16路公交调研报告

2020-03-02 15:17:50 来源：范文大全收藏下载本文

关于对16路公交车进行专题调研的报告

赵军

在新农村建设和城乡统筹发展战略的大背景下，我市城乡公路网不断完善。近年来，为了加快推进中心城市公共交通发展，我市不断加大公共交通事业改革和发展力度，推动了城镇公交快速发展，为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了基础。

根据市交通运输局、市运管局的工作安排，分组对全市19条公交线路车辆进行专题调研。现积极响应市局号召，由市运管局侯雪峰副局长、李跃宗、赵军组成小组，分别于12月2日至12月4日对16路公交进行专题调研。调研过程中通过三个方面开展工作，一是通过乘坐16路公交了解该路线运营情况和站点建设情况；二是通过与驾驶员和车主交流，了解此路公交的管理情况；三是现场听取乘客及侯乘人员意见。现将调研情况综合如下：

一、16路公交车的基本现状：

1、通过了解，16路公交路线路全长13公里，起于保山市隆阳区康浩公司，止于保山市隆阳区金鸡乡街道，途中经过（九龙环岛-花城宾馆—天顺超市-泰龙商场-贞云公司-啤酒厂-金马中运-关爱学校-北四环路口-上营村路口-北五环路-北六环路口-下村-太平村路口-柳上村路口-金鸡乡路口-黄沙河-何家庄-营门口），此班车发车时间为（夏天早6点整发车，晚18点30分收车；冬天早6点30分发车，晚18点整收车），单边旅程需要花费33分钟，期间候车时间为11分钟，实际发车间隔15分钟，每辆车平均每天发车5-6趟次，票价为城内1.5元、下村2元、金鸡为3元，在车辆每日的运营过程中未对老年人、军人、残疾人实行免费乘坐的优惠，也未对学生实行半价优惠。

2、在此条线路上有10辆由牡丹和力帆产的公交客运汽车在运营。车牌号分别为（云M27490、云M271

29、云M2560

5、云M25650、云M2707

1、云M270

58、云M27

515、云M2557

2、云M2757

8、云M26735），车主分别为段正伟、董立元、董盖斌、张阿亮、于从根、赵延红、陈艳红、赵兵、汪洪春、李延伟，其中云M27490、云M271

29、云M25650、M2557

2、云M27578由驾驶员范春刘、董志龙、陈洪波、杨远、赵延春向车主承包经营，承包费为每月2000-2200元之间。以上驾驶人员均持有旅客运输从业资格证和公交车驾驶员从业资格证。

3、该10车辆出厂时燃油类型均为油、气双用，其中云M27490、云M271

29、云M2560

5、云M25650、云M2707

1、云M270

58、云M26735于2003年9月23日进行落户；云M27

515、云M2557

2、云M27578于2007年3月23日进行落户，报废年限均为15年。其中9辆为二次转让（购买价格分别为31.6万、

41、33.6万、35.8万···不等），1辆为直接新车采购（购买价格12万元），在购买过程中，在车辆购置方面未享受过税费减免的优惠，购买过后未进行过任何罐体改装，为了节能环保，驾驶员长期以来都使用天燃气为原料，据了解天燃气价格为4.98元/M³,每天燃油费要花费130元左右。其中政府每年对车辆进行的燃油补贴费为3万元左右，但是对于补贴的确切数字康浩公司尚未对其进行公布。

二、公交车管理情况

1、据了解此班线10辆公交车均在康浩公司挂靠经营，向康浩公司缴纳管理费用757元/月（含车船税40元），并且于今年交付康浩公司5000元左右用来购买车辆保险（第三人责任险、乘客险，交强险），但公司强制购买指定保险，未遵循车主意愿。

2、在车辆技术方面，2014年10辆公交车未进行过车辆技术等级评定和二级维护（2013年开展过）。只是公司要求每20日在公司进行一次安全例行检查，公司收费10元/次。

