以“双向承诺”深化“三级联创”
2020-03-02 01:58:37 来源：范文大全收藏下载本文
为充分发挥各级党组织和广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，安徽省望江县在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体事项”为主要内容的“双向承诺制”。一是实实在在定诺，体现先进性。乡、村党组织按照工作职责，把党组织和党员队伍建设的重要事项，把基层群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点事项作为承诺内容。二是明明白白承诺，注重公开性。党组织和党员分别签订承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，做出公开承诺，主动接受党员和群众监督。三是扎扎实实履诺，确保实效性。县委建立了双向承诺内容登记制、履诺情况通报制、承诺事项“销号”制、承诺办理责任制、联系领导跟踪督办制等多项制度，保证履诺效果。四是认认真真评诺，增强公认性。下级党组织履诺情况由上级党组织进行严格考核。“双向承诺制”增强了党员的责任感和使命感，提升了党组织的凝聚力和战斗力，带动了社会新风气和新时尚，受到了基层党组织和广大党员、群众的欢迎。
为充分发挥各级党组织和广大党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，安徽省望江县在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体事项”为主要内容的“双向承诺制”，成功地探索出了一条党组织和党员共葆先进性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新闻媒体的高度关注。
一、基本动因
受市场经济的冲击,目前少数农村党员奉献意识和党性观念逐渐淡化，一些党员在日常工作、生活中常常忘记了自己的身份，党员先进性难以体现。如何激发党员先进性，发挥他们在社会主义新农村中的作用，是我们一直探讨的一个课题。自2004年以来，望江县部分乡镇探索实行了党员承诺制，通过党员表态承诺的方式来约束自己、服务群众、规范行为，取得了很好的效果。对此，县委及时进行了总结，并于2005年初将此制度在全县范围内推广实行。农村党员先进性教育活动期间，不少党组织在广泛收集党员群众意见后，分别就存在问题制定了具体的整改措施，并纷纷向党员群众做出书面承诺加快整改。对此，县委及时进行了总结推广，并把这种做法与原先实行的“党员承诺制”有机结合，在全省率先推行了党组织和党员之间的“双向承诺制”。中央保持共产党员先进性长效机制系列文件下发后，县委又将双向承诺制延伸到机关、企事业单位和社区等所有党组织和党员，实行了双向承诺制的“全覆盖”。
二、主要做法
实行双向承诺制，分四个步骤进行：
一是实实在在定诺，体现先进性。乡、村党组织按照各自工作职责，对照 “五个好”和党组织保持先进性具体要求，把影响党组织和党员队伍建设的重要事项，把基层群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点事项，作为承诺内容。党组织在确定承诺内容时，坚持对上负责和对下负责相结合，通过召开党员会、村民代表会、与村民座谈走访、设立征求箱等形式，广泛征求意见，确保承诺内容合乎乡情村情、顺应民心民意，承诺事项以看得见、摸
得着的实事好事为主，因地制宜、量力而行，保证说到做到，不放空炮。党员承诺包括便民服务承诺和自律承诺，由党员根据个人优势和特长主动提出，或采取个人提、组织点的办法确定，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺做多大事情，使每一项承诺内容都切合党员本人实际，都具体实在，看得见、摸得着，可监督、可考核。如村党员干部在带领群众致富上、致富能力强的党员在传授致富经验和扶贫济困上、年老体弱党员在调解邻里纠纷上、妇女党员在照顾孤寡老人上、流动党员在提供招商引资信息上分别做出承诺。
