈塘一村党支部、东瓜林党总支和小寨三个党建亮点的辐射带动作用，实现“组织坚强有力、党员作用突出、工作成效明显、示范效应显著、人民群众公认”的目标。
（六）提高党员队伍战斗能力
一要强化培训，提高党员素质。按照“实际、适用、实效”的原则，采取培训班、专家授课、典型交流、领导干部上党课等方式，对全乡党员进行新《党章》、党的基本知识、党的十七届三中全会精神、科学发展观、农村实用技术等内容的培训，从而提高全乡党员的政治理论水平和科学技术水平；二要抓好入党积极分子培训。在确定入党积极分子后，要及时确定培训联系人，把培训任务分解到每个支委身上，统一要求，规范培养程序。及时举办入党积极分子培训班，切实抓好入党积极分子的教育、培养和考察；三要做好党员的发展工作。注重发展少数民族、青年、妇女、农业产业培植带头人，提高发展质量，改善队伍结构，提高少数民族党
员、年轻党员和女党员的比例。
（七）加强党内民主建设
加大党委、总支、支部党务公开力度。对不涉及党的秘密的党务工作，通过设臵公开专栏、开放会议、印发文件等方式，推进党务公开工作，按照党务公开的范围、内容和时效，切实保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，并接受各界监督，激发群众关注党内事务的热情，促进社会公开化、民主化、公平化。坚持党内民主集中制原则，既广泛协商又集中智慧，确保各党组织重大决策符合科学发展、人民愿望和社会形势。
（八）狠抓反腐败与党风廉政建设
要坚持乡党委书记亲自抓，班子成员协同抓的坚定格局，加强党员干部队伍作风建设，加大反腐倡廉宣传教育力度，打造一批作风正、素质高、有感情的干部队伍。
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