院长讲话
2020-03-02 21:28:34 来源：范文大全收藏下载本文
做到“四个明确”
推进完善多元纠纷解决机制
根据党组研究的意见，我就建立完善多元纠纷解决机制的有关问题作重点强调。
前段时间，中院王一民副院长带领研究室的同志专程到我院进行了调研，张爱云院长在全市法院多元纠纷解决机制调度会上又专题作了重点强调并列为全市法院今年的五大工作重点之一。最近几天，中院召开的一系列会议，包括立案信访工作会议，民事审判工作座谈会、法院院长会议等等，这些会议都着重强调了多元纠纷解决机制的建立完善问题。作为我们昌邑法院来说，在这个问题上，前段时间我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，也得到了中院的充分肯定，这与全院干警的积极努力是分不开的。但从现阶段情况来看，单就多元纠纷化解机制的建立与完善这项工作，相对部分兄弟法院，实事求是地来说是有一点落后了，是有一点被动了。年后我与研究室、审委办的同志先后到寒亭法院、高密法院看了看，发现他们对建立完善多元纠纷解决机制的问题，领导重视、认识到位、措施得力、网络健全、工作已经全面展开。相对来说，我们法院的有些干警对什么是多元纠纷解决机制、这个机制是干什么的、怎么运作这个机制、这个机制能起什么作用应该说是一无所知，不同程度的影响了我们法院多元纠纷解决机制工作的整体推进。为了解决这些问题，今天利用这次会议，我就建立多元纠纷化解机制的任务、原则、要求以及我们需要重点抓好的几个问题与大家一起学习讨论，具体的来说，要做到做到“四个明确”：
一要明确“多元纠纷解决机制”的实质内涵。根据上级法院有关领导讲话和文件要求，“多元化纠纷解决机制”统一改称为“多元纠纷解决机制”。实质上，多元纠纷解决机制中的“多元”，包括三个方面的内容：一是指主体多元，解决纠纷的主体不仅包括法院，还包括党委政府、人民调解组织、社会团体、行业协会、人民陪审员等等，这些都是解决纠纷的主体。二是解决纠纷的方式多元，社会矛盾纠纷解决方法不是单一的，不仅仅是判决，还有调解、仲裁、和解等等。三是解决纠纷的渠道多元，解决社会矛盾纠纷不仅在诉讼中可以解决，还可以在诉讼外得以解决。法院渠道不是解决一切社会纠纷的必然渠道。
二要明确建立完善多元纠纷解决机制的重大意义。2007年中院在高密法院进行多元纠纷解决机制试点取得成功，并在全市法院推广。特别是去年3月潍坊市委在高密召开了由县市区委副书记、政法委书记、综治办主任及综治成员单位参加的现场会，9月中院在全市法院组织了现场观摩和点评，各法院、各部门对这项工作的意义有了一定认识，取得了显著成效，今年2月25日，中院又专门召开了多元纠纷解决机制调度会。这一做法得到市委肯定和人民群众的认可。但总体来说，各法院也好，我们法院内部也好，认识程度还不尽一致、应该说还是参差不齐，影响了多元纠纷解决机制工作的整体推进。为此，我们必须把深化多元纠纷解决机制作为法院服务大局、贯彻落实各级党委和上级法院重大部署的重点工作来抓，积极应对形势任务变化，提高思想认识，加大工作力度，进一步推动健全完善多元纠纷解决机制工作。从我们法院自身来看，我们昌邑法院每年处结各类案件都在7000件左右，法院及其他工作人员总计126人，与其他兄弟法院相比，我们法院的案件太多，审判力
量太弱，审判执行工作量大，有些法官每年办理案件将近200件。一个法官一年办这么多案件，要做到每起案件都非常细致，都实现服判息诉，是非常困难的。从社会形势来看，受国际金融危机的影响，经济形势不容乐观，现在有些企业开工不足，社会就业岗位减少，大量农民工在家“待岗”，收入减少，这必然导致劳动争议、企业纠纷、银行贷款等纠纷增多，社会治安状况下降，刑事案件也进入高发期。特别应当看到，受金融危机和经济形势影响，有些当事人的情绪不稳定，增加了诉讼案件和矛盾纠纷的处理难度，现在法院在办理案件过程中，任何细节的不注意都可能导致矛盾纠纷的激化。从这方面讲，深化多元纠纷解决机制是非常必要的。再是从党委要求来看，顺利推进多元纠纷解决机制工作必须依靠党委的坚强领导和大力支持。党的十七大明确提出了关于健全妥善处理矛盾工作机制的基本要求，这是我们深化多元纠纷解决机制工作的“大方向”。各庭室一定要把“讲政治”放在首位，强化大局观念，认真学习、深刻领会中央和上级的文件，研究贯彻落实措施，切实抓好多元纠纷解决机制工作。去年以来，各级党委和上级法院都在强调，要调动社会各方力量，综合运用各种手段，有效化解社会矛盾纠纷，不可轻易将矛盾纠纷纳入司法渠道。因此，无论是各级的部署，还是昌邑的实际，都迫切要求我们深化多元纠纷解决机制。这项工作做好了，大量社会矛盾化解在基层，能够减少不和谐因素，能够取得社会各方共赢的良好效果。诉讼案件整体减少，信访压力、执行积案下降，必定有利于法院工作开展。
三要明确建立完善多元纠纷解决机制的重要内容。我们已经把最高人民法院关于建立健全多元纠纷解决机制的若干意见（征求意见稿）印
发给大家，上面就建立健全多元纠纷解决机制的任务、原则和要求、如何开展好立案前的调解引导工作、如何发挥各种形式的诉讼调解的作用、如何促进诉讼外纠纷解决方式和诉讼的有效衔接、如何完善司法确认程序、如何完善内部工作机制、如何加强外部工作协调等七个方面做了原则性规定，我在这里就不再重复。希望大家认真组织学习，认真开拓进取，争取没一项审判和执行工作都拿出实实在在的经验和成果来。
四、要明确各自的责任和分工。多元纠纷解决机制是一项系统工程，牵扯到各项审判、以及社会上的各个层面，需要大家齐心协力，共同完成。审委办专门制定了多元纠纷解决机制工作措施责任分解表，具体明确了所联系的组织、分管领导、责任庭室和责任人、具体要求和完成时间（见表）。
对这项工作，每位分管领导和责任人一定要研究好在联系点的工作怎么开展，法院去联系点指导谁、怎么指导，对此一定要做到心中有数。同时不要有推委扯皮和畏难情绪。与其他部门对接协调的时候，一定要主动一点，嘴勤一点，腿勤一点，工作中遇到问题及时向党组汇报。对于我们分流的案件的相关工作一定要跟上指导，不要分流出去、委托出去就不管了，没有结果了。对案件立案后我们邀请调解的，一定要负责到底；诉讼内达成协议的，要出具调解文书。希望大家齐心协力按照分工要求，按时完成纠纷解决机制网络的建立和完善。工作中不明白的问题可以及时与审委办联系。
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版