二是明明白白承诺，注重公开性。承诺事项确定后，党组织和党员要分别签订由县委组织部统一制作的承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，做出公开承诺。承诺的事项通过一定形式向广大党员、群众公开，主动接受党员和群众监督。党组织的承诺书必须由支委会成员逐人签名后，在政务、村务、党务公开栏上公开，并通过广播、发放明白纸、公开信等形式，使公开承诺的内容家喻户晓，便于党员和群众监督。乡镇、村两级党组织的承诺书分别上报县委和乡镇党委存档备考，并报蹲点联系的县级领导干部和乡镇班子成员，实行上对下督促，下对上监督。党员承诺写入承诺书，在党务公开栏公开，有的还将党员承诺内容制匾悬挂在党员活动室，有的将承诺书制作成便于随身携带的提醒卡片或便于摆放的警示标牌，有的将党员承诺过程全程录像并制作成光盘，便于今后考核。
三是扎扎实实履诺，确保实效性。为避免双向承诺制流于形式，防止出现“承”而不“诺”，“诺”而不“践”等情况，县委建立了双向承诺内容登记制、履诺情况通报制、承诺事项“销号”制、承诺办理责任制、联系领导跟踪督办制等多项制度。党组织对承诺事项的进展、落实情况，不定期向党员、群众公开。党员承诺实行半年一督查，一年一考核，并通过会议、广播等方式不定期提醒党员把书面承诺化为具体行动，支部指定专人、设置专簿记录党员履行承诺情况。各乡镇成立专门的督查小组，深入到支部进行跟踪问效，在问效过程中，对少数未全面兑现承诺的党员，视其具体情况或予以口头提醒，或批评教育，或限期改正，或进行诫勉谈话，对虽经批评教育仍不改正、且影响较大的党员给予必要的党纪处分。
四是认认真真评诺，增强公认性。下级党组织履诺情况，由上级党组织进行考核，考核结果作为评选先进基层党组织、优秀党建责任人和干部考核工资发放的重要依据。考核时，分别召开测评大会，由党建责任人对照年初承诺内容，向党员、群众分项做出说明，接受党员、群众质询，并进行满意度测评，将评判的尺子交给了普通党员群众，让大家说了算。对因客观因素造成难以兑现的，必须向党员群众解释说明清楚；对无故不履行承诺的，责令其限期完成。党员承诺结合民主评议党员，由党员个人向支部大会做出说明，并做自我评价，接受评议。在自我评、互相评、群众评的基础上，党组织按照好、较好、一般、差四个等次，对党员履诺情况给予综合评价，评价结果及时公开。各级党组织对兑现承诺好的党员，授予“践诺标兵”、“履诺模范党员”等光荣称号，并给予适当的物质奖励。
三、初步成效
实行双向承诺制以来，因其内容具体，操作简便，责任明确，受到了基层党组织和广大党员、群众的热烈欢迎，取得了十分明显的成效。
第一，增强了党员的责任感和使命感，搭建了党员发挥先进性的“新平台”。实行双向承诺制，把党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化了，使党员的管理有了便于考核的内容和手段，不仅为党组织加强党员管理找到了一个有效的抓手，更重要的是建立了一种党
员自我教育、自我管理、自我提高的激励约束机制，充分激发了党员的责任感和使命感。许多党员认为，在承诺书上签了名尤其是面对鲜红的党旗庄严承诺，就等于对自己加强了约束，强化了监督，过去是“要我做”，现在变为“我要做”了，因此一定要兑现承诺，把工作做好，把党员的积极性、主动性和先进性充分发挥好。同时，广大党员在兑现承诺的过程中也增长了本领，提升了形象。一些老百姓深有感触地说，群众看党员过去是“就差几毛钱”，而现在是“事事争在前”。
