榆阳区商务局依法行政工作计划

榆阳区商务局2011年度依法行政工作计划

为进一步推进依法行政工作，根据上级有关文件精神，结合本局工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以落实榆林市榆阳区人民政府办公室关于《榆阳区2011年度依法行政工作目标任务书》的通知为主线，以推进行政执法责任制为载体，按照“转变观念为先导、健全机制为途径、制约权力为重点、执法监督为保障”的工作思路，加快法治型机关建设步伐，为促进商务经济又好又快发展提供有力的法制保障。

二、工作重点和目标

（一）工作重点：大力推进依法行政，努力提高干部素质，提高工作效能，落实服务承诺，建立健全监督机制，突出执法能力建设，提升公正执法水平；转变行政职能，突出公共管理水平，以工作创新为动力，以效能监察为手段，建设法治型机关，突出解决人民群众关心的热点难点问题，提升法治为民服务的实效。

（二）工作目标：管理方式更加适应建设社会主义法治国家的要求，依法行政意识和能力不断提高；制度建设更加适应建设社会主义政治文明的要求，依法保障能力不断提高；管理手段更加适应建设和谐社会的要求，行业和谐度不断提高；依法监管力度更加适应社会主义市场经济发展的要

求，市场有序度不断提高；执法水平更加适应推进行政执法责任制的要求，社会认可度不断提高。

三、工作内容

（一）努力抓好依法行政的基础性工作。

1、切实转变行政职能。深化行政管理体制改革，增强

商务监督管理系统的公信力和执行力。健全职责机制，推行电子政务，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、加强行政效能建设。提高监管决策的科学性，增强

监管措施的协调性，落实监管责任的追溯性，全面提高机关工作效能和形象，使之成为推动商务事业又好又快发展的组织保障。健全落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。

3、完善决策机制。努力实现科学决策、民主决策、依

法决策，试行公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。重视并切实保障人民群众对商务管理重大决策事项的参与权。制定与人民群众利益密切相关的重大决策，原则上要公开听取意见，提高决策制定的透明度和公信力。坚持重要行政决策集体决定制度。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度。

4、推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度，

除依法应当保密外，必须按照规定的内容、程序和方式，及时、准确、真实地向社会公开政务信息，保障公民对政务信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。

5、推进行政审批制度改革。建立行政审批项目动态清

理机制；完善“统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，促使行政审批公开、便民、高效运行。

（二）进一步规范执法行为，落实行政执法责任制。

1、逐步完善商务综合行政执法体系。推进商务综合行

政执法试点工作，建立机构规范、运转高效、保障有力的商务综合行政执法机制，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和工作水平。

2、规范行政执法行为。认真开展行政执法裁量权基准

制定工作，对本单位实施的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款进行梳理，并根据经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化。完善行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查制度，年终，局法规科会同监察室、优化办等组织一次行政执法案卷评查，促进单位规范执法。

3、加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员资格认

证制度。组织商务系统行政执法人员资格培训和考试考核工作，做好核发行政执法证件的审查工作，实行执法上岗。健全纪律约束机制，加强对行政执法人员思想建设、作风建设，确保合格执法、公正执法、文明执法。

4、强化行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，

健全民主评议制度，加强对行政执法机关及其执法人员行使

职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照国家公务员管理的相关规定，对直接责任人员给予处分。

5、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度，畅通

行政复议渠道，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。

（三）加强法制监督和社会监督。

1、完善规范性文件监督管理制度。按照市政府法制办

《规范性文件“三统一”的基本要求》，严格规范性文件的制定权限和发布程序，并建立规范性文件定期清理上报制度。

2、加大行政执法行为的监督力度。本局将定期开展对

执法活动的监督，重点检查政务公开、行政许可、行政处罚等执法行为，真正形成有权应有责、用权受监督、违法必追究的长效机制。

3、充分发挥社会监督作用。在自觉接受人大监督、政

协监督和司法监督的同时，注重人民群众和社会舆论监督。完善信访工作机制，建立健全12312举报投诉服务体系，加大新闻媒体宣传力度。认真调查核实人民群众举报、新闻媒体反映的问题，及时依法进行处理；对社会影响较大的问题，及时将处理结果向社会公布。

（四）加强学法宣传培训。

1、健全干部学法制度。根据市普法办的要求，完善年度“五五”普法学习计划，领导干部要率先垂范并组织全局干部职工认真学法，积极参加年度普法考试。

2、积极开展“3.12”、“12.4”等法制宣传月活动。除抓好经常性的法制宣传工作外，会同相关职能部门，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大商务法律法规和规章的宣传。

3、积极开展商务法律、法规、规章的培训。采取“请进来、走出去”的方式对商务系统的干部职工尤其是执法人员进行培训，全年力争局领导干部培训1次，全局干部职工培训2次，执法人员培训3次，培训面达100%。

4、加强法制信息的报送工作。局机关相关职能科室和下属被要托执法单位要定期向局里报送依法行政工作情况及执法动态等信息，报送情况列入年度依法行政考核的内容。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由局长任组长、分管副局长和纪检组长任副组长、局机关各科室和下属二级事业单位主要负责人为成员的局依法行政工作领导小组，领导小组办公室设法规科，具体负责全局依法行政的日常工作。局机关各科室和下属二级事业单位要按照领导小组的要求各司其职，把推进依法行政工作

为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓，确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。

（二）完善依法行政考核制度。按照市政府依法行政目标考核要求，本局将目标任务进行分解，落实到机关各科室和下属二级事业单位，进行年度考核。

（三）建立依法行政定期报告制度。局机关各科室和下属二级事业单位要半年向局依法行政工作领导小组报告一次依法行政工作进展情况、主要成效和突出问题。同时，对局机关依法行政工作提出意见和建议。

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