3、在缴纳管理费期间，康浩公司为车主提供的服务有组织车主和驾驶员开展安全学习，帮助车主对接和发放燃油补贴以及出现安全事故时帮助协调解决，通知办理从业资格证件的相关事务等，但无提供休息室，无打扫卫生，无提供饮用水等基本服务，也未对驾驶员购买任何社会保障保险等，据驾驶员告知，路面维护需要通过小组成员花钱请人维护。在车身的广告植入方面，由公司统一与客户联系，统一管理，每年公司将车身广告费发给车主，收入大约为600-800元/车。

三、对16路公交的评价与建议

我们小组成员通过对10辆公交的依次乘坐，以及与乘客和候车人员的交谈，对该路公交车的车容、卫生、路况等还比较满意，对于当前3元的票价在当今的生活水平条件下尚能接受，但是在当今快节奏的生活条件下存在以下问题，等车难、乘车难、间隔时间长。其中存在安全隐患的问题是，在周末或者法定节假日时，客流量过多，汽车超载严重。

四、推进城乡公交一体化的思路

车主支持公交一体化发展，建议一是进一步完善公交车站点建设，方便车辆停靠；二是建议由有资质的企业统一收购、统一管理。但在收购以后，收购方需考虑收购以后的善后工作。

五、当前城乡公交存在的主要问题

通过此次调研我小组发现城乡公交一体化存在以下问题：

1、公交基础设施薄弱，制约公交健康发展。靠点站牌的建设、维护资金全部由康浩公司负责；政府只负责划拨建设用地。由此就造成市民候车配套设施不足：市区内繁华商业地段、主要城市道路、居民小区、中小学校等市民集聚区域没有配备相应的公交始发站场或中转站场，导致公交线路的营运往往遇到只有起点没有终点的尴尬场面；市镇、镇村公交站场设施更缺乏，没有达到“一镇一站、一村一亭、一站一牌的建设要求，符合标准的公交回车场很少，尤其是镇村线路上的港湾式停靠站、候车亭、回车场更是凤毛麟角。这些都严重制约了城乡公交一体化的进一步发展。

2、公交线网不够完善，无法满足群众需求。一是保山市城乡公交一体化线路没有请有关专家进行专业论证规划，就有群众反映线路设置不合理：“从表面看票价低了，但实际算起来并没有省多少钱，反而麻烦了，老百姓进城要先坐村镇公交，再坐城镇公交，要倒车，麻烦多了。”

3、企业经营成本不断上升，可持续发展遇到困难。。造成公交企业经营成本不断上升的主要原因有：①燃油价格大幅上涨和线路不断增长，营运车辆公里营收及利润下降。②统筹政策变化导致企业人力等成本增加。高额的经营成本造成了公交系统管理的疲软，出现线路盈亏不一。

六、对我市公交建设的几点建议

实施城乡公交一体化也是推进新型城市化、统筹城乡发展的重要内容和基础条件，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。近年来，我市不断加大公共交通事业改革和发展力度，推动了城镇公交快速发展，为下一步我市全面推行城乡公交一体化打下了基础。对此，我小组对我市公交建设有以下建议：

1、加强领导，进一步提高加快市域公共交通发展的认识。城乡公交一体化是建设社会主义新农村的客观要求，是事关民生的公益事业。建立科学合理的城乡公交一体化体系，即：“管理体制一体化，线路走向一体化，营运模式一体化，政策扶持一体化”。采用“政府推动为主导，企业改动为主体，政策激励为动力，市场带动为活力”的模式，达到“满足百姓需要，提升政府形象”的目的。城镇公交要与长途客运分离，实行公司独立运作。对公交行业发展实行“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”，统筹城市公交和城镇公交的共同发展。

2、加强规划，进一步完善公交基础设施。城镇公共交通基础设施是实现城乡公交一体化的关键。为此，一是要统一规划，同步建设。按照统筹城乡发展的要求，调整、完善公交基础设施，使公交场站设施建设与公交运力发展相适应。

3、加强扶持，进一步完善政府投入和考核机制。城乡公交一体化是一种准公共产品，不可能完全依靠公交公司本身的力量来发展公交，政府必须要承担起为人民群众提供公共交通服务的重要社会职能，采取一系列扶持政策来鼓励、支持公交企业的运营。

以上是我们调研小组的粗浅认识和不成熟建议，仅供参考，请予指正。

调研人员：侯雪峰、李跃宗、赵军