第二，提升了党组织的凝聚力和战斗力，架起了党与群众之间的“连心桥”。双向承诺制中，各级党组织和广大党员都纷纷把为群众办实事作为重点承诺内容，把一件件的好事办到了群众的心坎上，把形象体现在一桩桩为群众服务的承诺上。每年初，党务公开栏前总是挤满了驻足观看的群众，党组织的修路建校、村庄规划、争取资金、水利兴修等一桩桩厚重的承诺，白纸黑字明明白白张贴在公开栏上，着实让老百姓高兴了一阵子。据统计，仅2008年，全县基层党组织和党员共承诺办实事、好事44095条，落实了40567条，兑现率达92%，通过开展双向承诺活动，提升了党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了各项工作的开展。高士镇花园村的一条村组公路，太慈镇桃岭村的一口灌溉水库，让当地群众盼了几十年都没有修建成功，2006年通过双向承诺制完工了。而党员的一个个领先于民、服务于民、让利于民的实实在在的承诺，也着实让群众真真切切地感受到了党的先进性就在身边。
第三，带动了社会新风气和新时尚，找准了建设和谐社会的“助推器”。一诺千金，是塑造诚信公民，构建和谐社会的需要。推行双向承诺制以来，党组织的承诺内容涵括加强组织、富裕农民、办民办实事、解决历史遗留问题等各个方面，随着承诺内容一桩桩地得到落实，让广大群众从中看到了希望，普遍增强了对党组织和党员的认同。广大党员也以兑现承诺的实际行动起到了良好的示范带头作用，如今，整个社会的学习氛围浓了，广大群众的思想观念变了，涌现出了一批新人新事，犹如喷洒了一股空气清新剂，让人耳目一新；而农村一些老党员调解邻里纠纷的承诺，更是给每个村庄安装了无数个“减震器”和“消声栓”，有力地促进精神文明建设，推动了和谐社会建设。
四、几点启示
目前，全县已有90%以上的党组织和党员都参与到了双向承诺之中。双向承诺制在我县已深入人心，深受好评，成为各级党组织和广大党员的自觉行动，也成为该县基层组织建设的一个亮点和品牌。回顾这几年的实践，启示有三：
一要强化领导，变压力为动力。任何一项由点到面的工作，推进之初必然会遇到这样那样的困难和阻力，必然会有一个适应接受的过程，推行双向承诺制也是如此。为推进这项工作，县委先后制定出台了四个文件，并将其列为乡村两级党建责任人考核的重要内容；县委专门成立了领导小组，县委负责同志逢会议必讲，到乡村必问，对外面必宣；县委组织部采取巡回督查、情况通报和表彰奖励等形式，加强督促检查；各乡镇党委都召开了专门的推进大会，并及时召开交流汇报会进行督促落实，各基层党组织都制定了具体实行办法。由于各级高度重视，基层充分认可，目前双向承诺制在我县已形成了浓厚的工作氛围，成为推进基层党建工作的一个有力抓手和良好载体。
二要搞好结合，抓党建促中心。基层工作头绪多、任务重、压力大，尤其是组织建设工作载体多，要求高，关键是要抓好结合。而双向承诺制就是一个既可以把各项农组工作载体
结合起来，又可以把党建工作与各项中心工作结合起来的一个得力抓手，是推进基层各项工作的一个有力武器。在具体工作中，我们把党员承诺制与无职党员设岗定责、为民服务全程代理、双培双带先锋工程等一系列载体有机结合起来，同时与新农村建设、经济发展、招商引资、计划生育等一系列中心工作有机结合起来，避免了“两张皮”现象，变单纯务虚地就承诺抓承诺、就党建抓党建为两手抓、抓结合。
三要宣传示范，以典型带全面。双向承诺制推行之初，我们就十分重视宣传工作，一方面大力宣传双向承诺制的目的意义及内容要求，营造浓厚氛围，使党组织和党员自觉参加承诺。另一方面，积极向省、市推介双向承诺制的具体做法，扩大影响，先后有30多篇稿件被中央、省、市各级新闻媒体刊载。同时，我们还注重表彰和宣传一些兑现承诺好的党组织和党员，通过树立典型，示范引路，起到了很好的促进推动作用。县委组织部从党费中拿出专项经费，在全县组工会上对双向承诺制实行得好的单位进行奖励，凉泉乡召开了考核兑现大会,对兑现提供有效招商引资信息承诺的8名党员各奖励1000元现金。全县先后涌现出了为兑现管护集体山林的诺言在山林大火中英勇献身的老党员胡启仁、身患癌症仍全身心投入新农村建设工作的周国柱、义务照顾孤寡老人的女党员吴朝勤、为家乡修路捐款8万元的流动党员王亚邦等先进典型。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版